Дело № 5-403/2024

39RS0002-01-2024-008384-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Смирновой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3»,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2024 врио начальника отделения реализации государственной политики в сфере легального оборота наркотиков и оказания государственных услуг УНК МУВД России по Калининградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии №, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3», по факту того, что в 2023 году в своей деятельности ГБУЗ КО «Городская поликлиника №3» использовало наркотическое средство и психотропные вещества: 

<

 ИЗЪЯТО >, которое является наркотическим средством списка II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №681 от 30.06.1998, однако, в нарушение пункта 12 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в УНК УМВД России по Калининградской области в срок до 1 марта 2024 года не представило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год.

В судебном заседании защитник ГБУЗ КО «Городская поликлиника №3» ФИО2 вину учреждения в совершении вмененного обществу административного правонарушения признала, пояснила об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, указала, что установленный отчет представлен учреждением 03.09.2024. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой (ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ). 

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Закона, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

В список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 включен морфин. 

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 №1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». 

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2117 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее по тексту Правила). 

Пунктом 12 Правил установлено, что юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №9 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что УНК УМВД России по Калининградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3».

Должностным лицом установлено, что в рамках своей деятельности учреждение ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3» в 2023 году использовало наркотическое средство 

<

 ИЗЪЯТО > в деятельности по оказанию медицинской помощи пациентам, которое является наркотическим средством списка II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №681 от 30.06.1998, однако, ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3» в нарушение пункта 12 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в УНК УМВД России по Калининградской области не представило в срок до 1 марта 2024 года годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 03.09.2024 врио начальника отделения реализации государственной политики в сфере легального оборота наркотиков и оказания государственных услуг УНК МУВД России по Калининградской области ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, помимо признания таковой, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 03.09.2024; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №179; рапортом врио начальника отделения ЛОН УНК УМВД России по Калининградской области ФИО1 от 29.08.2024; регистрационными документами ГБУЗ КО «Городская поликлиника №3»; объяснением представителя ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3»; журналом регистрации операций. 

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3» по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №681 от 30.06.1998.

Вместе с тем, при назначении наказания подлежит учету характер административного правонарушения, фактические обстоятельства привлечения к ответственности, специфика правоотношений и устранение выявленных нарушений – 03.09.2024 (отчет предоставлен в адрес контролирующего органа). 

По смыслу законодательства об административных правонарушениях, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Названные положения разъяснены в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, предоставление отчета в установленной форме 03.09.2024, принимая во внимание отсутствие вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям, суд полагает возможным по данному делу применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния, освободив ГБУЗ КО «Городская поликлиника №3» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ указанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ГБУЗ КО «Городская поликлиника № 3» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.- 25.5.1 КоАП РФ.

Судья М.В. Самойленко