РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белоглазовой Ю.Г.,

при участии истца ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.07.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на получение пенсии по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на получение пенсии по старости и ее назначении.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ей было отказано в назначении пенсии по старости, исходя из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Пензенском 

<

данные изъяты> институте, расположенном в г. Пензе, который не относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С указанным решением не согласна, поскольку с момента рождения (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, 

<

адрес>, признанному территорией зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Пензенском 

<

данные изъяты> институте, расположенном в г. Пензе, приблизительно на расстоянии 

<

данные изъяты> км от 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. В период обучения постоянно ездила к родителям (в рабочие и выходные дни, во время сессий, к зачетам и экзаменам готовилась дома) в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области), поскольку транспортное сообщение между 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области и г. Пензой осуществлялось ежедневно.

Кроме того, в 

<

данные изъяты> года она зарегистрировала брак с ФИО8 Второй день свадьбы проходил в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области. С 

<

данные изъяты> года она проходила преддипломную практику на 

<

данные изъяты>, расположенной в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Просила установить факт ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области; отменить решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей пенсии по старости; признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала, указала на правомерность оспариваемого решения об отказе в назначении ФИО2 предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» пенсии по старости. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (абз. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по тем основаниям, что согласно документу, подтверждающему место жительства (справка администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО2 была зарегистрирована и проживала в 

<

адрес> Бессоновского района (в зоне радиоактивного загрязнения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом усматривается обучение ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пензенском 

<

данные изъяты> институте, расположенном в г. Пензе, который не относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данный период учебы исключен из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Продолжительность проживания ФИО2 в зоне радиоактивного загрязненной зоне составляет 15 дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, указывая на географическую близость 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области и г. Пензы, постоянное проживание в период получения высшего образования по месту регистрации в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, истец обратилась в суд с указанным иском.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (измененный распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557).

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области до 01.02.1998 относилось к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичная норма содержалась и в ч. 1 ст. 17 ГК РСФСР.

Частью 1 ст. 264 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Копией лицевого счета № из похозяйственной книги администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Бессоновского района Пензенской области № за 

<

данные изъяты> гг. подтверждается регистрация ФИО2 (ФИО1) В.В. в качестве члена семьи ФИО7 и ее проживание на территории указанного населенного пункта.

Копией домовой книги на жилой дом ФИО7 подтверждается регистрация ФИО2 (ФИО1) В.В. на территории 

<

данные изъяты> сельского Совета Бессоновского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (ФИО1) В.В. поступила в 

<

данные изъяты> году на 1 курс очного отделения 

<

данные изъяты> факультета по специальности 

<

данные изъяты>.

Приказами: №/С от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов 1 курса очного отделения с ДД.ММ.ГГГГ; №/С от ДД.ММ.ГГГГ переведена в число студентов 2 курса очного отделения с ДД.ММ.ГГГГ; №/С от ДД.ММ.ГГГГ – 3 курса очного отделения с ДД.ММ.ГГГГ; №/С от ДД.ММ.ГГГГ – 4 курса очного отделения с ДД.ММ.ГГГГ; №/С от ДД.ММ.ГГГГ направлена на производственную практику на 

<

данные изъяты> Бессоновского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №/С от ДД.ММ.ГГГГ переведена в число студентов 5 курса очного отделения с ДД.ММ.ГГГГ; №/С от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием института.

ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом специалиста серии МВ №, регистрационный № (приказ №/С от ДД.ММ.ГГГГ). Присвоена квалификация 

<

данные изъяты> – по специальности 

<

данные изъяты>.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ№ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (ФИО1) В.В. в период обучения с 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> год в 

<

данные изъяты> (Пензенский 

<

данные изъяты> институт) в списках на вселение в общежитие не значится.

Согласно справке МУК «МЦРБ Бессоновского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (ФИО1) В.В. с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> гг. была активным читателем библиотеки 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Сведения о получении ФИО2 (ФИО1) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, медицинской помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации ГБУЗ «Бессоновская РБ» отсутствуют.

Факт проживания истца в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период подтвержден также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Суд принимает показания указанных свидетелей в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со ст. ст. 307, 308 УК РФ, не имеется, показания не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

То обстоятельство, что истец училась на территории г. Пензы не свидетельствует о ее постоянном проживании в этом населенном пункте и не может служить основанием к ограничению ее прав на возмещение вреда за риск вследствие проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории в спорный период и признании за ней права на досрочное назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на один год.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО2 надлежит взыскать 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении пенсии по старости.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: подпись.