2-1079/2025УИД 04RS0008-01-2025-001527-85

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ЭкоАльянс» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭкоАльянс», обращаясь в суд, просит взыскать с ФИО1 сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2021 года по апрель 2025 года в размере 118261,88 руб., неустойку за просрочку платежа за период с 11.01.2025 по 30.04.2025 в размере 9181,82 руб. с последующим начислением неустойки на сумму остатка основного долга (118261,88 руб.). с 01.05.2025 до даты фактической оплаты основного долга, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4823 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика задолженность за период с мая 2022 г. по апрель 2025 г. 88604,3 руб., неустойку за просрочку платежа за период с 11.01.2025 по 12.11.2025 в размере 19477,62 руб., с последующим начислением неустойки на сумму остатка основного долга (88604,3 руб.) с 13.11.2025 по дату фактической оплаты основного долга, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4242 руб., вернуть часть излишне уплаченной госпошлины в размере 581 руб. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания уведомлена, представила отзыв на исковое заявление. В возражении на исковое заявление отразила, что с иском не согласна, просила применить срок исковой давности. Указала, что договор аренды земельного участка она заключила в 2021 г., длительное время участок пустовал, предпринимательская деятельность не осуществлялась. В 2024 г. был застроен павильонами, стали работать магазины «Хлебушек», «Фермерский», магазин «Автозапчасти». Кроме того, твердые бытовые отходы вывозились ответчиком собственными силами на автомобиле Киа Бонго на соответствующую площадку, расположенную в 

<

адрес>, что подтверждается справкой МБУ «Комбинат по благоустройству 

<

адрес>», чеками. Истцом земельный участок не оборудован мусорными контейнерами, вывоз мусора не осуществлялся. В январе 2025 г. она направила истцу претензию о перерасчете, ответ на которую не получен. Просила применить срок исковой давности, снизить размер неустойки. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (далее также - ТКО ) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 24.6 Закона №89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Судом установлено, что ООО «ЭкоАльянс» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. С 01.04.2019 ООО «ЭкоАльянс» приступил к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятии, о чем регулярно в региональных СМИ размещалась соответствующая информация, указанное является общеизвестным фактом.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО, Постановление №1156).

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

На основании пункта 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Незаключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения на указанных в типовом договоре условиях в отношении принадлежащих ему объектов (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», пункт 3 статьи 438, статья 781 ГК РФ).

При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. При этом, обязанность определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществить ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на органах местного самоуправления.

В связи с этим, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг конкретному собственнику по вывозу ТКО только в случае, если место накопления ТКО для этого источника образования отходов не включено в территориальную схему обращения с отходами. При включении адреса собственника в схему размещения мест накопления в качестве источника образования твердых коммунальных отходов для определенного схемой места накопления предполагается, что услуга по вывозу отходов этому собственнику оказана при осуществлении региональным оператором вывоза отходов с этого места накопления (п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года).

Поскольку определение схемы размещения конкретных мест накопления ТКО для конкретных собственников не относится к обязанностям регионального оператора, то размещение такого места не в соответствии с установленными требованиями не может являться основанием для освобождения собственника от оплаты услуг регионального оператора.

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Системный анализ нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (ст. 429.4 ГК РФ). Согласно п.2 ст.429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 Правил обращения с ТКО в деятельность по обращению с ТКО входит: сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе принятие ТКО в местах сбора и накопления ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.24.10 Федерального закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

На основании п.5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаям иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, кв.м., собственность с 21.12.2020, нежилого помещения придорожного сервиса с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенных по адресу: 

<

адрес>, собственность с 21.12.2020.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоАльянс » с ответчиком заключен 23.12.2024. 

Договором предусмотрено, что датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.04.2021 (п.1.4). 

При этом в соответствии с Приложением №1 – «Расчеты по договору» отражено, что объектом услуги является – СТО Южный, Фермерский магазин, магазин Хлебушек, магазин автозапчастей, хоз и строй товаров, по двум адресам: 

<

адрес> тарифная зона 1. 

По приложению №2 –«График вывоза отходов» объём контейнеров 0,1 кв.м.

В Приложении № 3– «График платежей» отражены объемы и стоимость услуг за апрель 2021 г. –апрель 2025 г.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права суд приходит к выводу, что региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Факт неисполнения ответчиком обязанности об оплате услуг по вывозу ТКО ответчиком отрицался.

В возражении на исковое заявление ответчик указала, что региональный оператор вывоз мусора не осуществлял, ТКО вывозились силами ответчика в период с 2023 по 2024 г. в подтверждении чего представлены приемо-сдаточные акты от 05.04.2025, 21.04.2024, 04.05.2024, 11.05.2024, 06.07.2024. 

Однако как справедливо указала представитель истца, данные акты касаются сдачи лома и отходов черных металлов, доказательств того, что указанный лом был вывезен с адресов 

<

адрес>, не представлено. Также, как и принадлежность транспортного средства 

<

данные изъяты>, на котором был лом доставлен ответчиком в ООО «Восточно-Сибирский Вторчермет». 

В свою очередь истец в материалы дела представил отчеты системы "ГЛОНАСС".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", аппаратура спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в обязательном порядке устанавливается на автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ.

Целью установки системы "ГЛОНАСС" и мониторинга маршрута движения мусоровозов является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов конкретно на полигон, а не в несанкционированные места. Оплата оказанных истцом услуг не ставится условиями договора в зависимость от предоставления данных спутниковой навигации.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что деятельность СТО Южный, магазинов Фермерский, Хлебушек, автозапчастей, хоз и строй товаров, по двум адресам: 

<

адрес> до 2024 г. не осуществлялась, ранее земельный участок пустовал.

Указанное опровергается актами обследования от 09.12.2024, также истцом представлены сведения из справочника «2ГИС», Гугл Мэпс об указанных объектах: СТО и магазинах, а также отзывы потребителей, из которых следует, что они осуществляют свою деятельность с 2022г. 

Более того, процесс образования твердых коммунальных отходов является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей. 

Неиспользование собственником помещения не является основанием невнесения платы за коммунальные услуги. 

Являясь собственником помещений и земельного участка, на котором размещены торговые павильоны, в сфере контроля ответчика находилось предоставление истцу информации об осуществляемой (не осуществляемой) деятельности по всему зданию, поскольку истец лишен возможности самостоятельно это определить.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи. 

Региональный оператор не обязан доказывать факт и объем оказания услуг в отношении каждого абонента, расположенного на закрепленной за региональным оператором территории, учитывая, что вполне допустима ситуация использования абонентом любых контейнеров для сбора ТКО, расположенных на указанной территории, а не только тех, которые находятся в непосредственной близости от него. Однако, ответчик не лишен возможности относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить наличие со стороны регионального оператора злоупотреблений, явно направленных на уклонение от полагающихся потребителям услуг по вывозу ТКО. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют. В данном случае доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых ответчиком, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, или неосуществления деятельности ответчик не представил.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обоснованными.

В материалах дела отсутствует информация, что ответчик действительно обращалась к истцу в январе 2025 г. с претензией по договору.

В судебном заседании ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности обращения в суд.

Суд находит указанный факт заслуживающим внимания.

В связи с чем, ответчиком требования были уточнены, согласившись с тем, что за период с апреля 2021 по апрель 2022 пропущен срок исковой давности. 

Таким образом, определяя размер задолженности, подлежащей взысканию, суд находит подлежащим взысканию задолженность по вывозу ТКО за период с мая 2022 г. по апрель 2025 г. Проверяя представленный стороной истца расчет задолженности, суд признает его верным. За указанный период с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 88604,3 руб.

Разрешая требование истца о взыскании неустойки, суд находит данное требование обоснованным, поскольку в соответствии со ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи то завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Следовательно, сумма неустойки, подлежащей взысканию, рассчитанная в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за неисполнение обязательств по договору, за период 11.01.2025 по 12.11.2025 г. составит 19477,62 руб. 

При этом неустойка подлежит взысканию с ответчика по день фактической оплаты, т.е. с последующим начислением неустойки на сумму остатка основного долга (88604,3 руб.) с 13.11.2025 до даты фактической оплаты основного долга.

Согласно ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.

Учитывая, что при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 4823 руб., сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 581 руб. подлежит возврату истцу из соответствующего бюджета.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в размере 4242 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ЭкоАльянс» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу ООО «ЭкоАльянс » (ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 88604,3 руб., неустойку за период с 11.01.2025 по 12.11.2025 в размере 19477,62 руб., с последующим начислением на сумму остатка с 13.11.2025 по дату фактической оплаты основного долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4242 рублей.

Возвратить ООО «ЭкоАльянс» (ИНН 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 581 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 05.12.2025. 

Судья Б.В. Сагаева