Дело № 2-761/2025

УИД 26RS0010-01-2025-000896-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В., 

при секретаре Шошуковой М.Р., 

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-761/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором, с учетом требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, проситпризнать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 26 от 25 января 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды по уходу за детьми до возраста 1,6 лет, и назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 17 октября 2023 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 17 октября 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

25 января 2024 года ответчиком вынесено решение № об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости.

В целях определения права на страховую пенсию по старости ею представлены: свидетельства о рождении серии АЗБ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии II-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии II-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии IV-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии VI-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день она является получателем социальной пенсии по старости. Ранее она проживала в 

<

адрес> НКР. Пенсия ею получена до военных действий, а именно по сентябрь 2022 года. С октября 2022 года пенсия не выплачивалась и не ею не получалась.

В решении об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю прописано, что в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 49 Правил подсчета стажа определено, что в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. При этом, в случае, если заявитель является получателем такой пенсии, он обязан представить документ, содержащий сведения о периодах, учтенных при установлении пенсии.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

Специалистами года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю направлен запрос в Департамент социального обеспечения при переселении и интеграции № 26-08/42 от 9 января 2024 года. Допаттестат (справка о сроках прекращения выплаты пенсии в иностранном государстве) и справка о периодах работы и иной деятельности, учтенных при установлении пенсии на территории Республики Азербайджан, отсутствует, следовательно, правовых оснований для назначения пенсии не имеется. 

С данным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> истец не согласна, поскольку запрос направлен 9 января 2024 года, а уже 25 января 2024 года вынесено решение об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости.

По состоянию на 2 ноября 2024 года ответ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не поступил. Выдать запрос на руки в клиентской службе отказали. 23 октября 2024 года она обратилась в Социальный фонд России.

Как известно, боевые действия в Нагорном Карабахе, так называемые Третьей Карабахской войной между вооружёнными силами Азербайджана и непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой проходили 19-20 сентября 2023 года и закончились объявлением Соглашения о прекращении огня, расформированием армии непризнанной Нагорно-Карабахской Республики и выводом подразделений ВС Армении из Карабаха. 

19 сентября 2023 года Азербайджан объявил о проведении военной операции против Нагорно-Карабахской Республики. 20 сентября 2023 года, спустя сутки после начала боевых действий появились сообщения, что руководитель НКР согласился вывести оставшихся армянских военных из Нагорного Карабаха, расформировать и полностью разоружить формирования армии обороны Нагорного Карабаха и вывести с территории Нагорного Карабаха тяжелую военную технику и вооружения. 28 сентября 2023 года глава НКР ФИО8 подписал Указ о прекращении существования Нагорно-Карабахской Республики с 1 января 2024 года. 

В связи с этим, она полагает, что ответ с территории Республики Азербайджан вообще никогда не поступит либо будет отрицательный.

При подачи заявления ею подписано заявление – обязательство, что в случае выявления недостоверных сведений, она погасит переплату.

В январе 2025 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю поступил Формуляр «Информационный лист», в котором прописано, что по данным базы государственной пенсионной системы Республики Арцах, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенная трудовая пенсия по возрасту выплачивалась по 30 сентября 2022 года включительно. При назначении пенсии в нашем ведомстве просят предоставить информацию о дате назначения и выплаты пенсии, если пенсия назначалась или будет назначена. 

Согласно действующему Российскому законодательству, страховая пенсия по старости на общих условиях назначается женщинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, и величины ИПК в размере, не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 ст. 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 ст. 35).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, определяется на день достижения возраста, предусмотренного положением статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 1 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками соглашения от 13 марта 1992 года после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года. 

В соответствии с пунктом 8 рекомендаций, данных в распоряжении правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). 

Истец полагает, что ею соблюдены все необходимые условия для установления страховой пенсии по старости, но в связи с отказом ответчика, она вынуждена обратиться в суд. 

В судебное заседание, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте его проведения, истец ФИО1 не явилась, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательно пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №. На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в страховой стаж истца включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в распоряжении Отделения имеются свидетельства о рождении детей ФИО1 Согласно ранее поданному заявлению, ФИО1 являлась получателем пенсии в 

<

адрес>, в связи с чем в соответствии с требованиями действующего в Российской Федерации пенсионного законодательства, обязана предоставить документ, содержащий сведения о периодах, учтенных при установлении пенсии. В случае, если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, осуществлявшиеся на территории РФ и (или) за ее пределами в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами, либо в случае уплаты взносов в СФР. Наравне с периодами работы или иной деятельности в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовала или следовала работа. Вопрос об отнесении периодов хода за детьми к стажу, приобретенному на территории одной или другой стороны, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления может считаться место его рождения, если не будет доказано иное. При определении права на страховую пенсию по старости гражданам, переселившимся в РФ с территории государства, с которым отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории РФ и бывшей РСФСР. Так как у истца отсутствует страховой стаж, право на пенсию не возникает. Поскольку у Российской Федерации отсутствует договор с Азербайджанской Республикой, в состав которой входит НКР (

<

адрес>), то к гражданам, переселившимся с данной территории, не применяется соглашение ЕАЭС. На основании данных доводов представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ). 

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ, размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2022 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (ч. 2 ст. 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (ч. 3 ст. 35).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями ст. 8 Закона № 400-ФЗ. 

Таким образом, для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2015 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 6 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 6,6.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 части 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

Как установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, матерью пятерых детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Азербайджанской ССР, что подтверждается свидетельствами о рождениисерии АЗБ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии II-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии II-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии IV-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии VI-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 прибыла на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из №. Пенсия на территории 

<

адрес> выплачена ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданному ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 260-006, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

3 апреля 2023 года ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией ей выплатного дела, СНИЛС №. 

17 октября 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Ранее истец являлась пенсионером и получала пенсионные выплаты в 

<

адрес>, что отражено в заявлении, поданном в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 26от 25 января 2024 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия правового основания. Из содержания данного решения усматривается, что на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в страховой стаж включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в распоряжении Отделения имеются: свидетельства о рождении серии АЗБ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии II-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии II-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии IV-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии VI-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ранее ФИО1 являлась получателем пенсии в 

<

адрес>, она обязана предоставить документ, содержащий сведения о периодах, учтенных при установлении пенсии в этом государстве. Специалистами Отделения был направлен запрос в Департамент социального обеспечения при переселении и интеграции № 26-08/42 от 9 января 2024 года. Допаттестат (справка о сроках прекращения выплаты пенсии в иностранном государстве) и справка о периодах работы и иной деятельности, учтенных при установлении пенсии на территории Республики Азербайджан до настоящего времени не поступили, следовательно, правовых оснований для назначения пенсии ФИО1 не имеется.

Суд считает указанные выводы ответчика неправомерными, так как они основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 44 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. 

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства,натерриториикоторого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

В настоящее время какого-либо договора с Республикой Азербайджан по вопросам назначения пенсии не заключено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, зарегистрированном в Минюсте РФ 21 февраля 1994 года № 497, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении гражданам, прибывшим на территории России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года. При переселении в Россию гражданина, получавшего пенсию на территории одного из государств, не являющихся участником Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается со сроков, установленных законодательством России, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. 

Специалистами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю направлен запрос в Департамент социального обеспечения при переселении и интеграции № 26-08/42 от 9 января 2024 года.

Согласно формуляру «Информационный лист» от 21 декабря 2024 года № РГ-26-07/111877-К-2/1-153308, предоставленному заместителем главного секретаря Единой социальной службы Республики Армения ФИО10, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем трудовой пенсии по возрасту в 

<

адрес> по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Таким образом, факты получения истцом ФИО1 пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства - Республики Азербайджан, а также прекращения таких выплат по ее заявлению в связи с переездом на новое место жительства в Российскую Федерацию, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела. 

Отсутствие в сведений о периодах, учтенных при установлении пенсии в соответствии с законодательством Республики Азербайджан, в формуляре «Информационный лист» от 21 декабря 2024 года № РГ-26-07/111877-К-2/1-153308, предоставленном заместителем главного секретаря Единой социальной службы Республики Армения ФИО10, не может быть поставлено в зависимость истцу при определении её права на назначение страховой пенсии на территории Российской Федерации, поскольку из содержания формуляра усматривается, что ФИО1 получала пенсионные выплаты от государства Арцах, от Агентства ЕСС МТС и М, вид пенсии – трудовая пенсия по возрасту с (начало периода выплат не указано) по 30 сентября 2022 года. Иные сведения о трудовой деятельности трудящегося (члена семьи), в том числе о периодах, учтенных при назначении пенсии, не указаны. 

В ходе рассмотрения дела судом также направлялся запрос в Единую социальную службу Республики Армения (от 31.03.2025 исх. № 1661) о предоставлении сведений о назначении и выплате ФИО1 трудовой пенсии, периодах, учтенных при назначении пенсионных выплат, в том числе по уходу за детьми, однако, ответа на запрос суда не поступило.

При разрешении требований истца, судом также учитывается военно-политическая обстановка в Нагорном Карабахе между вооружёнными силами Азербайджана и непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой 19-20 сентября 2023 года, результатом которой стало прекращение существования Нагорно-Карабахской Республики с 1 января 2024 года, что по мнению суда, указывает на невозможность получения документов гражданами, в спешном порядке покинувшими территорию места проживания в связи с военными действиями, и предоставления требуемой документации со стороны компетентных органов. 

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов по ухода до возраста 1,6 лет за детьми, рожденными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на территории Азербайджан, суд исходит из следующего.

Как было отмечено выше, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью пятерых детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Азербайджанской ССР, что подтверждается свидетельствами о рождениисерии АЗБ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии II-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии II-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии IV-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ; серии VI-ЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССС от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 награждена медалью «Медаль материнства» II степени, что усматривается из удостоверения к медали. 

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи.

Частью 12 статьи 15 указанного выше закона предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет:

1,8 – в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5,4 – в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Вместе с тем, ни в нормах ранее действовавшего соглашения, ни в нормах российского законодательства, которое подлежит применению в отсутствие норм международного договора, не содержится положений, ставящих разрешение вопроса назначения досрочной пенсии в зависимость от места рождения ребенка; обстоятельством, имеющим юридическое значение, в данном случае является сам факт рождения детей.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 17 октября 2023 года, соглашение в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджаном не имеется, в связи с чем, для определения права на пенсию и исчисления ей размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года, кроме того, при определении права на страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР, а дети ФИО1 рождены на территории бывшей союзной республики – Азербайджанской ССР.

С учетом того, что в формуляре «Информационный лист» от 21 декабря 2024 года № РГ-26-07/111877-К-2/1-153308, предоставленном заместителем главного секретаря Единой социальной службы Республики Армения ФИО10, отсутствуют сведения о периодах, учтенных при установлении пенсии на территории иностранного государства, в том числе периодах ухода за детьми, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО1 периоды по уходу до возраста 1,6 лет за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ, за ребенком рожденным ДД.ММ.ГГГГ, за ребенком рожденным ДД.ММ.ГГГГ, за ребенком рожденным ДД.ММ.ГГГГ и за ребенком рожденным ДД.ММ.ГГГГ. 

Рассматривая требования истцао возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 17 октября 2023 года, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку положениями частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент подачи заявления ФИО1– 17 октября 2023 года совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости в Российской Федерации имелась, а именно:наличие не менее 6 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 6,6, в связи с чем, исковые требования в данной части также обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 26 от 25 января 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж периоды по уходу до возраста 1,6 лет за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ, за ребенком рожденным ДД.ММ.ГГГГ, за ребенком рожденным ДД.ММ.ГГГГ, за ребенком рожденным ДД.ММ.ГГГГ и за ребенком рожденным ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 17 октября 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Демьянов Е.В. 

(Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года).