Дело №12-147/2019

УИД 24RS0024-01-2019-002190-47

РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 №318 от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 №318 от 30.05.2019 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, выразившихся в неисполнении обязательства, а именно: предоставить в черте населенного пункта г. Канска Красноярского края ФИО3 не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому им жилого помещения на основании договора социального найма № 83 от 04.04.2011. 

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. Канска ФИО1 принесла жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление №318 от 30.05.2019 года с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что с момента вынесения решения суда у администрации г.Канска не имелось свободного жилого помещения, которое можно было бы предоставить ФИО3 по договору социального найма в целях исполнения решения суда, что было подтверждено соответствующей справкой, данной УС и ЖКХ администрации г.Канска, а также согласно сведений отдела по учету жилья и жилищному контролю по состоянию на 01.01.2019 года на исполнении находилось 23 решения суда, на основании которых администрация г.Канска обязана предоставить жилые помещения. В рамках инвентаризации жилищного фонда отделом по учету жилья совместно с юридическим отделом администрации г.Канска было освобождено 7 жилых помещений, которые были предоставлены другим гражданам также по решениям суда, в связи с чем администрацией г.Канска в данный период было исполнено 7 других судебных решений, не касающихся ФИО3, поскольку освободившиеся жилые помещения не подходили для предоставления последнему по общей площади и количеству комнат. В настоящее время на рассмотрении в Канском городском суде имеются два исковых заявления о выселении граждан незаконно проживающих в помещениях муниципального жилого фонда, в случае удовлетворения исковых требований администрацией г.Канска одно из жилых помещений, являющихся предметом рассмотрения данных исковых заявлений, будет предоставлено ФИО3 Неисполнение решения суда вызвано объективными уважительными причинами, предоставление жилого помещения в установленный приставом срок возможно только при наличии свободного жилого помещения, информация об отсутствии жилых помещений предоставлялась, администрацией принимаются меры по выявлению свободных жилых помещений, умысла на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя у администрации г.Канска не имелось, решения судов исполняются по мере освобождения жилых помещений муниципального фонда, спланировать освобождение жилых помещений невозможно, как правило, единственным способом освобождения жилых помещений является смерть единственно проживающего в них нанимателя.

В судебном заседании защитник администрации г.Канска ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что когда судебным приставом было предъявлено требование, в целях исполнения решения суда администрация г.Канска подготовила пакет документов и подала заявление в Канский городской суд, и 24 июня 2019 года вынесено решение о выселении граждан из квартиры, которая будет предоставлена ФИО3, при этом 24 июля 2019 года последнему предоставлялось жилое помещение, однако, он отказался от него. 

В судебное заседание представитель ОСП по г.Канску и Канскому району не явился, ходатайство об отложении либо рассмотрении в отсутствие представителя не направил, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания, поскольку должностное лицо, вынесшее постановление по делу не относится к участникам производства по делу об административном правонарушении. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 22.11.2017 года на администрацию г. Канска была возложена обязанность предоставить в черте населенного пункта г. Канска Красноярского края ФИО3 не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому им жилому помещению на основании договора социального найма № 83 от 04.04.2011. 

На основании исполнительного листа выданного Канским городским судом, 07 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району в отношении администрации г. Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено. 

21.08.2018 года за неисполнение решения суда от 22.11.2017 года в отношении администрации г. Канска вынесено постановление № 350 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 06.09.2018 года. 

24.01.2019 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым было предложено исполнить решение суда до 18 часов 28.03.2019 года, требование получено должником 30.01.2019 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем, постановлением и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 318 от 30.05.2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

При этом довод жалобы об отсутствии вины администрации г.Канска со ссылкой на принятие всех зависящих от нее мер, направленных на выполнение требования судебного пристава-исполнителя от 24 января 2019 года, является объективным, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, администрацией г.Канска принимались меры по исполнению решения суда, так, ими были собраны необходимые документы для обращения в суд, 19 апреля 2019 года обратились с иском о выселении граждан из муниципального жилого помещения, что является одним из способов исполнения решения суда от 22.11.2017 года, и 24 июня 2019 года вынесено решение о выселении граждан из квартиры, которая соответствует необходимым параметрам и будет предоставлена ФИО3, что свидетельствует о том, что с момента вынесения решения Канского городского суда по делу №2-2338/2017 от 22.11.2017г., администрацией г.Канска принимаются меры к его исполнению, при этом при освобождении другой квартиры она была предоставлена ФИО3, однако последний вселиться в нее отказался, при таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №318 от 30 мая 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 №318 от 30.05.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Бузина