ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прохоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-468 по иску общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» Тульский филиал к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ООО «МСК-НТ» Тульский филиал обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «МСК-НТ» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.04.2018 № 3, заключенным с министерств природных ресурсов и экологии Тульской области, с 01.01.2019 приступил выполнению функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на части территории Тульской области в границах территорий муниципальных образований рабочий поселок Новогуровский, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Славный, Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Веневского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Куркинского, Одоевского, Плавского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Узловского, Ясногорского районов Тульской области.

Предоставление собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, размещенного в порядке публичной оферты, условия которой опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также газете «Тульские известия» № 181 от 07.12.2018.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с региональным оператором в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (абзац 2 пункта 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги (абзац 3 пункта 148 (2) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Таким образом, между ООО «МСК-НТ» и ответчиком заключен договор на оказания услуг по обращению с ТКО, который действует с 01.01.2019 года, услуги по которому истец оказывает в полном объеме, однако оказанные услуги ответчиком не оплачиваются.

Согласно сведениям, ответчик зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ответчик с даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть с 01.01.2019 и по настоящее время является образователем твердых коммунальных отходов в результате жизнедеятельности, а также является потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании сведений, предоставленных региональным платежным агентом АО «ОЕРИЦ» (лицевой счет №), осуществляющими ведение учета потребителей коммунальной услуги, начисления и сбор коммунальных платежей в Плавском районе Тульской области, по адресу места жительства ответчика по состоянию на 28.02.2022 имеется задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 39 687 руб. 20 коп., а также пени в сумме 12 066 руб. 80 коп.

Поскольку задолженность ответчиками не погашена, истец был вынужден обратиться с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчиков задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Определением от 24.08.2022 судебный приказ отменен на основании ст. 129 ГПК РФ.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «МСК-НТ» задолженность по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 28.02.2022 в размере 39 687 руб. 20 коп., пени в сумме 12 066 руб. 80 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины - 1 752 руб. 62 коп.

В судебное заседание представитель истца (ответчика по встречному иску) – ООО «МСК-НТ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не представила. 

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного производства. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частями 1, 2 ст. 24.7 данного Федерального Закона предусмотрено заключение региональными операторами договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

С 1 января 2016 года собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 г. твердые коммунальные отходы должны накапливаться на специальных контейнерных площадках, оборудованных контейнерами для сбора отходов. Региональный оператор обязан разместить контейнеры/бункеры для сбора отходов в местах, определяемых (организованных) органом местного самоуправления - контейнерных площадках.

В соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 28.12.2018 года № 580 «Об утверждении Порядка накопления ТКО на территории Тульской области» (пункты 4-6) накопление ТКО допускается только в местах (площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 13 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Тульской области (утв. Постановлением Правительства Тульской области от 28.12.2018 года № 580) количество, объем и тип контейнеров, бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяются региональным оператором, исходя из численности населения, пользующегося контейнерами, бункерами, с учетом нормативов накопления ТКО, сроков хранения ТКО, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Расчетный объем контейнеров, бункеров должен соответствовать фактическому накоплению ТКО в периоды наибольшего образования ТКО.

По смыслу указанных норм следует, что собственник жилого дома обязан оплачивать услуги, в том числе по вывозу и утилизации ТКО.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Из материалов следует, что ООО «МСК-НТ» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке отходов I-IV классов бессрочно на основании лицензии №, которая предоставлена на основании лицензирующего органа от 24.06.2016 № 2140-Л.

28.04.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и ООО «МСК-НТ» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3 на территории муниципального образования Плавский район Тульской области, по условиям которого Министерство наделило победителя конкурсного отбора регионального оператора ООО «МСК-НТ» осуществляет региональный оператор ООО «МСК-НТ» статусом регионального оператора на срок до 31 декабря 2026 года, в том числе на территории муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района в д. Савватеевка.

Согласно пп. 3.3.2 региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями твердых коммунальных отходов в зоне деятельности оператора по форме, утвержденной Правилами обращения с ТКО.

В случае, если потребитель, получивший предложение о заключении договора с региональным оператором, не представил региональному оператору сведения о количестве расчетных единиц, установленных органом исполнительной власти тульской области, и местах сбора и (или) накопления ТКО, используемых таким потребителем, региональный оператор обеспечивает обращение с ТКО, образованных таким потребителем, путем сбора и транспортировки ТКО из мест сбора и (или) накопления отходов, указанных в схеме обращения с отходами, и (или) сбора и (или) накопления отходов, указанных в Приложении № 2 к настоящему соглашению, и (или) в реестрах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые ведутся уполномоченными органами местного самоуправления. Количество услуг, фактически оказываемых потребителю, определяется исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных органом исполнительной власти Тульской области, и имеющихся у регионального оператора сведений о количестве расчетных единиц, если потребителем не подтверждено иное количество расчетных единиц.

Договор оказания услуг по обращению с ТКО между ООО «МСК-НТ» и собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накоплений которых находятся в зоне деятельности регионального оператора, включающей территории муниципального образования Плавский район Тульской области области, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, является публичным.

Заключение публичного договора осуществляется любыми не противоречащими законодательству способами, в том числе, путем размещения публичной оферты в средствах массовой информации в сети Интернет.

05.12.2018 на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № от 07.12.2018 размещена информация о том, что с 01.01.2019 г. транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов образующихся на территории Тульской области, куда входит Плавский район, осуществляется региональным оператором ООО «МСК-НТ». Также доведена информация в виде адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и проект типового договора, указано место нахождения Тульского филиала ООО «МСК-НТ» и телефон для справок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что региональный оператор ООО «МСК-НТ» является единственным оператором, уполномоченным оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Плавского района Тульской области, ответчики зарегистрированы в жилом доме, в процессе их жизни и деятельности образуются твердые коммунальные отходы, вывоз которых, в силу действующего законодательства, является обязательным, а их утилизация потребителем запрещена законом, факт оказания ответчиком услуг по вывозу твердых коммунальных отходов ответчиком не оспорен, суд приходит к выводу о заключении между ООО «МСК-НТ» и ответчиком публичного договора на предоставление услуг по вывозу ТКО. 

Факт оказания ответчику услуг ненадлежащего качества суду не представлено.

Поскольку ООО «МСК-НТ» оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Плавск в качестве регионального оператора с момента установки контейнеров по сбору ТКО на отведенных органом местного самоуправления площадках на основании заключенным договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, то ООО «МСК-НТ» обоснованно начисляется плата за обращение с ТКО из расчета зарегистрированных лиц в жилом помещении, из объема оказанной услуги и тарифа.

Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области на 2019 года, утвержденный Постановлением комитета Тульской области по тарифам № 42/1 от 28.11.2018 составляет 747 руб. 62 коп. за куб.м.; на период с 01.01.2020 по 30.06.2021 действовал тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области, утвержденный Постановлением комитета Тульской области по тарифам № 47/2 от 20.12.2019 и составлял 670 руб. 30 коп. за куб.м.; на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 действовал тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области, установленный Постановлением комитетом Тульской области по тарифам № 37/5 от 17.12.2020 в размере 672,60 рублей за куб.м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов территории Тульской области утверждены министерством строительства и жилище коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93 и составляют для индивидуальных жилых домов 2,65 куб.м/год с одного проживающего.

В соответствии с ч. 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с п.1 ст.292 Гражданского Кодекса РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ и договора социального найма наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение по утвержденным в соответствии с законодательством РФ по ценам и тарифам. В случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение Наниматель уплачивает пени в размере, установленном Жилищным кодексом РФ, что не освобождает Нанимателя от уплаты причитающихся платежей.

Судом установлено, что ответчик как собственник жилого помещения обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исполняла ненадлежащим образом, не внося плату за данную услугу, в связи с чем у нее возникла задолженность за период с 01.01.2019 по 28.02.2022 в размере 39 687 руб. 20 коп., а также ей были и начислены пени за данный период в размере 12 066 руб. 80 коп.

Размер суммы задолженности, приведенный в представленном суду расчете, который суд, проверив, находит основанным на условиях установленных тарифов и нормативов, математически верным. 

Соглашаясь с представленным ООО «МСК-НТ» расчетом, суд учитывает, что его математическую правильность ответчиком в ходе рассмотрения судом дела не оспорен. Доказательств иного размера задолженности либо ее отсутствия суду не представлено.

Таким образом, данный расчет судом принимается.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что региональный оператор ООО «МСК-НТ» является единственным оператором, уполномоченным оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Плавского района Тульской области, что информация о заключении соглашения с региональным оператором ООО «МСК-НТ» была опубликована в соответствии с действующим законодательством, в которой была указана обязанность собственников ТКО по заключению договора по оказанию услуги по обращению с ТКО и наименование регионального оператора, обслуживающего Плавский район Тульской области, однако заявления о заключении договора от ответчиков не поступило, доказательств осуществления в спорный период вывоза ТКО собственными силами без нарушения требований закона либо заключения договора на вывоз ТКО с другой специализированной организацией, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «МСК-НТ» о взыскании образовавшейся задолженности с ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно платежным поручениям №13223 от 14.03.2024, № 2441 от 18.07.2022 при подаче искового заявления истцом в соответствии ст.333.19 НК РФ уплачена государственная пошлина в общем размере 1 752 руб. 62 коп., которая в силу указанных выше ст.ст.88, 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» Тульский филиал к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (ИНН 

<

***>) задолженность по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 января 2019 года по 28 февраля 2022 года в размере 39 687 рублей 20 копеек, пени в сумме 12 066 рублей 80 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 752 рубля 62 копейки.

Ответчик вправе подать в Плавский межрайонный суд Тульской области заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий Е.В.Орлова