РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Самара 

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Самары Самарской области Мосталыгиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2729/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования администрации г.о. Самара, МБОУ «Школа №87» г.о. Самарао возложениии обязанности приобрести индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему) и оборудовать ими места для проведения массовых мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Самары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к департаменту образования администрации г.о. Самара, МБОУ «Школа № 87» г.о. Самара, в котором просит обязать департамент образования администрации г.о. Самара в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Школа № 87» г.о. Самара для устранения выявленных нарушений, а именно: приобрести индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему) и оборудовать ими места для проведения массовых мероприятий.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Советского района г.Самары во исполнение указания прокурора Самарской области от 17.01.2023 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения в МБОУ «Школа № 87» г.о. Самара законодательства об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей.

В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на 28.02.2024 года в образовательном учреждении МБОУ «Школа № 87» г.о. Самара помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают как конституционный принцип обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

По факту выявленных нарушений 05.03.2024 прокуратурой Советского района г. Самары в отношении директора МБОУ «Школа №87» г.о.Самара вынесено представление об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Самары Мосталыгина А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика МБОУ «Школа № 87» г.о. Самара– Береславская Е.С. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Представитель административного ответчика департамента образования администрации г.о. Самара – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Представительзаинтересованного лица - администрации Советского внутригородского района городского округа г.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещались надлежащим образом.

С учетом изложенного, на основании статьи 150 Кодекса административного производства, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Детство находится под защитой государства, что определено статьей 38 Конституции РФ.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федерацией законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники Конвенции принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи,включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Это меры, которые включают в себя выявление и устранение препятствий и барьеров ограничивающих доступность, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка», указано, что государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности и персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьями 14,15 Федерального закона от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1999 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовым актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Разделом 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Образование», утвержденного Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, в 2019-2024 гг. в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально-экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям, развитие инклюзивного образования создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Самары проведен анализ исполнения МБОУ «Школа №87» г.о.Самара законодательства об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей.

В ходе проведения проверки установлено, что в МБОУ «Школа №87» г.о. Самара в нарушение положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). 

По факту выявленных нарушений 05.03.2024 прокуратурой Советского района г. Самары в отношении директора МБОУ «Школа №87» г.о.Самара вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей.

Поскольку до настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства не устранены, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что указанные нарушения не устранены в связи с тем, что школа является бюджетным учреждением, устранениенарушений возможно лишь после выделения денежных средств.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в настоящее время со стороны МБОУ «Школа № 87» г.о. Самара не устранены.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования администрации г.о. Самара, МБОУ «Школа №87» г.о.Самара частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования администрации г.о. Самара, МБОУ «Школа №87» г.о. Самара о возложениии обязанности приобрести индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему) и оборудовать ими места для проведения массовых мероприятий– удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Школа №87» г.о. Самара в течение 6 (шести) месяцев со дня доведения лимитов денежных средств устранить нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно:

- приобрести индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру (индукционную систему) и оборудовать ими места для проведения массовых мероприятий. 

Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБОУ «Школа № 87» на департамент образования администрации г.о. Самара. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья Селезнева Е.И.