№ 5-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Кослан 19 мая 2017 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Мурзин Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

юридического лица – акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК», (далее АО «Монди СЛПК») расположенного по адресу: 

юридический адрес – 167010, Республика ФИО8, 

<

адрес>, 

фактический адрес – 167010, Республика ФИО8, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району старшим лейтенантом полиции ФИО5 в отношении юридического лица АО «Монди СЛПК» составлен протокол серии 

<

адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из текста которого следует: 

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут по 14 часов 50 минут, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в рамках надзора за дорожным движением (предусмотрено в пунктах 81, 82, 83, 86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 г. № 380), при обследовании автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» расположенной на территории Удорского района Республики Коми выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно: на участке 4км+674м (справа) автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» имеется примыкание второстепенной дороги «технологический съезд» (далее по тексту – примыкание). На момент осмотра, покрытие проезжей части Т-образного перекрестка было заснеженным, со стороны примыкания установлен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». В соответствии с требованиями пунктов 8.9, 13.1, 13.13 Правил дорожного движения Российской Федерации в случаях, когда траектории движения транспортных средств пересекаются, а очередность проезда не оговорена Правилами дорожного движения, дорогу должен уступить водитель, к которому транспортное средство приближается справа. Исследовав условия организации дорожного движения на данном участке установлено, что водители транспортных средств, двигающиеся по главной дороге – «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»», со стороны п. Благоево в сторону п. Солнечный, приближаясь к примыканию обязаны уступать дорогу автомобилям, двигающимся по второстепенной дороге, со стороны примыкания, регламентируясь требованиями пунктов 8.9, 13.1, 13.13 Правил дорожного движения Российской Федерации, однако водители транспортных средств, двигающиеся по второстепенной дороге – примыканию, со стороны технологического съезда в сторону автомобильной дороге «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»», приближаясь к примыканию обязаны уступить дорогу всем водителям в соответствии с требованиями дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу». Исследовав схему дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильную дорогу «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» установлено, что на указанной схеме, примыкание на участке 4км+674м (справа) автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» обозначено дорожными знаками: на участке 4км+514м (справа) дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», на участке 4км+737м (слева) дорожные знаки 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 8.1.1 «Расстояние до объекта» (60м). Учитывая изложенное следует, что в условиях дорожного движения на участке 4км+674м (справа) автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения содержании дорог, неприняты меры по своевременному запрещению или ограничению дорожного движения на указанном участке дороги в случае, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

При обследовании железнодорожного переезда расположенного на участке 4км+668м автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» расположенной на территории Удорского района Республики Коми выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно: - на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (железнодорожный переезд) и на подходах к железнодорожному переезду на расстоянии не менее 250 м отсутствует стационарное электрическое освещение; - на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (нерегулируемый железнодорожный переезд без шлагбаума) отсутствуют дорожные сигнальные столбики; - на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (нерегулируемый железнодорожный переезд без шлагбаума) установленные дорожные сигнальные столбики не отвечают требованиями ГОСТ 32843 (имеют дефекты в виде трещин, сколов, загрязнения, загнивания деревянной конструкции, отсутствует вертикальная разметка и дорожные световозвращающие элементы) и установлены с нарушением требований ГОСТ 33151-2004 (установлены в «хаотичном порядке», при этом расстояния между столбиками не соблюдено требованиями 1,5м +/- 0,1м, первые столбики установлены на расстоянии превышающим 2,5 от ближайшего крайнего рельса), ГОСТ 33220-2015;- на всех установленных дорожных сигнальных столбиках отсутствуют дорожные световозвращатели; - в местах расположения дорожных сигнальных столбиков установленных перед нерегулируемым железнодорожным переездом без шлагбаума допущено формирование валообразования из снежно-ледяных отложений. Таким образом, на участке 4км+668м автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» расположенной на территории Удорского района Республики Коми в месте расположения нерегулируемого железнодорожного переезда без шлагбаума не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог, не приняты меры по своевременному запрещению или ограничению дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги в случае, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица – АО «Монди СЛПК», надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явился, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, 

Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении и сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу и государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенных о времени, месте и дате рассмотрения дела.

Суд исследовав представленные доказательства, пришел к следующему. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения и виновности АО «Монди СЛПК» в совершении деяния, квалифицируемого по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду представлены и исследованы в судебном заседании: протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д. 3-18); определение № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д. 86-98); определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д 34-39); определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д 42-47); акт № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д. 100); акт № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д. 99); фото-таблицей выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии нерегулированного железнодорожного переезда без шлагбаума расположенного на участке 4км+668м автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск-Благоево-Чупрово» расположенной на территории Удорского района Республики Коми (Т.1 л.д. 132-138); распоряжением начальника ОМВД России по Удорскому району Республики Коми ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Кослан-автомобильной дороги «Кослан-Большая Пысса – Латьюга-Зубово» (Т.1 л.д. 141); уставом АО «Монди Сыктыварский ЛПК» (Т.1 л.д. 145-150); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (Т.1 л.д. 154); выпиской о юридическом лице АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (Т.1 л.д. 155-172); копией технического паспорта на ходовой путь №, свидетельством о государственной регистрации праве (Т.1 л.д. 174-176); дислокация дорожных знаков и схем горизонтальной разметки – автомобильная дорога «Подъезд к 

<

адрес> от автомобильной дороги Усогорск-Благоево - Чупрово» (Т.2 л.д. 107-127).

Как следует из актов №, 32 от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району ФИО5 в присутствии 2 свидетелей на участке с 4км+668м автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги Усогорск-Благоево-Чупрово» расположенной на территории Удорского района Республики Коми выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии а именно: 

- на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (железнодорожный переезд) и на подходах к железнодорожному переезду на расстоянии не менее 250 м отсутствует стационарное электрическое освещение;

- на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (нерегулируемый железнодорожный переезд без шлагбаума) отсутствуют дорожные сигнальные столбики;

- на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (нерегулируемый железнодорожный переезд без шлагбаума) установленные дорожные сигнальные столбики не отвечают требованиями ГОСТ 32843 (имеют дефекты в виде трещин, сколов, загрязнения, загнивания деревянной конструкции, отсутствует вертикальная разметка и дорожные световозвращающие элементы) и установлены с нарушением требований ГОСТ 33151-2004 (установлены в «хаотичном порядке», при этом расстояния между столбиками не соблюдено требованиями 1,5м +/- 0,1м, первые столбики установлены на расстоянии превышающим 2,5 от ближайшего крайнего рельса), ГОСТ 33220-2015;

- на всех установленных дорожных сигнальных столбиках отсутствуют дорожные световозвращатели;

- в местах расположения дорожных сигнальных столбиков установленных перед нерегулируемым железнодорожным переездом без шлагбаума допущено формирование валообразования из снежно-ледяных отложений.

При этом суд отмечает, что сведения, изложенные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ в части выявленных недостатков относительно примыкания второстепенной дороги «технологический съезд», а также аналогичные сведения, указанные в тексте протокола об административном правонарушении, не свидетельствуют об обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержать данный участок автодороги, и соответственно, нести какую-либо ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что указанный Т-образный перекресток является собственностью АО «Монди СЛПК», который подлежит обслуживанию юридическим лицом. 

Таким образом, указание на данное нарушение подлежит исключению из объема предъявленных АО «Монди СЛПК» нарушений.

Представленные суду доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судом в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено.

Приказ МВД РФ от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2009 N 14112) устанавливает, что административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции. При этом ст.3 и ст. 4 Административного регламента МВД РФ гласят, что организация исполнения государственной функции осуществляется подразделениями Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также участковыми уполномоченными милиции.

В соответствии с п. 33 Административного регламента МВД РФ при исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании (сотрудники Госавтоинспекции - с нагрудным знаком), иметь служебное удостоверение. Указанные требования законов и нормативных актов сотрудниками ГИБДД, при выявлении и пресечении правонарушения, было соблюдено, они действовали с целью исполнения функций по надзору за соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в пределах соответствующей территории. Фактов, подтверждающих незаконность их действий по контролю и надзору за обеспечением безопасности дорожного движения сторонами суду не представлено и судом также не добыто. 

Данных, свидетельствующих о неправомерных или незаконных действиях сотрудников полиции в части выявления, пресечения и документирования правонарушения, включая какие-либо провокационные действия, при исследовании доказательств судом также не получено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Содержание протокола удостоверено подписью составившего его должностного лица. Процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена. 

Относимость, допустимость, достоверность и достаточность данных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку письменные документы составлены уполномоченными на должностными лицами, сомневаться в объективности и обоснованности сведений, в них изложенных, оснований не имеется, доказательств какого-либо предвзятого отношения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу, со стороны должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району, не представлено и судом не получено, в связи с чем вышеуказанные доказательства принимаются в основу постановления. 

Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о нарушениях в виде неточностей, ошибках, в тексте протокола об административном правонарушении и списке приложенных к нему документов, нарушении срока направлении копии протокола об административном правонарушении, нашли свое подтверждение, но поскольку неточности в тексте протокола об административном правонарушении, по своему характеру относятся к категории описок, опечаток, а нарушение срока направления копии протокола не относится к существенным нарушениям, указанные нарушения не влекут недопустимости доказательств и изложенные доводы не принимаются судом.

В части довода представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о фактическом не проведении административного расследования, направлении материалов дела в суд с нарушением правил подсудности, суд отмечает, что законодательством не предусмотрено какого-либо исчерпывающего перечня мероприятий, явившихся основанием для проведения административного расследования, продления срока административного расследования, а в данном случае объем и сроки истребованных от различных организаций и учреждений сведений, по мнению суда явились достаточным основанием для проведения административного расследования и прямо опровергают изложенный довод, оцениваемый судом как субъективное восприятие норм права, в связи указанный довод также отвергается судом.

Ссылка представителя АО «Монди СЛПК» на отсутствие в деяния состава правонарушения судом не принимается в основу постановления по следующим основаниям: 

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности также отнесено: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасности дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержания автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии и в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 11.17 Технического регламента, при проектировании вновь строящихся автомобильных дорог или при создании искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог искусственное освещение необходимо предусмотреть в первую очередь на пересечениях магистральных автомобильных дорог между собой и с железными дорогами.

В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 13.1 Технического регламента, мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем в том числе организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств.

В соответствии с требованиями подпунктов «а», «г» пункта 13.5 Технического регламента, дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Минимальная видимость дорожных сигнальных столбиков и тумб должна обеспечивать водителям транспортных средств возможность безопасного движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Дорожные сигнальные столбики и дорожные тумбы не должны иметь повреждений, влияющих на их визуальное восприятие и безопасность дорожного движения.

Поврежденные дорожные сигнальные столбики и дорожные тумбы после обнаружения повреждения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления должны быть заменены в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с требованиями пункта 13.7 Технического регламента, горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Замену вышедшего из строя источника света искусственного освещения после его обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления следует осуществить в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 15 Технического регламента установлено, что соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

Пунктом 6.5.1 ГОСТ 33220-2015 установлено что, дорожные сигнальные столбики и дорожные тумбы должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843. дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ 33151 и национальным стандартам государств - участников Соглашения.

Пунктом 6.5.2 ГОСТ 33220-2015 установлено что, поврежденные или отсутствующие сигнальные столбики должны быть восстановлены или заменены на новые в течение 10 суток с момента обнаружения. Восстановление вертикальной дорожной разметки производят в течение 14 суток с момента обнаружения.

Пунктом 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014 установлено что, столбики группы «О» устанавливают на обочинах дорог без стационарного электрического освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений на участках: на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5 +/- 0,1) м. При этом ближайший к крайнему рельсу столбик устанавливают на расстоянии от него 2,5 м;

Пунктом 3.1 ГОСТ Р 50970-96 установлено что, сигнальные столбики следует изготавливать в соответствии с требованиями настоящего стандарта по техническим документам на эти изделия.

Пунктом 3.2 ГОСТ Р 50970-96 установлено что, корпус столбика следует изготавливать из материалов белого цвета или окрашивать в белый цвет. На корпусе столбика должна быть нанесена вертикальная разметка, способствующая его видимости как в светлое, так и в темное время суток.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50970-96 установлено что, на поверхностях столбиков, обращенных в сторону приближающихся транспортных средств, наносят вертикальную разметку в виде черной полосы и световозвращателя.

Пунктом 7.1 ГОСТ Р 50970-96 установлено что, сигнальные столбики следует применять на автомобильных дорогах в случаях, предусмотренных действующими строительными нормами и правилами.

Пунктом 6.6.1 ГОСТ 33220-2015 установлено что, дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 32866-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Световозвращатели дорожные. Технические требования» и быть установлены по ГОСТ 33151 и национальным стандартам государств - участников Соглашения.

Пунктом 6.6.2 ГОСТ 33220-2015 установлено что, на участках дорог без стационарного искусственного освещения не допускается отсутствие трех подряд световозвращателей (световозвращающих элементов). Отсутствующие световозвращатели (световозвращающие элементы) должны быть восстановлены в течение 14 суток с момента обнаружения.

Пунктом 4.2.3.4 ГОСТ 33151-2014 установлено что, световозвращатели типов КД1 и КД2 устанавливают на сигнальных столбиках по ГОСТ 32843.

Пунктом 5.1.8. ГОСТ 32843-2014 установлено что, столбики должны иметь световозвращатели или световозвращающие элементы по Межгосударственного стандарта ГОСТ 32866-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Световозвращатели дорожные. Технические требования», а столбики для установки на обочине - и вертикальную разметку, предназначенную для обозначения сигнальных столбиков.

Пунктом 5.1.9. ГОСТ 32843-2014 установлено что, световозвращатели на столбиках для установки на обочине располагают с обеих сторон по их оси, в центре разметки, предназначенной для обозначения сигнальных столбиков (рисунок А.3, Приложение А) по ГОСТ 32843-2014:

- один типа КД1;

- два типа КД2 - вертикально один над другим на расстоянии 80 мм друг от друга.

Световозвращающие элементы на столбиках для установки на проезжей части располагают горизонтально по всей окружности в виде полос числом не менее двух из световозвращающего материала белого цвета III-го класса, соответствующего требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 32866-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Световозвращатели дорожные. Технические требования», шириной не менее 70 мм, на расстоянии 65 - 100 мм друг от друга и от верха столбика.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50971-96 установлено, что световозвращатели типов КД1 и КД2 устанавливают на сигнальных столбиках, прикрепляя их к боковым поверхностям столбиков в соответствии с ГОСТ Р 50970-96.

Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 установлено что, формирование снежных валов не допускается:

- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

Пунктом 5.2 ГОСТ 33181-2014 установлено что, сроки очистки проезжей части от снежно-ледяных образований, в том числе от снежных валов, должны быть установлены в национальных стандартах государств - членов Содружества Независимых Государств.

Пунктом 6.2 ГОСТ 33181-2014 установлено что, формирование снежных валов на дорогах не допускается:

- перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости вне обочины;

- перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах согласно таблице 2 - высотой более 0,5 м;

- на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем.

В соответствии с требованиями пункта 4.6.2.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», стационарное электрическое освещение устраивают на участках автомобильных дорогах общего пользования в населенных пунктах.

Пунктом 7.1 ГОСТ 33220-2015 установлено что, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части дорог и применение искусственного освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33176-2014. 

Пунктом 4.3 ГОСТ 33176 установлено что, на участках дорог в местах пересечения с железными дорогами в одном уровне и на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м требования к освещению проезжей части дорог должны соответствовать требованиям к освещению пересекающих их дорог.

Согласно требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Согласно пункту 6.1.1 отраслевого дорожного методического документа «Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», принятого и введенного в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 года № ОС-28/1270-ис (далее по тексту – ОДМ) непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог.

Согласно пункту 6.1.5 ОДМ зимнее содержание организуется по принципу приоритета; в первую очередь мероприятия проводятся на дорогах с постоянным автобусным движением, на туристических маршрутах, подъездах к постоянно действующим курортам, а также на дорогах специального назначения.

Согласно пункту 7.1.1, ОДМ в соответствии с Федеральным законом РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 7.1.2 ОДМ, реализация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется на основе их планирования в рамках федеральных, региональных и отраслевых программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

Согласно пункту 7.1.3 ОДМ, эксплуатационное состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удовлетворяться актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 7.4.13 ОДМ, направляющие устройства подразделяют на: сигнальные столбики, тумбы с искусственным освещением, направляющие островки и островки безопасности. Сигнальные столбики и тумбы предназначены для обеспечения видимости внешнего края обочин и опасных препятствий в темное время суток и при неблагоприятных метеорологических условиях. Высоту сигнальных столбиков и сигнальных тумб назначают в пределах 0,75-0,8м. Размещение направляющих устройств в виде сигнальных столбиков выполняют в соответствии с ГОСТ Р 50971 и СНиП 2.05.02-85.

Соблюдение межгосударственных, государственных и национальных стандартов субъектами осуществляющими деятельность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения направлено на достижение одних и тех же целей, указанных в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральном законе от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и техническом регламенте Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011:

- защиты жизни и здоровья граждан, их имущества;

- предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий 

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в совершении действий (бездействии), в том числе в нарушении правил содержания дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за содержание дорог. Данная норма не содержит указания на наличие у субъекта рассматриваемого административного правонарушения специальных признаков, поэтому таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у АО «Монди СЛПК» обязанности устранение выявленных нарушений. 

Таким образом, АО «Монди СЛПК» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут по 14 часов 50 минут, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в рамках надзора за дорожным движением (предусмотрено в пунктах 81, 82, 83, 86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 г. № 380), при обследовании железнодорожного переезда расположенного на участке 4км+668м автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» расположенной на территории Удорского района Республики Коми выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно:

- на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (железнодорожный переезд) и на подходах к железнодорожному переезду на расстоянии не менее 250 м отсутствует стационарное электрическое освещение;

- на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (нерегулируемый железнодорожный переезд без шлагбаума) отсутствуют дорожные сигнальные столбики;

- на участках дороги в месте пересечения с железной дорогой в одном уровне (нерегулируемый железнодорожный переезд без шлагбаума) установленные дорожные сигнальные столбики не отвечают требованиями ГОСТ 32843 (имеют дефекты в виде трещин, сколов, загрязнения, загнивания деревянной конструкции, отсутствует вертикальная разметка и дорожные световозвращающие элементы) и установлены с нарушением требований ГОСТ 33151-2004 (установлены в «хаотичном порядке», при этом расстояния между столбиками не соблюдено требованиями 1,5м +/- 0,1м, первые столбики установлены на расстоянии превышающим 2,5 от ближайшего крайнего рельса), ГОСТ 33220-2015;

- на всех установленных дорожных сигнальных столбиках отсутствуют дорожные световозвращатели;

- в местах расположения дорожных сигнальных столбиков установленных перед нерегулируемым железнодорожным переездом без шлагбаума допущено формирование валообразования из снежно-ледяных отложений.

Таким образом, на участке 4км+668м автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Подъезд к с. Ертом от автомобильной дороги «Усогорск – Благоево – Чупрово»» расположенной на территории Удорского района Республики Коми в месте расположения нерегулируемого железнодорожного переезда без шлагбаума не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог, не приняты меры по своевременному запрещению или ограничению дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги в случае, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание, что выявленное нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, судья считает, что штраф в минимально установленном санкцией статьи размере 200 000 рублей, назначаемый АО «Монди СЛПК», не будет отвечать целям административного наказания, поскольку штраф не соразмерен существу и последствиям допущенного административного нарушения и носит неоправданно карательный характер. 

По смыслу закона размер штрафа в отношении юридических лиц должен отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечивая справедливое и соразмерное наказание. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. (Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ вступил в действие с 11.01.2015). 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, то есть ниже низшего предела, установленного законом. 

Руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.1, - 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа по протоколу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

Получатель - УФК по Республике Коми (МВД по РК)

ИНН/КПП – 

<

***>/ 110101001

Р/счет – 

<

***>

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

БИК -048702001

ОКТМО- 87640000

КБК – 18811630030016000140

(административный штраф по протоколу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ УИН: 18810411170170000964)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Удорский районный суд. 

Судья Л.Ф. Мурзин