Дело № 12-9/2018

Судья Ручьев Н.М.

Р Е Ш Е Н И Е

п. Октябрьский 16 февраля 2018 года 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Заостровцева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и НАО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 16.01.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ростово» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 16.01.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ростово» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. 

Государственный инспектор отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и НАО ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просила его отменить, дело об административном правонарушении прекратить, считая, что дело необоснованно прекращено за отсутствием события правонарушения, поскольку датой вступления постановления, которым назначен штраф, является 21.08.2018, штраф не уплачен ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на дату его рассмотрения. 

В районный суд податель жалобы ФИО1 не явилась, просила рассмотреть без ее участия. 

Законный представитель ООО «Ростово» на судебное разбирательство не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и НАО ФИО2 № ... от 03.08.2017 ООО «Ростово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей. 

В данном постановлении разъяснены порядок и срок его обжалования, а также срок и порядок уплаты административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу ... об административном правонарушении от 20.11.2017, составленному государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и НАО ФИО1 в отношении ООО «Ростово», общество с ограниченной ответственностью «Ростово» в добровольном порядке в срок до 20.10.2017 (включительно) не оплатило штраф, назначенный по постановлению ... от 03.08.2017, т.е. 21.10.2017 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок. 

Протокол от 20.11.2017 был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области.

Мировой судья при рассмотрении протокола, установив, что последним днем уплаты штрафа являлось 23.10.2017, пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ростово» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и прекратил производство по делу постановлением от 06.12.2017 в связи с отсутствием в действиях ООО «Ростово» события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Решением судьи Устьянского районного суда от 26.12.2017 удовлетворена жалоба государственного инспектора отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО ФИО1, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 06.12.2017 отменено. Дело возвращено мировому судье судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья Устьянского районного суда пришел к выводу, что ошибка в исчислении окончания даты уплаты административного штрафа и соответственно даты совершения правонарушения не могла повлиять на установление фактических обстоятельств инкриминируемого правонарушения, наличие ошибки в процессуальных документах не относится к неустранимым сомнениям в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Моровым судьей судебного участка № 2 Устьянского судебного района при повторном рассмотрении протокола 16.01.2018 производство данному по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ростово» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, на основании того, что самостоятельное изменение даты правонарушения с 21.10.2017 на 24.10.2017 приведет к изменению содержания протокола и ухудшит положения лица, привлекаемого к административной ответственности, привет к нарушению его прав.

Выводы мирового судьи о том, что последний день оплаты административного штрафа в данном случае приходится на 24.10.2017, основан на требованиях КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 и 3 ст. 4.8 КоАП РФ cроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Копия постановления ... получена ООО «Ростово» 10.08.2017.

Постановление о назначении административного наказания ООО «Ростово» обжаловано не было, поэтому по правилам статьи 4.8 КоАП РФ вступило в законную силу 22.08.2017 (20.08.2017- воскресенье, 21.08.2017- последний день срока для обжалования). 

Довод подателя жалобы о том, что датой вступления в законную силу постановления является 21.08.2017, основан на неверном толковании закона.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Ростово» представлялись отсрочка или рассрочка оплаты административного штрафа, предусмотренные статьей 31.5 КоАП РФ. 

Предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок для уплаты штрафа, исчисляемый по правилам статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 23.10. 2017 (60 дней с 23.08. 2017) 

При таких обстоятельствах датой совершения ООО «Ростово» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является 24.10.2017.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, может быть вынесено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей судебного участка № 2 Устьянского судебного района при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

С учетом указанных норм и установленных по делу обстоятельств принятое решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 16 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ростово» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения оставить без изменения жалобу государственного инспектора отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО ФИО1- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Заостровцева И.А.