72RS0028-01-2025-000559-35

Номер дела в суде первой инстанции 2а-540/2025

Дело № 33а-183/2026

Апелляционное определение

город Тюмень

28 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО2,

судей

ФИО3, ФИО4,

при секретаре

ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Псковской таможни Северо-Западного управления Федеральной таможенной службы на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 22 июля 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Федеральной таможенной службы Северо-Западного таможенного управления Псковская таможня к ФИО7 ФИО10 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени – отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО6, объяснения представителя административного ответчика Алексеева В.В., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Псковская таможня Северо-Западного управления Федеральной таможенной службы (далее также – Псковская таможня) обратилась в суд с административным иском к ФИО7 о взыскании таможенных платежей и пени в размере 1 018 582,02 рублей.

Требования мотивированы тем, что 

<

.......> ФИО7 на таможенную территорию Таможенного союза временно ввез транспортное средство «BMW523I», VIN 

<

.......>, регистрационный номер № 

<

.......> 1998 года выпуска, для личного пользования; согласно пассажирской таможенной декларации срок временного ввоза транспортного средства установлен до 

<

.......>. К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было; информация о вывозе отсутствует; местонахождение транспортного средства не установлено. В связи с этим 

<

.......> таможенным постом МАПП Бурачки вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования по факту его невывоза; 

<

.......> составлен расчет таможенных пошлин, налогов. В адрес ФИО7 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 

<

.......> со сроком добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления. Ввиду отсутствия добровольной уплаты Псковской таможней подано заявление о выдаче судебного приказа; мировым судьей судебного участка 

<

.......> Ялуторовского судебного района 

<

.......> 

<

.......> выдан судебный приказ о взыскании с ФИО7 задолженности, который отменен определением от 

<

.......>, что послужило основанием для обращения в суд с административным иском по настоящему делу.

Представитель ФИО7 – адвокат Алексеев В.В., действующий на основании ордера от 

<

.......> (л.д. 94) в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель Псковской таможни, административный ответчик ФИО7 в судебной заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Псковская таможня. В апелляционной жалобе, полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Не соглашаясь с выводом суда о пропуске срока для обращения в суд, полагает, что исходя из положений пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 

<

.......> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начало течения трехлетнего срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не связано с моментом возникновения обязанности по уплате таможенных платежей. Указывает, что в срок, установленный таможенным органом, транспортное средство ФИО7 с таможенной территории Таможенного союза не вывезено, в связи с этим транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время, то есть возникшие правоотношения являются длящимися. Обращает внимание, что днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин – 15 ноября 2024 года. В связи с этим настаивает, что трехлетний срок для взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пени с ФИО7 не пропущен.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Алексеев В.В., полагая апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, просит отказать в ее удовлетворении.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Подпунктом «а» пункта 10 части 1 статьи 259 Федерального закона от 

<

.......> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 289-ФЗ) предусмотрено, что таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявления в суды или арбитражные суды исков и заявлений о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В силу статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины (часть 1).

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) (часть 2).

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 5).

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 6).

Как следует из материалов дела, 

<

.......> ФИО7, являющийся гражданином Российской Федерации, Федеративной Республики Германия и постоянно проживающим на территории Федеративной Республики Германия, заполнена Пассажирская таможенная декларация, на основании документа учета временного ввоза 

<

.......>/

<

.......> временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство для личного пользования – «

<

.......>», VIN 

<

.......>, регистрационный номер № 

<

.......> года выпуска на срок до 

<

.......>.

По результатам таможенного контроля 

<

.......> в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни вынесено решение 

<

.......>/ТСЛП/4652 по факту его невывоза с территории России, произведен расчет таможенных платежей.

Согласно расчету, таможенный платеж составил 509 291,01 рубль. Кроме того, ФИО7 в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей начислены пени в размере – 509 291,01 рубля.

Административным ответчиком в адрес ФИО7 направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней 

<

.......>/

<

.......> от 

<

.......>, согласно которому ответчик обязан был уплатить таможенные платежи - 509 291,01 рубль и пени – 509 291,01 рубль в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 21, 22).

Указанное уведомление направлено ФИО7 по адресу регистрации в Российской Федерации и по месту жительства в Федеративной 

<

.......> и согласно сведений официального сайта АО «Почта Россия» почтовое отправление с почтовым идентификатором 

<

.......> вручено адресату 

<

.......> (л.д. 21 (оборот).

В связи с неуплатой таможенных платежей Псковская таможня 

<

.......> обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье (л.д. 72 (оборот)).

Мировым судьей судебного участка 

<

.......> Ялуторовского судебного района 

<

.......> 

<

.......> выдан судебный приказ 

<

.......>а-338/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по таможенным платежам в размере 509 291,01 рубля и пени – 509 291,01 рубля, который определением мирового судьи от 

<

.......> отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 

<

.......> в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган обратился с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей с пропуском установленного законом трехлетнего срока, который, по мнению районного суда, исчисляется со дня истечения срока временного ввоза транспортного средства 

<

.......>.

Судебная коллегия полагает решение суда не основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделанным без учета всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

На момент пересечения ФИО7 таможенной границы Таможенного Союза порядок перемещения физическими лицами транспортных средств регулировался Таможенным Кодексом Таможенного Союза, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 

<

.......>.

В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Таким международным договором, действовавшим до 

<

.......> (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 

<

.......>) являлось Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 

<

.......> «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», действовавшего до 

<

.......>.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Пунктом 3 статьи 11 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 

<

.......> установлено, что до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 статьи 11 Соглашения, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного Союза (далее – ТК ТС).

В силу статьи 14 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 

<

.......> обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств.

Исходя из данных правовых норм, ввезенное ФИО7 транспортное средство «

<

.......>», VIN 

<

.......>, регистрационный номер № KEHIH196, 1998 года выпуска, находилось под таможенным контролем с момента ввоза на таможенную территорию Таможенного Союза; ввиду невывоза данного транспортного средства с таможенной территории Таможенного Союза у декларанта возникла обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов.

<

.......> вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 444 ТК ЕАЭС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

В соответствии с переходными положениями, установленными статьей 457 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС (

<

.......>) подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Принимая во внимание, что временно ввезенное ФИО7 транспортное средство «

<

.......>», VIN 

<

.......>, регистрационный номер № 

<

.......> года выпуска, на момент вступления в силу ТК ЕАЭС не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, возникшие таможенные правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положения пункта 6 статьи 264 ТК ЕАЭС предусматривают, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории ЕАЭС в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса (признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения).

В силу пункта 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Пункт 6 статьи 268 ТК ЕАЭС предусматривает, что при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается:

1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

На основании пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС. После наступления обязательств, указанных в пункте 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения трех лет со дня наступления таких обстоятельств.

Согласно пункту 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем до наступления, в том числе, следующих обстоятельств: приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 14 ТК ЕАЭС (подпункт 1); фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза (подпункт 2); признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения )подпункт 8); уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (подпункт 11).

Пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Статья 73 Федерального закона № 289-ФЗ предусматривает, что уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (часть 19).

В соответствии с частью 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: 1) корректировки декларации на товары; 2) корректировки таможенного приходного ордера; 3) расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 4) расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам; 5) изменений в заявление, предусмотренное пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза; 6) иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза.

Из материалов дела следует, что до истечения срока временного ввоза (

<

.......>) и впоследствии автомобиль административным ответчиком не вывезен, транспортное средство находится под таможенным контролем. Следовательно, у ФИО1 возникла обязанность по уплате таможенных платежей в последний день срока вывоза автомобиля и эта обязанность до выявления таможенным органом факта невывоза автомобиля не прекращалась.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в рассматриваемом случае является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ, то есть 

<

.......>.

Учитывая, что в период таможенного контроля факт неуплаты таможенных платежей обнаружен таможенным органом 

<

.......> (день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин), после этого ФИО1 направлено уведомление и в пределах трехлетнего пресекательного срока последовало обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (

<

.......>), административный иск предъявлен в районный суд 

<

.......>, то есть в пределах шестимесячного срока с даты вынесения определения мирового судьи об отмене судебного приказа (

<

.......>), выводы суда первой инстанции о не соблюдении таможенным органом срока обращения в суд с иском и порядка взыскания таможенных платежей и пени являются не обоснованными, противоречат действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Позиция административного ответчика, что начало течения трехлетнего срока на обращение в суд следует исчислять со дня истечения срока временного ввоза транспортного средства, то есть с 

<

.......>, основана на ошибочном толковании правовых норм, поскольку с указанной даты в силу закона лишь начинает течь срок уплаты таможенных платежей, который заканчивается при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ.

При этом, исходя из содержания пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ начало течения трехлетнего срока направления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не связано с моментом возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

В отношении транспортного средства, временно ввезенного ФИО7, ни одно из обстоятельств, предусмотренное пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи с этим временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

Доводы ФИО7, что транспортное средство уничтожено в результате возгорания, также не могут являться основанием для освобождения административного ответчика от уплаты таможенных платежей.

Частью 6 статьи 358 ТК ТС, действующей в период ввоза транспортного средства, установлено, что в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (подпункт 3 пункта 2 статьи 80 ТК ТС).

Аналогичные положения содержатся в подпункте 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, предусматривающей порядок нахождения товаров под таможенным контролем до признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

.......> 

<

.......> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.

При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным ответчиком, по истечении установленного таможенным законодательством срока транспортное средство с территории таможенного союза ФИО7 не вывезено.

При этом доводы ФИО7 об утрате транспортного средства допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.

По данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения, транспортное средство «

<

.......>», VIN 

<

.......>, регистрационный номер № KEHIH196, 1998 года выпуска, на территории Российской Федерации не регистрировалось.

Судом апелляционной инстанции были проверены доводы административного ответчика о невозможности вывоза транспортного средства с территории таможенного союза в связи с фактом его полного уничтожения в результате возгорания в 

<

.......>.

Согласно информации ГУ МЧС России по 

<

.......>, УМВД России по 

<

.......>, в том числе представленной по запросу судебной коллегии, сведения о происшествиях, произошедших с участием автомобиля «

<

.......>», VIN 

<

.......>, регистрационный номер № 

<

.......>, 1998 года выпуска, не зарегистрировано (л.д. 113, 209).

По данным Псковской таможни, ФИО7 по вопросу признания факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты указанного транспортного средства в таможенный орган не обращался.

Доказательств, подтверждающих невозможность вывоза транспортного средства с территории таможенного союза ввиду его уничтожения, ФИО7 не представлено.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что у ФИО7 возникла обязанность уплаты таможенных платежей, поскольку в отношении транспортного средства, временно ввезенного административным ответчиком и не покинувшего территорию таможенного союза, ни одно из обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, не наступило, а временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

ФИО7 является гражданином Российской Федерации и Федеративной Республики Германия, постоянно проживает на территории Федеративной Республики Германия, оснований для освобождения от уплаты таможенных платежей не имеется.

При анализе обстоятельств соблюдения таможенным органом требований пункта 4 части 25 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ о направлении в адрес ответчика уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей судебной коллегией установлено, что порядок направления уведомления административным истцом соблюден.

Проверяя правильность расчета заявленной к взысканию задолженности судебная коллегия полагает, что таможенным органом расчет таможенных пошлин в отношении транспортного средства произведен в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 

<

.......> «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» по ставкам, указанным в Приложении 

<

.......> к Соглашению с учетом года выпуска транспортного средства (1998 год) и объема двигателя (2 494 куб.см).

Расчет размера таможенных платежей произведен арифметически верно и составил 509 291,01 рубль.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению) (пункт 3 часть 13). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи. 76 настоящего Федерального закона (часть 7). Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8). Ставка пени принимается равной 1/360 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10). Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 11).

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (часть 14 ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Как следует из расчетов пени, представленных с административным иском (л.д. 22), а также, поступивших по запросу судебной коллегии, расчет произведен таможенным органом за период с 

<

.......> (следующий день за днем начала течения срока уплаты таможенных платежей) по 

<

.......> (день выставления уведомления), исходя из 1/360 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени по уведомлению составила 509 291,01 рубль.

Поскольку сумма пеней сравнялась с суммой таможенных платежей, таможенным органом заявлена ко взысканию общая сумма пени 509 291,01 рубль.

Проверяя правильность расчета пени, судебная коллегия полагает, что Псковской таможней не учтены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

.......> 

<

.......> «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление 

<

.......>).

Как установлено статьей 9.1 Федерального закона от 

<

.......> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ.

В развитие указанной нормы права Постановлением 

<

.......> с 

<

.......> на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного Постановления).

Из разъяснений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

.......> 

<

.......> «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Закона о банкротстве» следует, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Положения о введении моратория судам следует применять в силу закона, независимо от заявления о его применении.

Таким образом, в период действия моратория, введенного Постановлением 

<

.......>, не подлежат начислению пени на таможенные платежи, идентифицируемые как иные финансовые санкции.

В связи с этим из расчета пени по таможенным платежам следует исключить период с 01 апреля по 

<

.......>.

С учетом того, что таможенные платежи ФИО7 не уплачены, подлежат взысканию пени, рассчитанные исходя из 1/360 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за период с 

<

.......> по 

<

.......> (355 909,55 рублей), со 

<

.......> по 

<

.......> (130 081,37 рублей) = 485 990,92 рубля.

Пени за период с 

<

.......> (день, следующий за днем формирования уведомления) по 

<

.......> (дата обращения с заявлением о вынесении судебного приказа), исходя из 1/100 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации составляют 82 352,35 рублей.

Таким образом, общая сумма пени составляет 568 343,27 рублей (355 909,55 + 130 081,37 + 82 352,35).

С учетом размера заявленных к взысканию пени, а также того, что сумма пени превышает размер таможенных платежей, с ФИО7 подлежат взысканию пени в размере 509 291,01 рубль.

В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При данных обстоятельствах решение районного суда, которым отказано во взыскании с ФИО7 таможенных платежей и пени, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Псковской таможни Северо-Западного управления Федеральной таможенной службы.

Также в связи с удовлетворением административного иска с административного ответчика на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, подп. 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 25 185,82 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ялуторовского районного суда 

<

.......> от 

<

.......> отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Псковской таможни Северо-Западного управления Федеральной таможенной службы к ФИО7 ФИО11 удовлетворить.

Взыскать с ФИО7 ФИО12 в пользу Псковской таможни Северо-Западного управления Федеральной таможенной службы таможенные платежи в размере 509 291,01 рублей, пени в сумме 509 291,01 рублей.

Взыскать с ФИО7 ФИО13 государственную пошлину в доход местного бюджета 25 185,82 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии