Дело № 2-316/2025

УИД 18RS0017-01-2025-000477-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года с. Грахово Удмуртской Республики 

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шмыковой О.Ю.,

при помощнике судьи Рязанцевой С.В.,

с участием истца - прокурора Граховского района УР Николаева М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порымская общеобразовательная школа им. Г.И. Щербакова», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Граховского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порымская общеобразовательная школа им. Г.И. Щербакова» (далее по тексту - МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова») о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» приобрести в учебный кабинет №10 (мастерская для мальчиков) светодиодные лампы и возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – Администрации Граховского района) обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование выполнения указанных работ. 

В обосновании иска указано, что прокуратурой проведена проверка оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности детей в каникулярный период 2025 года, в ходе которой, выявлены нарушения закона. Проверкой искусственной освещенности и коэффициента пульсации в учебных кабинетах № 14 (мастерская для девочек), № 10 (мастерская для мальчиков), №15 (игровая), предназначенные для летнего отдыха, установлено, что в учебном кабинете № 10 (мастерская для мальчиков) светильники без предварительной подготовки, имеют перегоревшие лампы. Среднее значение коэффициента пульсации освещенности в учебном кабинете № 10 составляет 24,0+2,8, т.е. выше нормируемого показателя. Таким образом, в МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» допущены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В целях устранения выявленных нарушений закона 13.06.2025 года прокурором района в адрес директора школы внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено на рабочем совещании в МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова», нарушения были признаны обоснованными, в целях устранения нарушений школой был заключен договор купли-продажи на приобретение светодиодных ламп, однако в настоящее время светодиодные лампы не закуплены в связи с отсутствием финансирования.

В судебном заседании истец прокурор Граховского района УР исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова», представитель ответчика Администрации Граховского района в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Администрацией Граховского района в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, возражений и дополнений, относительно заявленных требований, не имеют.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков, извещенных о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав мнение истца, исследовав обстоятельства по делу, представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокурорской проверкой соблюдения законодательства в сфере безопасности детей по санитарно-эпидемиологическим требованиям в деятельности МБОУ «Порымская ООШ им. ФИО3». Выявлены нарушения требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. 

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 43 Конституции, ст. ст. 3, 5 Закона № 273-ФЗ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится, в том числе обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 35 Закона № 273-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. 

Прокурорской проверкой установлено, что в учебном кабинете № 10 (мастерская для мальчиков) МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» светильники без предварительной подготовки, имеют перегоревшие лампы. Исходя из этого среднее значение коэффициента пульсации освещенности выше нормируемого показателя. Для замены перегоревших ламп в светильниках без предварительной подготовки в учебном кабинете № 10 (мастерская для мальчиков) МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» 19.02.2025 г. заключен договор купли-продажи на приобретение необходимых светильников и светодиодных ламп. 

Для целей устранения выявленных нарушений прокурором района 13.06.2025г. вынесено представление в адрес директора школы об устранении нарушений законодательства.

Материалами дела подтверждается, что представление прокурора рассмотрено на рабочем совещании. По результатам рассмотрения в ответе на представление прокурора «О принятых мерах» указано, что 03.02.2025 г. в адрес Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» было направлено обращение о выделении денежных средств на приобретение ламп. 05.02.2025 г. Управлением образования дан ответ о невозможности выделения денежных средств. 

Согласно п.1.4 Устава МБОУ «Граховская СОШ им. А.В.Марченко», учредителем и собственником имущества МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» является Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики». От имени учредителя часть функций и полномочий осуществляет Управление образования, в том числе функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «МО Граховский район УР», выделяемых Управлением финансов Администрации муниципального образования «МО Граховский район УР» Учреждению. 

В соответствии с Положением об Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов МО «МО Граховский район УР» от 12.11.2021 № 5/37, на Администрацию района возложены полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. 

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью. 

Вместе с тем, материалы дела содержат информацию о том, что администрацией школы приняты меры к устранению вышеуказанных нарушений закона. А именно, в адрес Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» 03.02.2025 г. было направлено обращение о выделении денежных средств на приобретение ламп.

Срок, заявленный прокурором, для выполнения образовательным учреждением обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и срок для выполнения муниципальным образованием обязанности в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование выполнения указанных работ, по мнению суда, является достаточным, разумным и обоснованным.

Оснований в настоящий момент для увеличения указанного срока, суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ 

р е ш и л :

Исковое заявление Прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порымская общеобразовательная школа им. Г.И. Щербакова», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» (ИНН №, ОГРН №), приобрести в учебный кабинет №10 (мастерская для мальчиков) светодиодные лампы в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» ИНН №, ОГРН №, как учредителя МБОУ «Порымская ООШ им. Г.И. Щербакова» обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование выполнения указанных работ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья О.Ю. Шмыкова