РЕШЕНИЕ

4 октября 2018 года г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Красновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тогучинского района Новосибирской области на постановление по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области от 13.09.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением прокурором Тогучинского района Новосибирской области подан протест, в котором прокурор просил постановление по делу об административном правонарушении от 13.09.2018г., вынесенное административной комиссии администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В обоснование заявленных требований указано, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Закона № 99-ОЗ предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области».

Согласно требованиям ст. 2 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» объектами, на которых должна обеспечиваться тишина и покой граждан на территории Новосибирской области, являются:

1) многоквартирные дома и придомовые территории; 

2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

3) территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;

4) территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Статьей 4 Закона № 47-ОЗ определены периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

1) в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 22 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января по местному времени;

2) в дневное время совершение в многоквартирных домах действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 13 часов до 14 часов по местному времени;

3) совершение в многоквартирных домах действий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, с 20 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 20 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ст. 14.2 Закона № 99-ОЗ правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоА11 РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела по административному правонарушению (объяснение ФИО3 от 01.08.2018г.) ИП ФИО3 в здании по адресу: ул. Школьная, 4 г. Тогучин, находящемся в частном жилом секторе, открыл ночное кафе «Виктория», в котором в период с 22.00 часов 28.07.2018г. до 04.00 часов 29.07.2018г. проводил дискотеку (включал музыку).

Кроме того, указанные факты подтверждаются заявлением и объяснением от 29.07.2018г. фио1.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона № 99-ОЗ, установлено лицо и его виновность.

Доводы административной комиссии администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области о том, что действия ИП ФИО3 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона № 99-ОЗ, в связи с тем, что ИП ФИО3 по состоянию на 29.07.2018г. не являлся арендатором здания по адресу: ул. Школьная, 4 г. Тогучин являются не обоснованными, т.к. наличие или отсутствие договорных отношений по аренде помещения (здания) не находятся в прямой причинно-следственной связи с совершением действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». 

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузьминых Л.И. протест поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области фио2., действующая на основании удостоверения от 02.04.2018г., оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

ИП ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассмотреть без его участия. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Закона № 99-ОЗ предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области».

Согласно требованиям ст. 2 Закона Новосибирской области от 28.03.2016 № 47-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области» объектами, на которых должна обеспечиваться тишина и покой граждан на территории Новосибирской области, являются:

1) многоквартирные дома и придомовые территории; 

2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

3) территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;

4) территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Статьей 4 Закона № 47-ОЗ определены периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

1) в ночное время совершение действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 22 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 22 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением периода с 22 часов 31 декабря до 3 часов 1 января по местному времени;

2) в дневное время совершение в многоквартирных домах действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан, с 13 часов до 14 часов по местному времени;

3) совершение в многоквартирных домах действий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, с 20 часов до 7 часов по местному времени в рабочие дни, с 20 часов до 9 часов по местному времени в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ст. 14.2 Закона № 99-ОЗ правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоА11 РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1)наличие события административного правонарушения;

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской федерации предусмотрена административная ответственность;

3)виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7)иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением административной комиссии администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области от 13.09.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- за отсутствием состава административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании в материалах дела по административному правонарушению имеется объяснение ФИО3 от 01.08.2018г. о том, что ИП ФИО3 в здании по адресу: ул. Школьная, 4 г. Тогучин, находящемся в частном жилом секторе, открыл ночное кафе «Виктория», в котором в период с 22.00 часов 28.07.2018г. до 04.00 часов 29.07.2018г. проводил дискотеку (включал музыку). Указанные факты подтверждаются заявлением и объяснением от 29.07.2018г. фио1.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона № 99-ОЗ, установлено лицо и его виновность.

Доводы административной комиссии администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области о том, что действия ИП ФИО3 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона № 99-ОЗ, в связи с тем, что ИП ФИО3 по состоянию на 29.07.2018г. не являлся арендатором здания по адресу: ул. Школьная, 4 г. Тогучин являются не обоснованными, т.к. наличие или отсутствие договорных отношений по аренде помещения (здания) не находятся в прямой причинно-следственной связи с совершением действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области «Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области». 

В соответствии со ст. 30,3, 30.10 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок подачи протеста не нарушен. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление в отношении ИП ФИО3 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Срок привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что основания для частичного удовлетворения протеста прокурора Тогучинского района Новосибирской области имеются.

Руководствуясь ст. ст.30.7 –30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Тогучинского района Новосибирской области частично удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области от 13.09.2018 г., по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч. 1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить и производство по делу прекратить.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.В.Краснова