Дело № 2-1302/2024 (37RS0022-01-2024-000561-42) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 25 марта 2024 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрел открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в средней школе №22 г.Иваново, 01.10.1991 переименованной в школу-лицей №22; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая в обоснование следующее.

В сентябре 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от 07.10.2019 № ей было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа. В её специальный стаж ответчиком не включен, кроме прочего, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в средней школе №22 г.Иваново, 01.01.1991 переименованной в школу-лицей №22. С указанным решением она не согласна, поскольку в спорный период времени она осуществляла педагогическую деятельность, цели и задачи школы-лицея, а также её функциональные обязанности как учителя, остались неизменными. Школа-лицей № 22 г. Иваново, в которой она работала в должности учителя, является общеобразовательным учреждением для детей.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МБОУ «Лицей № 22».

Определением суда от 25.03.2024 принят отказ истца ФИО1 от части требований о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, производство в данной части требований прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснив, в том числе ранее в судебных заседаниях, что в период работы в данном учреждении в должности учителя, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла одни и те же должностные обязанности, которые в связи с переименованием учреждения не менялись.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что указанный период не включен в специальный стаж заявителя в связи с тем, что в документах не отражено, что Школа-лицей № 22 являлась образовательным учреждением, из представленных документов следует, что данная школа-лицей в спорный период являлась средним общеобразовательным учебным заведением. 

Представитель третьего лица МБОУ «Лицей № 22» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

04.07.2019 ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановскому муниципальному району Ивановской области (после реорганизации в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 07.10.2019 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию.

По мнению пенсионного органа, специальный стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 17 лет 4 месяца 24 дня при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 43,208 при требуемой величине 16,2.

В специальный стаж ФИО1, кроме прочего, не был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе-лицее № 22, продолжительностью 5 лет 3 месяца 1 день, в связи с тем, что согласно положению о школе-лицее, утвержденному решением исполкома Ивановского городского Совета народных депутатов Ивановской области от 14.12.1990 № 338, школа-лицей № 22 являлась средним общеобразовательным учебным заведением, а не учреждением, как это предусмотрено Списком.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2002 - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, подпунктом "м" пункта 1 которого определены соответствующие Списки, применяемые при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет работникам образования, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, которым школы-лицеи не предусматривались.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2005 № 278 установлено тождество наименования учреждения «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей», предусмотренному Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом, учреждения в Списке сгруппированы по типам с указанием видов наименований внутри типа. Так, лицеи указаны в пункте 1.1 «Образовательные учреждения». 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю школу № 22 г. Иваново на должность лаборанта; ДД.ММ.ГГГГ – освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность учителя русского языка и литературы; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию, что следует из записей в трудовой книжке серии № на имя ФИО1

Согласно справке о переименовании, выданной 29.02.2024 МБОУ «Лицей № 22», средняя школа № 22 переименована в школу-лицей № 22 с 01.01.1992 на основании решения исполкома № 338 от 14.12.1990; муниципальное учреждение школа-лицей 22 среднего (полного) общего образования с 22.04.1996 – на основании Устава муниципального учреждения школы-лицея 22 среднего (полного) общего образования 1995 г., зарегистрированного Регистрационной палатой г. Иваново, свидетельство о регистрации № 5118 серия 367 от 22.04.1996; муниципальное образовательное учреждение лицей № 22 - с 21.04.1999, на основании и приказа № 1346 от 11.08.1999; муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 22 –с 25.12.2001 на основании и приказа № 1489 от 15.10.2001; муниципальное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательный лицей № 22 – с 30.11.2011 на основании и приказа № 548 от 03.11.2011; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 33» на основании приказа № 275 от 05.05.2015.

Положением о школе-лицее, утвержденным решением исполкома городского Совета народных депутатов от 14.12.1990 № 338 следует, что школа-лицей – тип среднего общеобразовательного учебного заведения, реализующего принцип непрерывности образования, организуется на базе средней школы № 22, учебно-научно-педагогического комплекса «университет-школа» при участии других вузов города по заключению с ними договоров. Основная цель школы-лицея – формирование высококультурных учащихся, выявление и развитие интересов к различным областям знания, осуществление общеобразовательной допрофессиональной подготовки через систему профильных классов.

Согласно Уставу Муниципального учреждения школы-лицея 22 среднего (полного) общего образования, зарегистрированного 22.04.1996 – муниципальное учреждение – средняя общеобразовательная школа-лицей 22, по своей организационно-правовой форме школа-лицей – муниципальное образовательное учреждение. Основной целью работы школы-лицея является формирование общей культуры личности обучающегося на основе усвоения минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитании гражданственности и любви к Родине. Образовательный процесс школы-лицея осуществляется на основе реализации общеобразовательных программ начального, основного общего и среднего полного (общего) образования.

22.04.1996 с регистрацией Устава школа-лицей № 22 переименована в муниципальное учреждение школа-лицей 22 среднего (полного) общего образования. Цели, задачи, предмет деятельности учреждения не изменялись.

То обстоятельство, что наименование учреждения - «школа-лицей № 22» не содержит указание на то, что является образовательным учреждением для детей школьного возраста, не является основанием для не включения в специальный стаж спорного периода работы истца, поскольку судом установлено, что наименование учреждения не изменяет специфики педагогической деятельности, осуществляемой истцом.

Данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ не было реорганизовано, а лишь изменило своё наименование. При этом, пенсионным органом в специальный стаж истца ФИО1 был включен периоды её работы в данном образовательном учреждении до его переименования.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 до спорного периода и в спорный период времени фактически работала в одной и той же должности в одном и том же образовательном учреждении, профиль учреждения, в котором работала истец также не изменялся, в связи с чем работа истца в оспариваемый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) порождает для нее такие же юридические последствия, что и работа в должности учителя в учреждении с наименованием средняя школа № 22.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в должности учителя в оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на протяжении всего периода работы осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности учителя. Отсутствие в наименовании учреждения, в учредительных документах указания то, что данное учреждение является именно учреждением, не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. 

Цели и задачи образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного учреждения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция истца, оставались прежними. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о возложении на ответчика обязанности включить в её специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе-лицее № 22, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе-лицее № 22.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 01.04.2024