Дело № 2-4403/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи: Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре: Федоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: УАиГ Администрации г. Новочеркасска, АО «Донэнерго» о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: УАиГ Администрации г. Новочеркасска, АО «Донэнерго» с иском о признании права собственности на самовольную постройку. В обосновании заявленного указал, что ему принадлежит земельный участок общей площадью 601 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на который зарегистрировано его право собственности на земельный участок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем выдано свидетельство о регистрации права 

<

данные изъяты> на основании договора купли продажи земельного участка от 

<

дата>. На данном земельном участке, расположен жилой дом литер «А», на который признано право собственности и зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 

<

дата>. на основании договора купли – продажи земельного участка от 

<

дата>. и декларации об объекте недвижимого имущества от 

<

дата> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата> сделана запись регистрации №. В 2016 году истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества нежилое здание (магазин) литер «Б». Земельному участку площадью 75 кв.м. расположенному под нежилым строением литер «Б» присвоена категория земель: Земли населенных пунктов - Для размещения объектов розничной торговли, для размещения объектов общественного питания. Для использования нежилого здания литер «Б» с данным разрешенным использованием, он обратился в Администрацию города Новочеркасска Ростовской области Управление Архитектуры и Градостроительства с заявлением о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства. На его заявление, поступил ответ, в котором указано, что в соответствии с картой градостроительного зонирования из состава Правил землепользования и застройки города земельный участок по 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в зоне действия градостроительного регламента Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами). Перечень основных видов разрешенного использования «для размещения объектов розничной торговли» и «для размещения объектов общественного питания».

Возражений со стороны собственников соседних участков на узаконение строения не имеется. Собственником КТП 100 кВА 6/0, 4 кВ, возражений так же не имеется, к иску приложена справка подтверждающая, что строение не препятствует для обслуживания ЛЭП и не является опасным для граждан, доступ к сетям ЛЭП свободный и беспрепятственный, что подтверждается ответом АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети от 

<

дата> №. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку не владел всей необходимой информации о законном строительстве. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Истцом не было получено разрешительной документации на строительство нежилого здания. Возведенная им самовольная постройка возведена на земельном участке, находящемся в его собственности, не нарушает прав и интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением экспертной организации «Центр строительной экспертизы». Я, обратился в экспертную организацию «Центр Строительной Экспертизы» ИП ФИО, для составления заключения о возможности сохранения нежилого строения литер «Б» возведенного на собственном участке по адресу: 

<

адрес>. Согласно заявления экспертом ФИО, было проведено строительно-техническое исследование здания литер «Б», расположенного по 

<

адрес>. Перед экспертом был поставлен вопрос: «соответствует ли, самовольно выполненное строительство нежилого здания литер «Б», расположенного по 

<

адрес>, в г. Новочеркасске, требованиям строительно-техническим нормам и правилам СНиП (СП), градостроительным регламентам, предъявляемым к нежилым зданиям?» эксперт сделал выводы и дал следующий ответ: возведенное нежилое здания литер «Б», расположенного по 

<

адрес>, в г. Новочеркасске выполнено технически верно: - планировочное решение и конструктивная схема нежилого здания выполнена в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 52.13330.2011 естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы»; - вид разрешенного использования земельного участка и выделенная градостроительная зона позволяют эксплуатировать нежилое здание в качестве объекта розничной торговли продовольственных товаров, что не противоречит требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск»; расположение и посадка здания, благоустройство прилегающей территории, выполнено в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, при котором характеризуется отсутствие дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности, эксплуатационной пригодности здания, не представляют угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; конструкция здания относятся к 3- й группе капитальности, соответствует типовому строению, описанному в таблице № 2 сборника № 4 УПВС, прочно связано с грунтами основания и является недвижимым имуществом в соответствии со ст. 130 «Недвижимые и движимые вещи» Гражданского Кодекса Российской Федерации от 

<

дата>, перенос здания без причинения ему не вреда не представляется возможным. Согласно экспертного заключения ТЗ-106/08-16, выполненное строительство нежилого здания литер «Б» по 

<

адрес>, общей площадью 64, 0 кв.м., в том числе вспомогательной 2,9 кв. м. в г.Новочеркасске возможно сохранить и эксплуатировать по назначению. При обращении в Администрацию г.Новочеркасска истцу было отказано в узаконении и выдаче акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку им не было получено разрешение на строительство нежилого строения литер «Б» на вышеуказанном земельном участке, данный объект самовольного строительства, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку может быть признано в установленном законом порядке. Просил суд признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества -нежилое здание (магазин) литер «Б» площадью 75 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, согласно подписи в расписке.

Представитель третьего лица УАиГ Администрации г. Новочеркасска – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Предоставила письменные возражения на иск, в которых просила суд в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица АО «Донэнерго» ФИО4 действующая на основании доверенности, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 75 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли, для размещения объектов общественного питания, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>. Кадастровый номер земельного участка: 

<

данные изъяты> (л.д.9). По указанному адресу имеется так же земельный участок принадлежащий ФИО1, площадью 526 кв. м. с разрешенным использованием для размещения индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы (л.д.10).

На земельном участке площадью 75 кв. м. по указанному адресу ФИО1 возвел нежилое строение, магазин, не имея разрешительных документов, указанное строение по технической документации числится самовольной постройкой. Общая площадь строения 75 кв. м.

Согласно ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017, с изм. от 22.06.2017) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно Экспертному заключению ТЗ-106/08-16, 2016 года, выполненному Центром Строительной Экспертизы: возведенное нежилое здания литер «Б», расположенного 

<

адрес> выполнено технически верно: - планировочное решение и конструктивная схема нежилого здания выполнена в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 52.13330.2011 естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы»; - вид разрешенного использования земельного участка и выделенная градостроительная зона позволяют эксплуатировать нежилое здание в качестве объекта розничной торговли продовольственных товаров, что не противоречит требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск»; расположение и посадка здания, благоустройство прилегающей территории, выполнено в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии, при котором характеризуется отсутствие дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности, эксплуатационной пригодности здания, не представляют угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; конструкция здания относятся к 3- й группе капитальности, соответствует типовому строению, описанному в таблице № 2 сборника № 4 УПВС, прочно связано с грунтами основания и является недвижимым имуществом в соответствии со ст. 130 «Недвижимые и движимые вещи» Гражданского Кодекса Российской Федерации от 

<

дата>, перенос здания без причинения ему не вреда не представляется возможным. Согласно экспертного заключения №, выполненное строительство нежилого здания литер «Б» по 

<

адрес>, общей площадью 64, 0 кв.м., в том числе вспомогательной 2,9 кв. м. в г.Новочеркасске возможно сохранить и эксплуатировать по назначению.

Согласно материалам дела, собственником соседнего земельного участка по адресу: 

<

адрес> является так же ФИО1, что подтверждается выпиской из «Росреестра» (л.д.56,58).

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом также установлено, что ФИО1 обращался в Администрацию г. Новочеркасска по вопросу сохранения самовольно построенного нежилого строения по 

<

адрес>, однако получил отказ, поскольку указанное не входит в их компетенцию (л.д.51).

В ответ на заявление ФИО1 от 

<

дата>, АО «Донэнерго» было сообщено, что нежилое строение литер «Б», расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РО, 

<

адрес> не препятствует обслуживанию высоковольтной ЛЭП-бкВ, проходящей 

<

адрес>, в связи с чем филиал АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети не возражают против сохранения вышеуказанной самовольной постройки. (л.д.52). Кроме того в материалы дела представлен протокол № проверки наличия цепи между заземляющим устройством и элементами электроустановки, дано заключение о том, что сопротивление цепи между заземляющим устройством и элементами электроустановки удовлетворяют требованиям ПТЭЭП.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: УАиГ Администрации г. Новочеркасска, АО «Донэнерго» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить. 

Признать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества -нежилое здание (магазин) литер «Б» площадью 64,0 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2017 года.

Судья: Е.Ю.Никитушкина