Дело № 2-2-27/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года

<

адрес>

<

адрес>

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.,

с участием: истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периодов в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ОСФР по Саратовской области), в котором просит признать незаконными решения ответчика об отказе в установлении пенсии, включить периоды уходу за детьми в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с 18.12.2024 года.

Свои требования ФИО1 обосновывает тем, что 04.12.2024 года она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ). Однако, решением от 10.12.2024 года ОСФР по Саратовской области отказало истице в назначении пенсии по мотивам отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитав в страховой стаж периоды ухода за детьми 08.09.1986 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые рождены на территории Республики Узбекистан. С данным решением ответчика ФИО1 не согласна по следующим основаниям. Истец полагает, что имеет право на досрочную пенсию на основании пункта 1.2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку нормы статьи 32 вышеназванного закона не содержат требований для назначения пенсии рождение детей на территории Российской Федерации. Более того, с 1990 года истица с детьми проживает на территории Саратовской области, родительских прав в отношении детей не лишалась.

Представителем ответчика - ОСФР по Саратовской области представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку Соглашение от 13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ прекратило своё действие с 01.01.2023 года, международный договор между РФ и Республикой Узбекистан не заключался. Поэтому правовых оснований для назначения истице пенсии досрочно не имеется (л.д. 82-83, 110-111).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что с июля 1990 года она и её дети постоянно проживают на территории Саратовской области. Гражданство Республики Узбекистан ею и её детьми не приобреталось.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнив, что страховой стаж истицы составляет более 28 лет, а размер ИПК более 52.

Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статьей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 года в статье 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Такая государственная периодическая денежная выплата, как трудовая пенсия, устанавливается в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью и подразделяется на несколько видов: пенсию по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002 года. С 01.01.2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Согласно пункту 1 резолютивной части вышеназванного постановления, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с пунктом 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-13).

С 01.10.1984 года по 10.04.1990 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Узбекской ССР. 08.09.1986 года и ДД.ММ.ГГГГ года у истца в городе 

<

адрес> Узбекской ССР родились дети.

С августа 1990 года истица принята на работу и в члены колхоза «Ленинец» 

<

адрес> (л.д.29-33). С указанного времени ФИО1 совместно с детьми проживала на территории Саратовской области.

Как следует из формы № 1 П ФИО1 приобрела гражданство на основании части 1 статьи 13 Закон РСФСР от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве РСФСР», согласно которой гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 2 статьи 13 Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 175-ФЗ Соглашение от 13.03.1992 года денонсировано Российской Федерацией.

Таким образом, действующее российское пенсионное законодательство и ранее действовавшее в РФ Соглашение от 13.03.1992 года не содержат положений, предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории РФ либо РСФСР как основание назначения досрочной страховой пенсии, при этом независимость Узбекской ССР, входящей в состав СССР, и ее преобразование в Республику Узбекистан провозглашены 01.09.1991 года, суверенитет признан 25.12.1991 года Советом Республик Верховного Совета СССР.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 вместе с двумя старшими детьми переехала на постоянное место жительства в РСФСР (в 

<

адрес>) в июле 1990 года, кроме того, ни истец, ни ее двое старших детей гражданами Республики Узбекистан (как самостоятельного суверенного государства) никогда не являлись, являлись гражданами СССР, в последующем приобрели гражданство Российской Федерации, в связи с чем, приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии является незаконным, нарушающим пенсионные права, поскольку необходимая совокупность условий для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ имеется.

Таким образом, истица, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, достигшая возраста 57 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента более 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ), имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ 60 лет.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ место рождения детей (территория Российской Федерации или бывшего СССР) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Более того, по смыслу Соглашения от 13.03.1992 года ФИО1 не является субъектом прав по данному соглашению, поскольку не относится к лицам, прибывшим из государств - участников указанного соглашения.

При установленных обстоятельствах, наличия у истицы троих детей, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Судом учитывается то обстоятельство, что дети истицы рождены в СССР на территории Узбекской ССР, до распада СССР переехали на постоянное место жительства в РСФСР, получили впоследствии гражданство Российской Федерации, при таких обстоятельствах, данные дети подлежат учету при определении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность при расчете стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», включить периоды отпуска по уходу за детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими полутора лет с 08.09.1986 года по 07.03.1988 года и с ДД.ММ.ГГГГ года по 08.03.1989 года и назначить страховую пенсию с 18.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 года.

Председательствующий А.А. Верейкин