Дело № 5-16/2025 (5-694/2024) УИД 23RS0056-01-2024-002186-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Успенское 03 февраля 2025 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Сафонов Алексей Евгеньевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России по Успенскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Проектно-промышленное строительное объединение "Исток", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес лица: 352450, 

<

...>,

установил:

25 октября 2024 года в 17 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Успенскому району, расположенном по адресу: 

<

...>, в кабинете № 8, по результатам проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения ОМВД России по Успенскому району № 6 от 30 сентября 2024 года, установлен факт нарушения миграционного законодательства юридическим лицом – ООО ППСО "Исток", которое привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего с 03 сентября 2024 года по 18 сентября 2024 года трудовую деятельность разнорабочего по отделке помещения спортивного зала и проведении монтажных работ на территории МБОУ ООШ № 11, расположенного по адресу: 

<

...>, без патента, дающего право работать на территории Российской Федерации.

По факту выявленного нарушения, 28 ноября 2024 года инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Успенскому району лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ООО ППСО "Исток" составлен протокол № 22-359639 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО ППСО "Исток" в суд не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией.

Исследовав материалы дела, считаю, что в действиях ООО ППСО "Исток" имеются событие и состав вмененного административного правонарушения. 

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25 октября 2024 года в 17 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по Успенскому району, расположенном по адресу: 

<

...>, в кабинете № 8, по результатам проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения ОМВД России по Успенскому району № 6 от 30 сентября 2024 года, установлен факт нарушения миграционного законодательства юридическим лицом – ООО ППСО "Исток", которое привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего с 03 сентября 2024 года по 18 сентября 2024 года трудовую деятельность разнорабочего по отделке помещения спортивного зала и проведении монтажных работ на территории МБОУ ООШ № 11, расположенного по адресу: 

<

...>, без патента, дающего право работать на территории РФ, что явилось основанием для составления в отношении ООО ППСО "Исток" протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица – ООО ППСО "Исток", в совершении указанного административного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом № 22-359639 об административном правонарушении от 28 ноября 2024 года, подписанным уполномоченных должностным лицом, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актом № 6 проверки органом государственного контроля (ОМВД России по Успенскому району) юридического лица в период времени с 30 сентября по 25 октября 2024 года; распоряжением ОМВД России по Успенскому району № 6 от 30 сентября 2024 года; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Успенскому району ФИО2 от 19 сентября 2024 года о выявлении административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО1; вступившим в законную силу постановлением Успенского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2024 года по делу № 5-571/024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (Незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации); вступившим в законную силу постановлением Успенского районного суда Краснодарского края по делу № 5-567/2024 от 19 сентября 2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (Нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации); письмом МКУ "Управление образованием администрации муниципального образования Успенский район" от 19 сентября 2024 года о заключении контракта с ООО ППСО "Исток" на проведение ремонтных работ в МБОУ ООШ № 11 х. Веселый; контрактом № 2024.080338 на выполнение работ для муниципальных нужд, заключенным между ООО ППСО "Исток" и МБОУ ООШ № 11 х. Веселый, и дополнительными соглашениями № 1 от 02 августа 2024 года и № 2 от 27 августа 2024 года к этому контракту (об изменении сроков и цены контракта); выпиской из ЕГРЮЛ на ООО ППСО "Исток".

Действия ООО ППСО "Исток" подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом. 

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО ППСО "Исток", в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ППСО "Исток", не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО ППСО "Исток" состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в категории малое предприятие с 01 августа 2016 года. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО ППСО "Исток", которое впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие в санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, полагаю необходимым применить при назначении ООО ППСО "Исток" административного наказания положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, на предупреждение. 

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью Проектно-промышленное строительное объединение "Исток" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить этому юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сафонов А.Е.