Дело № 5-32/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о назначении административного наказания

г. Амурск 05 февраля 2020 г.

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дереводеталь» (место нахождения юридического лица: 

<

адрес>),

У С Т А Н О В И Л :

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД по Амурскому району направил в Амурский городской суд для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дереводеталь» (далее по тексту - ООО «Дереводеталь»). 

Как указано в протоколе об административном правонарушении 27 ХК № 952064 от 13.01.2020 ООО «Дереводеталь», осуществляя свою фактическую деятельность по размещению производства по выпуску продукции из древесины по безотходной технологии на земельном участке, расположенном в городе Амурске по Западному шоссе, согласно акту № 74 от 26.11.2019, подтверждающему факт использования земельного участка, незаконно привлекло (допустило) к трудовой деятельности в качестве рабочего для выполнения работ по возведению цехов гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при отсутствии у него патента (разрешения на работу), чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ. Данное нарушение было выявлено 03.12.2019 в 10.30 часов.

В суд на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель ООО «Дереводеталь» не явился, о месте и времени рассмотрения дела названное юридическое лицо извещено надлежащим образом, согласно материалам дела (л.д.55), руководитель ООО «Дереводеталь» ФИО6 просит при рассмотрении дела об административном правонарушении применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как вина юридическим лицом признана в полном объеме, нарушения устранены, 

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО7 в суде пояснила, что граждане, по факту незаконного привлечения которых к трудовой деятельности были возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Дереводеталь», покинули предприятие, ООО «Дереводеталь» признало свою вину в совершении правонарушения, ранее названное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, ООО «Дереводеталь» является микропредприятием, осуществляющим свою деятельность на территории опережающего развития. Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности было произведено юридическим лицом в связи с намерением сохранить доставленное ООО «Дереводеталь» оборудование и необходимостью возведения построек для сохранности оборудования, не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит применить по настоящему делу положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из диспозиции нормы, закрепленной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

Как видно из материалов дела, 03.12.2019 сотрудниками ОМВД по Амурскому району на основании распоряжения Врио начальника ОМВД России по Амурскому району от 03.12.2019 № 220 была проведена совместная выездная внеплановая проверка в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан, а также осуществления их трудовой деятельности в промышленной зоне по адресу :

<

...>, где осуществляется возведение цехов для производства по выпуску продукции из древесины по безотходной технологии, и где работают и проживают иностранные граждане. На момент проверки на данном строительном объекте был установлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно осуществлял деятельность на территории Российской Федерации в качестве монтажника, не имея патента (разрешения на работу). 

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что юридическим лицом ООО «Дереводеталь» допущено нарушение законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району (л.д. 11), распоряжением о проведении внеплановой выездной совместной проверке (л.д.12), актом проверки от 04.12.2019 № 220 (л.д. 13), протоколом осмотра от 03.12.2019 (л.д.14-15), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 (л.д.16); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 (л.д.17), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 (л.д.18); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1 (л.д.19), объяснением ФИО1 (л.д.20), объяснением ФИО2 (л.д.21), объяснением ФИО3 (л. д. 23), объяснением ФИО4 (л.д.24), выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.38), протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020 (л.д.5).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ). 

Из материалов дела следует, что ООО «Дереводеталь» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые; вину в совершении правонарушения признало.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности было произведено в связи с намерением сохранить доставленное ООО «Дереводеталь» оборудование и необходимостью возведения построек для сохранности оборудования, не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, 

С учетом указанных обстоятельств, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, прихожу к выводу, что назначение наказание в виде штрафа не будет отвечать положениям статей 4.1, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для применения наказания в виде предупреждения.

Не считаю целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела нарушение устранено, незаконно привлеченные к трудовой деятельности иностранные граждане покинули предприятие. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Дереводеталь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить (направить) обществу с ограниченной ответственностью «Дереводеталь», старшему инспектору ОВМ ОМВД России по Амурскому району ФИО5

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Лошманова