Дело № 2-1251/2025

УИД 74RS0038-01-2025-000026-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю., 

при секретаре Гайнановой Н.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в перерасчете арендной платы, выраженного в письме комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области № от 20 ноября 2024 года; обязании в течении десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет арендной платы с 23 августа 2021 года по 31 декабря 2024 года по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 23 января 2018 года, в следующем размере: за период с 23 августа 2021 года по 31 декабря 2021 года -3 075,34 руб. (571 245,52 руб.х1,5%/365х131), за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года - 8 568,68 руб. (571 245,52 руб.х1,5%), за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года - 7 510,22 руб. (500 681,44 руб.х1,5%), за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года -7 510,22 руб.(500 681,44 руб.х1,5%). Просит также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым № площадью 2 186 кв.м расположенного АДРЕС по договору аренды № от 23.01.2018. На указанном земельном участке имеется нежилое здание с кадастровым №. Согласно п. 2.1 Договора срок аренды установлен с 23.01.2018 по 30.12.2054. Согласно разделу 3 Договора аренды и приложению № к Договору арендная плата подлежит начислению в порядке, установленном Законом Челябинской области от 24.04.2008 №-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Показатель арендной платы определен в размере 2% с применением коэффициентов. Земельный участок имеет ограничения, предусмотренные расположением земельного участка на территории Памятника природы Каштакский бор, статус которого установлен постановлением от 15.02.2007 № 27-П «Об утверждении Положения о памятниках природы Челябинской области Челябинский (городской) и Каштакский боры». Полагает, что расчет арендной платы является незаконным и нарушающим права арендатора. В связи с расположением земельного участка на территории памятника природы, и как следствие, имеющегося в силу закона ограничения на приобретение земельного участка в частную собственность, арендная плата должна исчисляться с применением ставки земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом размер арендной платы за период с 23 августа 2021 года по 31 декабря 2021 года составляет 3 075,34 руб. (571 245,52 руб.х1,5%/365х131), за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года - 8 568,68 руб. (571 245,52 руб.х1,5%), за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года - 7 510,22 руб. (500 681,44 руб.х1,5%), за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года -7 510,22 руб.(500 681,44 руб.х1,5%). 25.10.2024 истцом в адрес ответчика было направлено обращение о перерасчете арендной платы по Договору № от 23.01.2018 исходя из ставки земельного налога, равной 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Письмом комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области № от 20.11.2024 отказано в перерасчете арендной платы. Истец не согласен с отказом ответчика, считает его незаконным.

Определением судьи от 16 января 2025 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, администрация Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ООО «Тихий бор», ФИО2 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 и третьего лица ООО «Тихий бор» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить. ООО «Тихий бор» представлено письменное мнение. 

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, извещены.

Представитель третьих лиц администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Суд, исследовав материалы настоящего дела, выслушав представителя истца и третьего лица ООО «Тихий бор», находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось в судебном заседании, 23.01.2018 между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и ООО «Тихий бор» (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно п. 1.1 Договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым №, расположенный АДРЕС под детский оздоровительный лагерь «Каштак» общей площадью 2 186 кв.м без права передачи в субаренду. 

Согласно п.2.1 Договора, срок аренды участка устанавливается с 23.01.2018 по 30.12.2054. 

Арендатор уплачивает арендодателю в течение срока действия договора арендную плату за предоставленный ему участок из расчета установленного Законом Челябинской области «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 24.04.2008 №.

По акту приема-передачи от 23.01.2018 земельный участок с кадастровым №, расположенный в АДРЕС общей площадью 2 186 кв.м арендодателем передан арендатору.

В Приложении № к договору № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23.01.2018 стороны согласовали расчет размера арендной платы.

12.08.2020 между ООО «Тихий бор» (сторона 1) и ФИО2 (сторона 2) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 23.01.2018, в соответствии с п.1 которого, сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка, с кадастровым №, расположенного в АДРЕС общей площадью 2 186 кв.м, принадлежащий стороне 1 на основании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23.01.2018, зарегистрированного Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 21.08.2018.

02.08.2021 между ФИО2 (сторона 1) и ФИО4 (сторона 2) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 23.01.2018, в соответствии с п.1 которого, сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка, с кадастровым №, расположенного в АДРЕС общей площадью 2 186 кв.м, принадлежащий стороне 1 на основании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23.01.2018, зарегистрированного Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 21.08.2018 и соглашения.

На участке с кадастровым № с категорией – земли особо охраняемых территорий и объектов имеется нежилое здание, общей площадью 121,3 кв.м., кадастровый №, принадлежащее арендатору ФИО1 на праве собственности. 

Истец обратился в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с письмом № б/н от 25.10.2024 о перерасчете арендной платы по договору аренды от 23.01.2018 за период с 21.08.2021 по настоящее время из расчета 1,5 % от кадастровой стоимости.

В ответе № от 20.11.2024 на письмо ФИО1 комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области сообщил, что у заявителя имеется задолженность по арендной плате, которую необходимо уплатить.

По мнению истца, в связи с расположением арендованного земельного участка на территории памятника природы, и как следствие, имеющегося в силу закона ограничения на приобретение земельного участка в частную собственность, арендная плата должна исчисляться с применением Принципа № 7, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582", вступившим в законную силу с 12.08.2017 в размере, не превышающем земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. 

Пунктом 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. 

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства № 582). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582", вступившим в законную силу с 12.08.2017, основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом № 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. 

Статья 27 ЗК РФ устанавливает виды земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков. Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков определен пунктом 5 данной статьи и включает земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. 

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Водоохранная зона реки Миасс от границы Челябинского городского округа до границы Курганской области, размеры и границы водоохранной зоны (ВЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП), а также режим их использования установлены в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ п.13 Ограничения установлены п.15, п.17 ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» № 74-ФЗ от 03.06.2006. 

Памятник природы Каштакский бор установленный Постановлением от 15.02.2007 № 27-П «Об утверждении Положения о памятниках природы Челябинской области Челябинский (городской) и Каштакские боры».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304002:352 относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, назначение: под детский оздоровительный лагерь «Каштак». 

В соответствии с абзацем 5 (1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (ред. от 10.02.2023) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" установлено, что в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами. 

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № 7 (действующим с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации. 

Согласно разъяснениям, изложенным в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (пункт 33 практики применения законодательства о вещных правах и земельного законодательства), если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, выше указанного в принципе № 7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа. 

Таким образом, условие об исчислении арендной платы аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности по договору аренды № о применении коэффициента в размере 2 % противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а именно положениям статьи 39.7 ЗК РФ, пункта 1 статьи 424 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582». 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в перерасчете арендной платы, выраженный в письме комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области № от 20 ноября 2024 года является незаконным. В связи с чем на комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области необходимо возложить обязанность в течении десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет арендной платы с 23 августа 2021 года по 31 декабря 2024 года по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 23 января 2018 года, установив за период с 23 августа 2021 года по 31 декабря 2021 года размер арендной платы в размере 3 075,34 руб. (571 245,52 руб.х1,5%/365х131), за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года размер арендной платы в размере 8 568,68 руб. (571 245,52 руб.х1,5%), за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года размер арендной платы в размере 7 510,22 руб. (500 681,44 руб.х1,5%), за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года размер арендной платы в размере 7 510,22 руб.(500 681,44 руб.х1,5%).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в перерасчете арендной платы, выраженный в письме комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области № от 20 ноября 2024 года.

Обязать комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в течении десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет арендной платы с 23 августа 2021 года по 31 декабря 2024 года по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 23 января 2018 года, установив за период с 23 августа 2021 года по 31 декабря 2021 года размер арендной платы в размере 3 075,34 руб., за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года размер арендной платы в размере 8 568,68 руб., за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года размер арендной платы в размере 7 510,22 руб., за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года размер арендной платы в размере 7 510,22 руб.

Взыскать с комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Громова В.Ю.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года

Председательствующий Громова В.Ю.