УИД 28RS0004-01-2025-016247-60

Дело № 12-2178/2025

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Белогорска Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Белогорска Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2025 г. администрация г. Белогорска Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г.Белогорска Амурской области 24 октября 2025 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации г. Белогорска Амурской области отсутствует вина, поскольку на 2025 год и плановый период 2026-2027гг. предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление жилых помещений 29 656 172 рублей, что не соответствует потребности, образовавшей у муниципального образования г. Белогорска, доведенные лимиты расходуются администрацией г. Белогорска по назначению в полном объёме. По состоянию на 22.10.2025 г., кассовый расход составил 23 558 353 рублей. По состоянию на 20.10.1025 года в отношении администрации г. Свободного имеется 33 вступивших в законную силу, но неисполненных судебных акта о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, имеется 17 исполнительных производств, приобретено 7 жилых помещений, которые распределены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Администрация г. Белогорска также несет расходы на ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда с целью последующего их предоставления указанной категории граждан. В 2024 г. было отремонтировано 6 жилых помещений, которые также предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с очередностью. Администрация г. Белогорска неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты населения Амурской области о выделении дополнительного финансирования, в чем было отказано. Полагает, что имеются основания для применения положений ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 21.05.2020 года по делу 2-591/2020, на администрацию г. Белогорска Амурской области возложена обязанность предоставить АВ на территории г.Белогорска благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении.

25.02.2021 года в отношении администрации г. Белогорска Амурской области возбуждено исполнительное производство № 287140/21/28002-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 27050/24/98028-ИП. 18.03.2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании постановления должностного лица СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 16.07.2024 года, вступившего в законную силу 22.01.2025 года, администрация г. Белогорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Административный штраф оплачен 14.03.2025 года.

17.04.2025 года администрации г. Белогорска вручено постановление от 15.04.2025 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 13.06.2025 года. 

Таким образом, 14.06.2025 года администрация г. Белогорска Амурской области, расположенная по адресу: 

<

...>, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г.Белогорска муниципального округа Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Данных обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание, что решение суда не исполняется администрацией г. Белогорска Амурской области более 5 лет, исполнительное производство ведется с 25.02.2021 года оснований полгать, что исполнение решения суда в отношении АВ невозможно, не имеется.

Кроме того, из ответа МКУ «Финансовое управление Администрации г. Белогорска» от 22.10.2025 года № 02-13/746 следует, что администрации г. Белогорска предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями 29 656 172 руб., по состоянию на 22.10.2025 года кассовый расход составил 23 558 353 руб., то есть остаток денежных средств составляет более 6 000 000 рублей. Доказательств того, что на указанные денежные средства невозможно приобрести жилое помещения для АВ, не представлено, как и не представлено доказательств отсутствия на территории г. Белогорска жилых помещений, использование которых возможно на указанные нужды. Согласно ответу МКУ «КИО г. Белогорска» от 24.06.2025г. № 106 в 2024 году было отремонтировано 6 жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Доказательств того, что одно из указанных жилых помещений не могло быть предоставлено АВ, не представлено. 

Таким образом, представленные администрацией г. Белогорска документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Доказательств принятия администрацией г. Белогорска всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение судебного акта о предоставлении АВ жилого помещения по договору специализированного найма, в материалах дела не имеется, суду также не представлено.

Порядок привлечения администрации г. Белогорска к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2025 г. по делу № 1477/25/98028-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Белогорска Амурской области оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд (

<

...>) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева