Дело № 2а-1090/2021

11RS0004-01-2021-001827-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

с участием прокурора Ишина А.В.

при секретаре Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 08 июля 2021 года административное дело по заявлению Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации. В обоснование своих требований истец указал, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение п.3.2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», а также на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет» https://www.youtube.com/watch?v=kDRIOblpCII, на которой расположен ролик «БОЛЬШОЕ ПРИКЛЮЧЕНИЕ!!! (Фильм: Водный поход по национальному парку «Югыд Ва»), содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о деятельности, противоречащей законодательству Российской Федерации и распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Печорский природоохранный межрайонный прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=kDRIOblpCII.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителей Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции РФ и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Для сохранения уникальных природных комплексов Приполярного и Северного Урала, имеющих большое экологическое, историческое и рекреационное значение, Правительство Российской Федерации приняло 23 апреля 1994 г. постановление N 377 "О создании в Республике Коми национального парка "Югыд ва" Федеральной службы лесного хозяйства России".

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", а также подпункта 24 пункта 9 Положения о национальном парке "Югыд ва" на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с пп.18 п.9 Положения запрещено нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории национального парка уполномоченными должностными лицами, с осуществлением спортивного и любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с п.10.2 Положения в пределах особо охраняемой зоны национального парка запрещено также осуществлять любительское и спортивное рыболовство.

Кроме того, в соответствии с пп. «а» п.43.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утвержденного Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» на реке Косью, реке Кожим, реке Лемва, реке Вангыр и реке Большая Сыня запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов, в том числе запрещено осуществлять любительское и спортивное рыболовство. 

Судом установлено, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой выявлена интернет страница, содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды: запечатлен факт добычи водных биоресурсов – рыбы вида «хариус».

Сведения об осмотре указанного сайта сети Интернет отражены в акте, согласно которому, указанные действия осуществлены на особо охраняемой природной территории – Национальный парк «Югыд ва», на котором запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов, в том числе запрещено осуществлять любительское и спортивное рыболовство.

Видеоролик имеет продолжительность 46 минут 09 секунд. Всего на протяжении видеоролика запечатлена выловленная рыба вид «хариус» в количестве 16 особей: на 29 минуте – в количестве 9 особей и на 34 минуте – в количестве 7 особей.

Уголовная ответственность предусмотрена за незаконную (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено на особо охраняемых природных территориях (п. «г» ч.1 ст. 256 УК РФ) и за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других, особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба (ст. 262 УК РФ).

Также Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (статья 8.39 КоАП РФ). 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, на которой запечатлен факт совершения преступления, и которая побуждает к совершению незаконной добыче водных биологических ресурсов, за осуществление которой законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к совершению незаконной добычи водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Печорского природоохранного межрайонного прокурора о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на странице с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=kDRIOblpCII содержащей видеоролик под названием «БОЛЬШОЕ ПРИКЛЮЧЕНИЕ!!! (фильм: Водный поход по национальному парку «Югыд Ва») информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по **********) для включения страницы с адресом https://www.youtube.com/watch?v=kDRIOblpCII в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина