Дело 2а-277/2020

решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.

при секретаре Крыловой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора города Белокуриха в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению о продаже дипломов об образовании на интернет-сайтах https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha, ссылался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании, выявлены указанные Интернет-сайты, содержащие информацию о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования. Вход на сайты свободный, страницы сайтов являются открытыми, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. 

На страницах сайтов по указанным адресам размещены сведения, содержащие предложения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования. 

Вместе с тем, Уголовным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ).

Порядок ограничения доступа к данной информации предполагает признание в судебном порядке информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец просил суд признать информацию о продаже дипломов об образовании, распространенную в сети «Интернет» размещенную на сайтах https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Стороны по делу, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, в связи с чем, на основании определения суда от 22 сентября 2020 года, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

До судебного заседания, представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай С.Н.М., действующая на основании доверенностей, представила в суд письменные пояснения, в которых разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда. 

Исследовав письменные материалы дела, информацию о включении в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также: в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика, сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судья отказывает в принятии к производству административного искового заявления о признании информации запрещенной, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ст. 265.3 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования опубликована на страницах Интернет-сайтов https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha.

Сведения о владельцах сайтов отсутствуют. Из материалов дела усматривается, что владельцы сайтов на территории РФ не зарегистрированы.

Заявляя требования, прокурор города Белокурихи ссылался на то, что в ходе проверки выявлены Интернет-сайты https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha с предложениями о продаже дипломов об образовании. 

В подтверждение изложенного, административный истец представил суду распечатки с Интернет-сайтов (скриншоты), согласно которым в свободном доступе пользователю предоставляется информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования, стоимости услуг (л.д. 9 оборот, 11 оборот, 14).

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что прокуратурой г. Белокурихи проведена проверка соблюдения законодательства об образовании.

В ходе проведенной проверки, с применением персонального компьютера с использованием доступа в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», произведен осмотр сайтов https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha. В ходе мониторинга указанных сайтов установлено, что вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», страницы сайтов являются открытыми. На указанных сайтах размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования. На сайтах содержатся сведения о видах изготавливаемых документов об образовании, прейскурант цен на данные услуги. По результатам осмотра сети Интернет, представлены скриншоты страниц с указанной информацией.

Осмотром интернет-страниц, размещенных по адресам: https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha установлен факт размещения информации, направленной на продажу аттестатов, свидетельств, справок, дипломов разного образца об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на фабрике Госзнака. На изображениях (картинках) Интернет-страницы размещено объявление о продаже дипломов о высшем образовании, указаны цены. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанных первоисточников, они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этих источников.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора г. Белокурихи о том, что обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду или агитацию к совершению противоправных деяний, нарушает права и законные интересы граждан, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27 июля 2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеназванного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; данные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ).

Административный истец указал на то, что целью обращения прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенных для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, нравственное развитие.

В части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по подделке документов об образовании, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, согласно ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Соответствующие образцы, описание документов, порядок их заполнения установлены нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2013 года № 466).

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утв. Приказом Минфина Российской Федерации от 07 февраля 2003 года №14н.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

По делам о признании информации, пропагандирующей оказание услуг по подделке документов и получение за оказываемые услуги денежного вознаграждения, среди широкого круга лиц и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В целях ограничения доступа к Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

По состоянию на 22.09.2020 указанные Интернет-ресурсы https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha в Единый реестр не внесены.

Основанием для внесения упомянутых сайтов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что на интернет-сайтах https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha фактически организована продажа поддельных документов, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет-сайтах https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ.

Таким образом, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом, поскольку не установлено лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора города Белокуриха о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию о приобретении дипломов об обучении, размещенную на Интернет-сайтах https://vuzinfo24.net/kupit-diplom, https://dipi-177.com/kupit-diplom-vuza-v-altajskom-krae/, https://new-diplomexx5.com/kupit-vuz/belokuriha, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько