КОПИЯ:

Дело № 2-455/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года г. Щучье

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Быстрицкой Т.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

представителя третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Щучанского районного суда Курганской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указывала, что ею в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области 01.11.2017 года было подано заявление с документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», так как ее трудовой стаж составляет 25 лет, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 22.05.2018 года решением ГУ - Управление ПФР в Щучанском районе Курганской области № 360584/17 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При исчислении ее стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с 17.05.1993г. по 29.03.1997г.; в том числе периоды нахождения на сессии: с 31.05.1993г. по 30.06.1993г., с 03.01.1994г. по 22.01.1994г., с 04.04.1994г. по 23.04.1994г., с 12.05.1994г. по 27.05.1994г. С решением УПФР в Щучанском районе Курганской области она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В оспариваемые периоды она работала учителем начальных классов в Араслановской начальной школе с 15.08.1989г. по 26.08.2013г., с 27.08.2013г. принята в порядке перевода в МКОУ «Сухоборская СОШ», где работает учителем начальных классов по настоящее время, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке. В спорные периоды она обучалась в Шадринском государственном педагогическом институте без отрыва от работы (заочная форма обучения). За время ее нахождения в учебных отпусках за ней сохранялись место работы и заработная плата, а также уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Исключен период работы с 15.09.1993г. по 02.04.1995г.в качестве директора в комплексе «Школа-детский сад» д. Арасланово. С чем она также не согласна, так как в данный период на основании распоряжения Администрации района №56 от 02.04.1993г. и приказа РОНО от 15.09.1993г. она работала в должности директора комплекса «Школа-детский сад» и учителя начальных классов (18 часов). Указанный период подлежит включению в специальный стаж педагогической работы, поскольку в разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает права на пенсию за выслугу лет, по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, указана школа - детский сад. Несмотря на то, что учреждение, где она работала, неоднократно меняло свое наименование (распоряжения Администрации района №56 от 02.04.1993г., №251-р от 23.06.2008г., постановления Администрации района №155 от 17.05. 1993г., №108-1 от 28.06.2002г., №793 от 11.11.2011г., №434 от 24.06.2013г.), оно всегда было учреждением образования детей, созданным для реализации образовательных программ. Основными целями учреждения всегда были обучение и воспитание детей младшего школьного возраста. В школе учащиеся получали начальное общее образование. Не засчитаны в стаж периоды работы в должности учителя, заведующего Араслановской начальной школы: с 13.08.1998г. по 27.06.2002г., 28.06.2002г. по 22.12.2002г., с 05.08.2004г. по 16.10.2005г., с 29.10.2005г. по 31.08.2013г. Считает отказ незаконным, так как в спорный период осуществляла педагогическую деятельность учителя начальных классов в Араслановской начальной школе. Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается копиями тарификационных списков, архивной справкой. Фактически в эти периоды она работала непосредственно в качестве учителя, оплата труда производилась с учётом ставки учителя, пропорционально нагрузке в соответствии с установленной квалификационной категорией по должности - учитель. Было классное руководство на каждый год и оплата за проверку тетрадей. Обязанности заведующего школой были возложены на нее с дополнительной оплатой из фонда оплаты труда. То есть право на досрочную пенсию по старости даёт выполняемая педагогическая деятельность, а не название или статус учреждения, где она работала. Должность учителя и школы всех наименований поименованы всеми списками, которые подлежат применению при оценке пенсионных прав педагогических работников, в том числе утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., № 1067 от 22.09.1999г., и Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. Кроме того, в пункте 6 Правил исчисления периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии (утверждены Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781) говорится: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.10.2005г. по 28.10.2005г., с 28.10.2013г. по 09.11.2013г., с 27.03.2017г. по 07.04.2017г. Курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в ПФ РФ. Таким образом, с учетом ее работы в спорный период, на дату обращения в Пенсионный фонд ее педагогический стаж составляет 25 лет. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области об отказе ей в назначении пенсии незаконным, засчитать спорные периоды работы в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости: с 17.05.1993г. по 29.03.1997г.- в качестве учителя в Араслановской начальной школе, в том числе периоды нахождения в учебном отпуске: с 31.05.1993г. по 30.06.1993г. - в качестве учителя в Араслановской начальной школе, с 03.01.1994г. по 22.01.1994г. - в качестве учителя в Араслановской начальной школе, с 04.04.1994г. по 23.04.1994г. - в качестве учителя в Араслановской начальной школе, с 12.05.1994г. по 27.05.1994г. - в качестве учителя в Араслановской начальной школе, период работы в комплексе «Школа-детский сад» д. Арасланово с 15.09.1993г. по 02.04.1995г.- в качестве учителя в комплексе «Школа-детский сад» д.Арасланово, с 13.08.1998г. по 27.06.2002г. - в качестве учителя в МОУ «Араслановская начальная общеобразовательная школа», 28.06.2002г. по 22.12.2002г. - в качестве учителя в МОУ Араслановская начальная общеобразовательная школа, с 05.08.2004г. по 16.10.2005г. - в качестве учителя в МОУ Араслановская начальная общеобразовательная школа, с 29.10.2005г. по 31.08.2013г. - в качестве учителя в МОУ Араслановская начальная общеобразовательная школа, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.10.2005г. по 28.10.2005г. - в качестве учителя в Араслановской начальной школе, с 28.10.2013г. по 09.11.2013г. - в качестве учителя в МКОУ «Сухоборская СОШ», с 27.03.2017г. по 07.04.2017г. - в качестве учителя в МКОУ «Сухоборская СОШ», обязать ответчика ГУ УПФР в Щучанском районе Курганской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 01.11.2017 года.

В судебном заседании истец на иске настаивала, дала пояснения, согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала полностью, указывала, что 01.11.2017г. в УПФР в Щучанском районе Курганской области обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением от 22.05.2018г. № 360584/17 УПФР в Щучанском районе Курганской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, поскольку стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, составляет 07 лет 10 месяцев 11 дней, а правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Просила суд исковые требования, заявленные истцом, оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица МКОУ «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 исковые требования истца поддержала.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. (ред. от 29.07.2017) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. 

В соответствии с п.п.2 п.1 указанного Закона общеобразовательной организацией является организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. 

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 г. № 869-0-0).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность учителя, воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно пункту 13 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пп. «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что 01.11.2017г. в УПФР в Щучанском районе Курганской области обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением от 22.05.2018г. № 360584/17 УПФР в Щучанском районе Курганской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, по обстоятельствам, что на день обращения в УПФР, на 01.11.2017 года ее трудовой стаж оказался менее требуемого.

Бесспорно включен в специальный стаж общей продолжительностью 7 лет 10 месяцев 11 дней.

Не зачтены следующие периоды работы и оспариваются истцом: 

с 17.05.1993г. по 29.03.1997г.- в качестве учителя в Араслановской начальной школе, в том числе периоды нахождения в учебном отпуске: с 31.05.1993г. по 30.06.1993г., с 03.01.1994г. по 22.01.1994г., с 04.04.1994г. по 23.04.1994г., с 12.05.1994г. по 27.05.1994г., период работы в комплексе «Школа-детский сад» д. Арасланово с 15.09.1993г. по 02.04.1995г.- в качестве учителя в комплексе «Школа-детский сад» д.Арасланово, с 13.08.1998г. по 27.06.2002г. - в качестве учителя в МОУ «Араслановская начальная общеобразовательная школа», 28.06.2002г. по 22.12.2002г. - в качестве учителя в МОУ Араслановская начальная общеобразовательная школа, с 05.08.2004г. по 16.10.2005г. - в качестве учителя в МОУ Араслановская начальная общеобразовательная школа, с 29.10.2005г. по 31.08.2013г. - в качестве учителя в МОУ Араслановская начальная общеобразовательная школа, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.10.2005г. по 28.10.2005г. - в качестве учителя в Араслановской начальной школе, с 28.10.2013г. по 09.11.2013г. - в качестве учителя в МКОУ «Сухоборская СОШ», с 27.03.2017г. по 07.04.2017г. - в качестве учителя в МКОУ «Сухоборская СОШ».

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 15.08.1989г. принята учителем начальных классов Араслановской начальной школы, 01.09.1993г. переведена директором комплекса школа-детский сад д. Арасланово, 23.05.1995г. освобождена от должности зав. Араслановской школой, оставлена учителем начальных классов, 13.08.1998г. переведена на должность заведующей Араслановской начальной школой, оставлена учителем начальных классов этой же школы, 26.08.2013г. уволена в порядке перевода в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» с согласия работника, 27.08.2013г. принята в порядке перевода заместителем директора по учебно-воспитательной работе, учителем начальных классов, 01.09.2015г. переведена учителем начальных классов.

При этом, в периоды с 31.05.1993г. по 30.06.1993г., с 03.01.1994г. по 22.01.1994г., с 04.04.1994г. по 23.04.1994г., с 12.05.1994г. по 27.05.1994г. - находилась на сессии в высшем учебном заведении; с 17.10.2005г. по 28.10.2005г., с 28.10.2013г. по 09.11.2013г., с 27.03.2017г. по 07.04.2017г. – проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями удостоверений о повышении квалификации.

Согласно справке, выданной Администрацией Сухоборского сельсовета Щучанского района Курганской области, ФИО1 (до заключения брака - Финк) ФИО4 Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Араслановской начальной школе в должности учителя, Араслановская начальная школа находилась на балансе Администрации Сухорборского сельсовета, все документы, касающиеся начисления и выплаты заработной платы находятся в архиве сельсовета, доход ФИО1 за период с сентября 1989 года по декабрь 1998 года составлял 10612799, 58 руб., страховые взносы в Пенсионный фонд начислялись с 01.01.1991 года, в состав заработной платы пособия по беременности и родам не включены, больничные листы по беременности и родам: с 10.10.1991г. по 26.02.1992г., с 10.11.1996г. по 29.03.1997г., ФИО1 отработано: в августе 1998 года 14 рабочих дней (с 13.08.1998г. по 31.08.1998г.), в сентябре 1998 года 26 рабочих дней, в октябре 1998 года – 27 рабочих дней (л.д. 13).

Согласно архивной справки, представленной Администрацией Щучанского района Курганской области № 600 от 13.06.2018г., ФИО1, работая в должности заведующей школой в МОУ «Араслановская начальная общеобразовательная школа» с 13.08.1998 по 27.06.2002, с 28.06.2002 по 22.12.2002, с 05.08.2004 по 16.10.2005, с 29.10.2005 по 31.08.2013, в том числе преподавала начальным классам, ее недельная преподавательская нагрузка составляла не менее 14-15 часов, что соответствует ставке учителя в общеобразовательной школе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 191.

За указанные часы работы она получала заработную плату (доплату) по должности учителя, что подтверждается материалами дела.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, 30.11.2005г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». 

Согласно Закона Курганской области от 27.12.2007г. № 316 (ред. от 27.06.2018г.) «Об административно-территориальном устройстве Курганской области» в Сухоборский сельский совет Щучанского района Курганской области входит населенный пункт с. Арасланова. 

В соответствии с Постановлением Главы Щучанского района № 434 от 24.06.2013г. МКОУ «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» реорганизована в форме присоединения к нему МКОУ «Араслановская начальная общеобразовательная школа» (л.д.52).

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные суду доказательства относительно характера работы истца в спорный период по должности учителя ответчиком не опровергнуты. Письменные документы исходят из органов, уполномоченных предоставлять данного вида доказательства, подписаны лицами, имеющими право скреплять документы подписью, содержат все необходимые реквизиты данного вида доказательств и, оснований не признавать их недопустимыми доказательствами у суда не имеется.

Учитывая, что в силу п. 6 Правил, работа учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству, то суд считает, что периоды работы истца с 15.09.1993 по 02.04.1995, с 13.08.1998 по 27.06.2002, с 28.06.2002 по 22.12.2002, с 05.08.2004 по 16.10.2005, с 29.10.2005 по 31.08.2013 подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанное в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В периоды с 31.05.1993 по 30.06.1993, 03.01.1993 по 22.01.1994, 04.04.1994 по 23.04.1994, с 12.05.1994 по 27.05.1994 истец находилась на сессии в высшем учебном заведении – Шадринском государственном педагогическом институте, по окончанию которого решением Государственной экзаменационной комиссии 27.05.1994 года ей присуждена квалификация «учитель начальных классов». На период сессий в высшем учебном заведении за ней по месту работы сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: дипломом; приказами работодателя о предоставлении учебных отпусков; тарификационными списками.

В период с 15.09.1993г. по 02.04.1995г. истец работала в должности учителя в комплексе «Школа-детский сад» д.Арасланово. Указанный период не зачтён в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку были реорганизации, переименования, документы о регистрации образовательного учреждения в качестве юридического лица отсутствуют.

В судебном заседании были допрошены свидетели, которые работали вместе с истцом в комплексе «Школа-детский сад» в оспариваемые периоды. Свидетели показали, что истец в спорные периоды работала учителем начальных классов, вела уроки, образовательную деятельность. Также судом обозревались классные журналы начальных классов, где указаны уроки, цель уроков, фамилии учеников и учителя начальных классов – ФИО1

Кроме того, по данным Администрации Щучанского района Курганской области от 13.09.2018г. № 921 – распоряжение о регистрации как юридического лица комплекса «Школа – детский сад» д.Арасланово Щучанского района в период с 1993 по 1998 в документах архивного фонда Администрации Щучанского района отсутствует.

Судом установлено, что несмотря на то, что учреждение, где истец работала, неоднократно меняло свое наименование (распоряжения Администрации района №56 от 02.04.1993г., №251-р от 23.06.2008г., постановления Администрации района №155 от 17.05. 1993г., №108-1 от 28.06.2002г., №793 от 11.11.2011г., №434 от 24.06.2013г.), оно всегда было учреждением образования детей, созданным для реализации образовательных программ. Основными целями учреждения всегда были обучение и воспитание детей младшего школьного возраста. В школе учащиеся получали начальное общее образование.

Таким образом, суд считает возможным указанный период работы истца в комплексе «Школа-детский сад» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С 17.10.2005 по 28.10.2005, с 28.10.2013 по 09.11.2013, с 27.03.2017 по 07.04.2017 истец направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового, кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата на периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На эти курсы ФИО1 направлялась работодателем, что видно из выписок из приказов и самого наименования курсов повышения квалификации, а также удостоверений о прохождении этих курсов установленного образца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении этих периодов в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

На момент обращения истца в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, - на 01.11.2017 года с учетом включения вышеуказанных спорных периодов, ее специальный стаж составлял более 25 лет.

Суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе включить вышеуказанные периоды в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с 01.11.2017 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды работы:

- с 17.05.1993г. по 29.03.1997г.- в должности учителя в Араслановской начальной школе, в том числе периоды нахождения в учебном отпуске: с 31.05.1993г. по 30.06.1993г., с 03.01.1994г. по 22.01.1994г., с 04.04.1994г. по 23.04.1994г., с 12.05.1994г. по 27.05.1994г.,

- с 15.09.1993г. по 02.04.1995г. - в должности учителя в комплексе «Школа-детский сад» д.Арасланово,

- с 13.08.1998г. по 27.06.2002г. - в должности учителя в МОУ «Араслановская начальная общеобразовательная школа», 

- с 28.06.2002г. по 22.12.2002г., с 05.08.2004г. по 16.10.2005г., с 29.10.2005г. по 31.08.2013г. - в должности учителя в МОУ Араслановская начальная общеобразовательная школа,

- с 17.10.2005г. по 28.10.2005г., с 28.10.2013г. по 09.11.2013г., с 27.03.2017г. по 07.04.2017г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. - с 01 ноября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2018 года.

Судья п/п Е.А. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.А. Макарова