Дело № 2-3161/2024

УИД 21RS0025-01-2024-002797-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что дата он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от дата в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. При этом ответчиком в подсчет не приняты периоды службы в армии с 28.04.1977 по 28.04.1979, работы в колхозе «Марксист» Красночетайского района Чувашской АССР в качестве рядового колхозника с 16.01.1975 по 14.04.1975, с 01.05.1975 по 14.06.1976, с 16.09.1975 по 14.01.1976, с 01.02.1976 по 14.07.1976, с 16.09.1976 по 14.11.1976, в качестве шофера (водителя) с 29.04.1979 по 30.06.1979.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец указывает, что его трудовая деятельность в сельском хозяйстве началась с 15 апреля 1970 года в качестве рядового колхозника в колхозе «

<

данные изъяты> в школьные годы, а в качестве члена колхоза, водителя – с 1975 года до 31 декабря 2004 года. 

28 апреля 1977 года из колхоза он был мобилизован в армию, по окончании срочной военной службы сразу приступил к работе в колхозе. Таким образом, его трудовой стаж в сельском хозяйстве не считается прерванным, что в соответствии с пунктом 66 Правил подсчета, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. 

В силу пункта 50 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.10.1964 № 859, действовавшего до 21.02.2020, кроме работы в качестве члена колхоза, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР наравне с работой в качестве рабочего или служащего, пребыванием в партизанских отрядах, а также другие периоды, подлежащие зачету в стаж работы при назначении пенсий по Закону о государственных пенсиях.

С учетом с учетом уточнения требований от 21 августа 2024 года, частичного отказа от требований от 20 декабря 2024 года просит признать незаконным решение от 26 декабря 2019 года, обязать произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2020 года в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом зачета периодов: службы в армии с 28.04.1977 по 28.04.1979, работы в колхозе «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района Чувашской АССР в качестве рядового колхозника с 16.09.1975 по 14.01.1976, с 01.02.1976 по 14.07.1976, с 16.09.1976 по 14.11.1976, в качестве шофера (водителя) с 29.04.1979 по 30.06.1979.

Определением суда от 20 декабря 2024 года принят отказ истца от иска в части обязания пенсионный орган включить в сельхозстаж периоды работы с 16.01.1975 по 14.04.1975, с 01.05.1975 по 14.06.1975, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 с учетом уточнения и частичного отказа от иска в остальной части требования поддержали.

Представитель ответчика Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения, согласно которым период службы в армии не может быть учтен как работа в сельском хозяйстве, поскольку в это время истец не осуществлял трудовую деятельность в сельском хозяйстве; без подтверждения непосредственной занятости на работах, связанных с сельским хозяйством, в отсутствие начислений само по себе членство истца в колхозе не является достаточным основанием для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 3 названного закона страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Законом. 

Под фиксированной выплатой к страховой пенсии названный Закон понимает обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. 

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 17).

В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 ноября 2018 года N 1440 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России. 

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д. 

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. 

Согласно разделу 1 указанного Списка повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства, животноводства, рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

До 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 4 Списка трудовая деятельность в сельском хозяйстве могла включаться в специальный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (деятельность), но при условии работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), а после 1 января 1992 года в соответствии со Списком № 1440.

При этом Списком предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство. 

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1, дата года рождения, СНИЛС №, является получателем страховой пенсии по старости с дата, зарегистрирован и проживает в сельской местности.

26 декабря 2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 26 декабря 2019 года в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, при этом по документам пенсионного дела учтены периоды работы в сельском хозяйстве: с 15.04.1970 по 30.04.1970, с 15.07.1970 по 15.09.1970, с 15.04.1971 по 30.04.1971, с 15.06.1971 по 15.09.1971, с 15.01.1972 по 31.01.1972, с 15.04.1972 по 15.08.1972, с 15.01.1973 по 31.01.1973, с 15.04.1973 по 30.04.1973, с 15.06.1973 по 15.10.1973, с 15.01.1974 по 31.01.1974, с 15.03.1974 по 15.10.1974, с 15.12.1974 по 15.01.1975, с 15.04.1975 по 30.04.1975, с 15.06.1975 по 15.09.1975, с 15.01.1976 по 31.01.1976, с 15.07.1976 по 15.09.1976, с 15.11.1976 по 27.04.1977, с 01.07.1979 по 31.12.2004, иных периодов работы в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство не имеется. Продолжительность стажа истца в сельском хозяйстве составила 28 лет 6 месяцев 8 дней. 

Таким образом, в стаж работы истца в сельском хозяйстве не включены периоды: службы в армии с 28.04.1977 по 28.04.1979, работы в колхозе «Марксист» 

<

адрес> Чувашской АССР в качестве рядового колхозника с 16.09.1975 по 14.01.1976, с 01.02.1976 по 14.07.1976, с 16.09.1976 по 14.11.1976, в качестве шофера (водителя) с 29.04.1979 по 30.06.1979.

Согласно военному билету с 28.04.1977 по 25.04.1979 истец проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Отклоняя довод истца о том, что период службы в армии подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, суд исходит из того, что в указанный период он не осуществлял непосредственную трудовую деятельность в сельском хозяйстве, поэтому он не подлежит включению при определении права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, исходя из положений Правил от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Позиция истца о том, что подлежат применению нормативно-правовые акты, предусматривающие право на включение периода службы в армии в стаж работы в сельском хозяйстве, основаны на неверном толковании норм материального права.

Действительно, в силу пункта 50 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.10.1964 № 859, действовавшего до 21.02.2020, кроме работы в качестве члена колхоза, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР наравне с работой в качестве рабочего или служащего, пребыванием в партизанских отрядах, а также другие периоды, подлежащие зачету в стаж работы при назначении пенсий по Закону о государственных пенсиях.

Вместе с тем, указанный акт не содержит положений о включении периода службы в армии в целях исчисления стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, а указание в действовавшем в спорный период времени законодательстве на зачет таких периодов как в общий, так и в непрерывный стаж работы, не означает необходимость включения данных периодов работы для исчисления стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты.

Понятия "стаж работы по специальности" и "стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты" не являются тождественными понятиями.

Далее, в выписке из лицевого счета по спорным периодам работы указано, что истец работал в колхозе «Марксист» с 15.06.1975 по 15.09.1975, с 15.01.1976 по 31.01.1976, с 15.07.1976 по 15.09.1976, с 15.11.1976 по 27.04.1977, с 01.07.1979 по 31.05.1991.

Записи в трудовой книжке колхозника ФИО1 № от дата свидетельствуют о его работе в колхозе «

<

данные изъяты>» в 1975, 1976, 1977, 1979 годах, в члены колхоза он принят в 1975 году. В документе отражено, что в 1975 году он отработал 47,5 человеко-дней, в 1976 году – 160 человеко-дней, в 1977 – 84,5 человеко-дней, с 1977 по май 1979 служба в армии, 1979 год – 86 человеко-дней при установленном минимуме 150.

Установив фактически отработанное количество человеко-дней за год в период членства в колхозе, пенсионный орган учел эти периоды работы истца в сельском хозяйстве.

Вместе с тем суд полагает, что работа в указанные периоды подлежит учету как полные календарные годы, поскольку пункт 5 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2911.2018 года N 1441, предусматривает при исчислении периодов работы в сельском хозяйстве применение Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, в соответствии с пунктом 66 которых годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, и полагает подлежащими включению в стаж работы в сельском хозяйстве периоды, заявленные истцом, с 16.09.1975 по 14.01.1976 (3 месяца 28 дней), с 01.02.1976 по 14.07.1976 (5 месяцев 13 дней), с 16.09.1976 по 14.11.1976 (1 месяц 28 дней), с 29.04.1979 по 30.06.1979 (2 месяца 1 день), всего 1 год 1 месяц 10 дней. 

Применяя приведенные положения Правил к сложившимся правоотношениям, продолжительность сельскохозяйственного стажа истца с учетом бесспорно учтенных пенсионным органом периодов и периодов, включенных судом, составит 29 лет 7 месяцев 18 дней, исходя из расчета: 28 лет 6 месяцев 8 дней + 1 год 1 месяц 10 дней, однако данного стажа не достаточно для установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ. 

Таким образом, ответчиком вынесено обоснованное решение об отсутствии оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости на основании указанной нормы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения от 26 декабря 2019 года, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2020 года в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом зачета периодов: службы в армии с 28.04.1977 по 28.04.1979, работы в колхозе «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> района Чувашской АССР в качестве рядового колхозника с 16.09.1975 по 14.01.1976, с 01.02.1976 по 14.07.1976, с 16.09.1976 по 14.11.1976, в качестве шофера (водителя) с 29.04.1979 по 30.06.1979.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2024 года.