УИД: 57RS0025-01-2021-000144-04

Дело № 2-81/2021 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года город Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Поляковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное образование Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, обратилось с указанным выше иском к ответчику о признании права муниципальной собственности за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что на основании Постановления Главы Администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц в количестве 

<

данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями, площадью 

<

данные изъяты> каждая, из земель КДП 

<

данные изъяты>, образованного в СПК 

<

данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. Как работнику КДП 

<

данные изъяты> гражданке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была представлена земельная доля в размере 9,5 га. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельную долю, ФИО1 значится за № по д. Ржавка. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> не проводилось, сведения о ней в ЕГРН отсутствуют. Земельной долей при жизни она не распорядилась. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Голунского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда». Указанный список размещен также на информационных щитах в администрации Голунского сельского поселения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. ФИО1, либо её наследники заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Голунского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст. 12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», инициировано обращение в суд истцом.

Администрация Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области уведомлена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В суд представлено заявление, в котором представитель истца по доверенности ФИО2 просила рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. В дополнение к имеющимся доказательствам представила архивные документы, подтверждающие работу ответчика в образовательном учреждении на территории 

<

данные изъяты>.

Ответчик ФИО1, извещенная по последнему известному месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в судебное заседание не явилась. Согласно информации администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Проживала одна. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета. Место выбытия не известно (л.д. 91).

Третье лицо Управление Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился, об уважительных причинах его неявки не сообщено, возражений относительно исковых требований не представлено.

С учетом надлежащего извещения сторон и мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства. 

Исследовав собранные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 30.04.2021) (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до ДД.ММ.ГГГГ, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: 

<

адрес> (л.д. 54).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в 

<

данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью 

<

данные изъяты>. В списке работников 

<

данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № по 

<

адрес> значится ФИО1 (л.д. 38-45).

В соответствии с архивными данными, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Новосильского района № колхоз 

<

данные изъяты> Голунского сельского Совета реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Новосильского района Орловской области КДСП 

<

данные изъяты> реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив 

<

данные изъяты>. СПК 

<

данные изъяты> вёл свою самостоятельную деятельность до ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению суда (л.д.57).

Администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия КДП 

<

данные изъяты>, включавший 

<

данные изъяты> лица, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернета, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 46-48,52).

Администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности КДП 

<

данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Голунского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 50-51, 53).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших СПК 

<

адрес>, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДП 

<

данные изъяты>. Из указанного списка следует, что ФИО1 была наделена земельной долей общей площадью 

<

данные изъяты> га (л.д. 38-45). 

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.65-67). 

Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, ФИО1 не значится, договор аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в ЕГРН отсутствует (л.д. 54-56,104). 

Последним известным местом регистрации ответчика ФИО1 является: 

<

адрес> (л.д. 91). По учетам миграционного пункта МО МВД РФ «Новосильское» - базе ППО «Территория» записей в отношении граждански ФИО1 не найдено (л.д. 82).

Запись акта о смерти ФИО1 в Управлении ЗАГС Орловской области, Территориальном секторе ЗАГС Новосильского и Корсаковского районов Управления ЗАГС Орловской области отсутствует (л.д. 81,94). 

Из информации, представленной Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как застрахованное лицо в органах ПФР не зарегистрирована (л.д. 92). 

Наследственное дело к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заводилось (л.д. 107, 111).

Таким образом, ФИО1, после наделения указанной выше земельной долей, свое имущественное право на неё в установленном законом порядке не регистрировала, отчуждение земельной доли не производила, иным образом земельной долей не распорядилась, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя ФИО1 о наличии у неё имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными, и приходит к выводу, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, поскольку не распоряжение собственником спорной земельной доли длительное время, может повлечь невозможность её использования по назначению вследствие утраты плодородных свойств почвы.

Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежащую ФИО1

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования администрации Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.04.2021) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст.14). Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Голунское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 

<

данные изъяты> га (усреднено), в том числе сельскохозяйственных угодий 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Ендовицкая