Дело № 2а-1189/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.,

при секретаре Новиковой И.В.,

с участием прокурора Деева П.Н.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1189/2020 по административному иску ОМВД России по г. Ельцу к ФИО2 об установлении административного надзора, 

у с т а н о в и л:

ОМВД России по г. Ельцу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обосновании иска указало, что ФИО2 осужден 02.10.2001 Липецким областным судом по ............. УК РФ к лишению свободы сроком на 18 лет в исправительной колонии строгого режима. 11.03.2019 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания. За это время на путь исправления не встал, дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 09.06.2020 по ст. 20.1 КоАП РФ; 25.06.2020 года по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 2 года, одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения; запрещение посещения расположенных на территории муниципального образования баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу ФИО1 исковые требования поддержала. 

Административный ответчик ФИО2 просил не устанавливать ему административное ограничение в виде запрета нахождения вне места жительства в ночное время. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд находит требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Перечень административных ограничений установлен ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и является исчерпывающим. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" судом может быть установлено ограничение в виде запрета на пребывание в определённых местах.

Как следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре", за лицами, освобожденными из мест лишения свободы выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

В данном пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, так же разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вступившим в законную силу приговором Липецкого областного суда от 02.10.2001 с учетом постановления Елецкого районного суда от 11.02.2004 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ............. УК РФ, ............. УК РФ с применением ............. УК РФ, к наказанию в виде 18 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с зачетом в срок отбывания наказания времени предварительного заключения с 12.03.2001. Приговором суда установлено, что преступление, предусмотренное ............. УК РФ ФИО2 совершено в состоянии алкогольного опьянения, он страдает хроническим алкоголизмом 2 стадии, в связи с чем, ему было назначено лечение от этого заболевания. 

11.03.2019 ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные ............. и ............. УК РФ, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относятся к категории особо тяжких, поэтому срок погашения судимости согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления – ДД.ММ.ГГГГ) составляет восемь лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 был освобожден из исправительного учреждения 11.03.2019, следовательно, предусмотренные законом сроки погашения судимости за вышеуказанные преступления не истекли. 

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 09.06.2020 он был привлечен к административной ответственности за совершение этого же числа административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ – нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, к административному штрафу в размере 500 рублей; 25.06.2020 привлечен к административной ответственности за совершение этого же числа административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – распитие алкогольной продукции в общественном месте, к административному штрафу в размере 500 рублей.

Из имеющейся в деле характеристики следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Из указанных доказательств в их совокупности следует, что ФИО2 одно из преступлений совершил в состоянии алкогольного опьянения, приговором суда ему было назначено лечение от алкоголизма, однако в настоящее время он склонен к употреблению спиртных напитков, появляется в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, употребляет спиртное в общественных местах. 

Учитывая, что ФИО2, отбывший наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении него административного надзора.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, вышеприведенные обстоятельства, данные о личности, поведение после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года, с установлением следующих ограничений в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения; 2) обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 3) запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения, соответствуют целям административного надзора с учетом личности ФИО2, его поведения после отбытия наказания, конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения.

2) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

3) запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Контроль за поведением ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2020 года.