Дело № 12-1046/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2017 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Каспий» на постановление должностного лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару № ... от ** ** ** о привлечении ООО «Каспий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением должностного лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару № ... от ** ** ** (далее – ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару) ООО «Каспий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Каспий» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, указывая, что организация является субъектом малого предпринимательства, нарушение совершено впервые, в связи с чем назначенное наказание является чрезмерно суровым

В судебном заседании представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России против отмены постановления и замены наказания в виде штрафа на предупреждение возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Каспий», действующее на основании Устава, привлекло в период с ** ** ** к трудовой деятельности гражданина ... Н.Э., ** ** **, в качестве ... в ООО «Каспий» (...»), расположенного по адресу: ..., на основании заключенного трудового договора №... от ** ** **, у которого в указанный период времени отсутствовали разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно: гражданин ... Н.Э.о. получил патент ** ** ** серии ... (...) для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, срок действия патента прекратился ** ** ** на основании уплаченного налога на доход физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, чем нарушены требования, установленные ч.4 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Каспий» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ** ** ** и постановлением по делу об административном правонарушении, не оспаривалась в ходе производства по делу.

Из материалов дела следует, что ООО «Каспий» является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятий, что подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (... от ** ** **).

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. 

Характер совершенного правонарушения, заключающегося в привлечении к трудовой деятельности в сфере общественного питания лица, не имеющего разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не свидетельствует о том, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение к трудовой деятельности по организации общественного питания иностранного лица без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Вместе с тем учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины общества, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до ....

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару № ... от ** ** ** о привлечении ООО «Каспий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 изменить в части административного наказания.

Назначить ООО «Каспий» административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ....

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Никитенкова