УИД 50RS0045-01-2023-000973-59

Дело № 2-24/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «ФИО1 железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») к ФИО2 о признании постройки самовольной и ее сносе,

и

по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Московской области о внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании постройки самовольной и ее сносе, указав, что часть дачного дома ФИО2 располагается на земельном участке истца, просит признать постройку – жилой дом, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Московская 

<

адрес>, г. Солнечногорск, СНТ «Локомотив», № самовольной постройкой и обязать ФИО2 осуществить снос здания в течение 10дней с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить право ОАО «РЖД» в случае неисполнения решения суда осуществить действия по сносу указанного объекта за счет ответчика.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Московской области о внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км, Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив». В пользовании истцов находятся в СНТ «Локомотив» земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет. С 1985 года все земельные участки были полностью огорожены забором. С момента получения и до настоящего времени истцы открыто и непрерывно пользуются в СНТ «Локомотив» выделенными им земельными участками, обрабатывают эти земельные участки, поддерживают в надлежащем состоянии все хозяйственные и служебные постройки, находящиеся на участках. Согласно Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», истцы добросовестно исполняют обязанности членов садоводческого объединения, в том числе своевременно выплачивают все членские взносы и целевые платежи. Так как фактические границы земельных участков не были установлены в соответствии с требованиями — земельного законодательства, они обратились к кадастровым инженерам с целью выполнения кадастровых работ для уточнения местоположения границ и площади используемых ими земельных участков с последующей постановкой их на кадастровый учет. При составлении межевых планов и было установлено, что фактическая площадью земельных участков №№, № в СНТ «Локомотив» отличаются от сведений ЕГРН. Никаких споров по поводу площади, границ и конфигурации своих земельных участков ни с соседями, ни с руководством СНТ «Локомотив» у истцов нет, фактические границы вышеуказанных земельных участков были согласованы со всеми смежными землепользователями и землевладельцами, в том числе и с председателем СНТ «Локомотив» ФИО10 Однако, в ходе кадастровых работ по установлению границ вышеуказанных земельных участков были выявлены несоответствия о прохождении смежной границы с земельным участком с кадастровым №(13), сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Московской области (ответчик по делу) указанный участок передан в бессрочную аренду ОАО «Российские железные дороги» (третье лицо по делу). Согласно заключения кадастровых инженеров, кадастровые границы земельного участка с кадастровым №(13) частично налагаются на земельные участки истцов, что свидетельствует о реестровой ошибке. Постановка на кадастровый учет земельных участков истцов невозможна без исправления реестровой ошибки в координатах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №(13), просили установить границы земельных участков в соответствии с заключением кадастрового инженера.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца ОАО «РЖД» ФИО13 настаивал на удовлетворении иска, просил ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 отказать в удовлетворении их требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО15 в судебном заседании в иске ОАО «РЖД» просила отказать, удовлетворить требования истцов об установлении границ земельных участков и признании права собственности.

Представитель ответчика Территориальное управление Росимущества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица: Администрация г.о. Солнечногорск Московской области, Комитет лесного хозяйства по МО, СНТ Локомотив, ФГБУ Росреестра по МО, Федеральное агентство лесного хозяйства своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав выступление сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является в т.ч. межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Исходя из положений ч.ч. 8, 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км, Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив».

В пользовании ФИО2 находится в СНТ «Локомотив» земельный участок №11 площадью 900 кв.м. 

Указанный земельный участок выделен в СНТ «Локомотив» ФИО14 в собственность решением общего собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от 22 июля 2006 года). 

ФИО2 участок передан в собственность на основании договора дарения земельного участка от 14 августа 2019 года. 

Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В ЕГРН внесены сведения о границах вышеуказанного земельного участка площадью 310 кв.м. 

Так же в пользовании ФИО2 находится в СНТ «Локомотив» земельный участок № площадью 900 кв.м., который выделен ей в собственность решением собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В ЕГРН внесены сведения о границах вышеуказанного земельного участка площадью 310м.

Истец ФИО3 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км, Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив».

В пользовании ФИО3 находится в СНТ «Локомотив» земельный участок № площадью 1200 кв.м.. Земельный участок № выделен ей в собственность решением общего собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО4 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км, Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив».

В пользовании ФИО4 находится в СНТ «Локомотив» земельный участок № площадью 700 кв.м. 

Земельный участок № в СНТ «Локомотив» выделен ей в собственность решением общего собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В ЕГРН внесены сведения о границах вышеуказанного земельного участка площадью 223 кв.м.

Истец ФИО5 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км, Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив».

В пользовании ФИО5 находится в СНТ «Локомотив» земельный участок № площадью 1200 кв.м.

Земельный участок № площадью в СНТ «Локомотив» выделен в собственность решением общего собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В ЕГРН внесены сведения о границах вышеуказанного земельного участка площадью 398 кв.м.

Истец ФИО6 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км, Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив», в пользовании находится в СНТ «Локомотив» земельный участок площадью 1000м2. 

Земельный участок № площадью 1000 кв.м. в СНТ «Локомотив» выделен ФИО6 в собственность решением общего собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В ЕГРН внесены сведения о границах вышеуказанного земельного участка площадью 366 кв.м.

Истец ФИО7 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км, Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив», в пользовании находится в СНТ «Локомотив» земельный участок площадью 900 кв.м.

Земельный участок № площадью в СНТ «Локомотив» выделен в собственность решением общего собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО8 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км. Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив», в пользовании находится в СНТ «Локомотив» земельный участок площадью 600 кв.м.

Земельный участок № в СНТ «Локомотив» выделен в собственность решением общего собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В ЕГРН внесены сведения о границах вышеуказанного земельного участка площадью 351 кв.м.

Истец ФИО9 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив», расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе платформы Радищево 604-605км, Октябрьской железной дороги, СНТ «Локомотив», в пользовании находится в СНТ «Локомотив» земельный участок площадью 1000 кв.м.

Земельный участок № в СНТ «Локомотив» выделен в собственность решением общего собрания членов СНТ «Локомотив» (Протокол б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. В ЕГРН внесены сведения о границах вышеуказанного земельного участка площадью 400 кв.м.

Истцы обратились к кадастровым инженерам с целью выполнения кадастровых работ для уточнения местоположения границ и площади используемых ими земельных участков с последующей постановкой их на кадастровый учет. 

При составлении межевых планов и было установлено, что фактическая площадью земельных участков №№, № в СНТ «Локомотив» отличаются от сведений ЕГРН. В ходе кадастровых работ по установлению границ вышеуказанных земельных участков были выявлены несоответствия о прохождении смежной границы с земельным участком с кадастровым №(13), сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Московской области (ответчик по делу) указанный участок передан в бессрочную аренду ОАО «Российские железные дороги» (третье лицо по делу). Согласно заключения кадастровых инженеров, кадастровые границы земельного участка с кадастровым №(13) частично налагаются на земельные участки истцов, что свидетельствует о реестровой ошибке. Постановка на кадастровый учет земельных участков истцов невозможна без исправления реестровой ошибки в координатах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №).

Судом установлено, что земельный участок площадью 1,7га, расположенный в исторических границах полосы отвода железной дороги и ранее переданный актом на право пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное пользование Московскому локомотивному депо входит в единое землепользование с кадастровым номером 50:09:0000000154, расположен по адресу: Московская область, Солнечногорский район, площадью 3016100 кв.м., принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и передан в аренду ОАО «РЖД» для размещения объектов транспорта по договору с Территориальным управлением Росимущества по Московской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент выдачи акта на право пользования землей действовали Основы земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик, утвержденные Законом СССР от 13 декабря 1968г. №3401-VII, понятие земель железнодорожного транспорта и порядок их использования был установлен Постановлением ЦИК СССР №58, СНК СССР №50 от 7 февраля 1933г. «Об утверждении Положения о землях, предоставленных транспорту».

Нормы отвода железных дорог были регламентированы Инструкцией о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденный МПС СССР 30 января 1963г.

Согласно пунктам 3-10 данной инструкции при определении ширины полосы отвода учитываются следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия, необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, заселенность местности, зона риска.

При этом ширина полосы отвода должна соответствовать максимальной величине из составляющих определяемых этими условиями и факторами.

Также, должны предусматриваться дополнительные участки земли для сооружения в перспективе развития пропускной способности железной дороги.

Предоставление во временное пользование земельных участков в пределах полосы отвода железных дорог физическим и юридическим лицам в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РСФСР осуществлялось на основании Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1984г. №24 и статьи 13 Устава железных дорог СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964г. №270.

Согласно п.п.12, 13, 14 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации №26Ц от 15 мая 1999г., свободные земельные участки в полосе отвода, относящееся к землям железнодорожного транспорта, на условиях договора могут предоставляться железными дорогами в срочное пользование физическим и юридическим лицам (временным пользователям), в том числе, для оказания услуг пассажирам.

Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляются железной дорогой.

В соответствии с Федеральным законом №17-ФЗ от 10 января 2003г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земельные участки, расположенные в полосе отвода железных дорог, относятся к федеральной собственности.

Из документов о создании садоводческого товарищества «Локомотив» и закреплении земельного участка не усматривается, что земельный участок предоставлен СНТ «Локомотив» на праве собственности.

Решений органов местного самоуправления об изъятия земельного участка из земель отвода железной дороги не принималось, изменение категории земельного участка не производилось.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной собственности и передан по договору аренды в пользование ОАО «РЖД».

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что уполномоченным органом федеральной власти, а именно Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом принимался распорядительный акт о выделении земельного участка под СНТ.

В соответствии с Распоряжением Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от 9 февраля 1975 №73/37 для членов СНТ «Локомотив» согласовано только временное пользование земельным участком полосы отвода железной дороги.

Земельные участки истцов расположен по факту в полосе отвода железной дороги.

Заключение кадастрового инженера не является бесспорным доказательством, подтверждающим, что первичный отвод земельного участка осуществлялся в месте фактического использования земельного участка истца.

Включение лица в список членов садоводческого товарищества с оплатой пользования этим земельным участком, не является основанием возникновения у лиц права собственности на земельный участок, а членская книжка СНТ, которая выдается каждому члену товарищества, сама по себе не подтверждает право собственности на земельный участок, и свидетельствует лишь о несении участником СНТ бремени содержания земельного участка.

Истцами и их представителями заявлено ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы. В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО17 против назначения по делу судебной землеустроительной экспертизы и поставленных перед экспертом вопросов не возражал. Представителем третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО18 против назначения по делу землеустроительной экспертизы не возражала. Считала возможным поставить перед экспертом вопрос относительно строения, а именно в границах ли земельного участка ФИО2 оно расположено или нет.

В силу статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В силу части 1 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт обязан дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу.

Согласно положениям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Определением суда от 27 июля 2023 года по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Северо-Западный Союз».

Согласно заключению экспертов 

<

данные изъяты> от 12.07.2024г. фактические размеры и местоположение границ земельных участков, а также фактическая площадь земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, расположенных по адресу: 

<

адрес> не соответствуют размерам, границам и площади данных участков, указанных в выписках из ЕГРН, но близки к площади участков, выделенных членам СНТ «Локомотив» общими собраниями членов СНТ «Локомотив». Фактические размеры и площадь земельных участков членов СНТ «Локомотив» и границы участков по данным ЕГРН представлены на планах приложений 1-9.

Геоданные границ земельного участка с К№ (13) по данным ЕГРН соответствуют координатам землеустроительного дела, представленного в материалах дела на СД-R диске.

При проведении инвентаризации земель на фактическому пользованию земель Октябрьской железной дороги должна была быть установлена граница между землями промышленности (земли железной дороги) и землями сельскохозяйственного назначения (земли СНТ «Локомотив»).

В акте согласования границ из материалов дела — подписи пользователей СНТ «Локомотив» отсутствуют.

Как видно из представленных чертежей, на приложениях № и №, местоположение фактических границ земельных участков истцов таково, что они практически полностью располагаются в границах чертежа, прилагаемого к Акту на право пользования землей. Границы участка с К№ (13) пересекают границы участков истцов по факту и по чертежу, приложенного к Акту на право пользования землей.

Граница земель между РЖД и СНТ «Локомотив», как земель, относящихся к различным категориям земель, согласно Земельного Кодекса РФ, ст.7, в настоящее время не установлена, и в большей части затрагивает правовые вопросы, что находится за пределами технических познаний эксперта.

И делать вывод о наличии реестровой ошибки при образовании и постановке земельного участка, К№(13) является в данном случае некорректным.

Измененные части границы земельного участка с К№ (13) по данным эксперта — в месте прохождения границы по земельному участку с К№::846, исключает наложение на жилой дом.

На планах приложений эксперт представил варианты установления границ земельных участков членов СНТ «Локомотив».

Экспертом установлено пересечение участков членов СНТ «Локомотив» с землями лесного фонда К№.

Исправление части границ земельного участка лесного фонда по исключению его наложения на земельные участки членов СНТ «Локомотив» (на их фактические границы) представлено на плане приложения № - таблица №. А изменение части земельного участка с К№ (13) - только в части местоположения земельного участка № (для исключения наложения границ земельного участка Октябрьской жд на жилой дом, расположенный на участке №).

Часть садового дома ФИО2 расположена в кадастровых границах земельного участка с К\№ — земли ФГУП «Октябрьская ж/д».

Площадь наложения части дома на кадастровые границы земельного участка с К№ составила 10 кв.м. 

На плане земельного участка приложения № эксперт представил границы земельного участка, выделяемого под садовое хозяйство Московскому локомотивному депо Октябрьской железной дороги по материалам межевого дела, представленного на СД-R диске, на л. 126, т.1

По данным межевого дела земельные участки членов СНТ практически полностью входят в границы данного земельного участка.

Также в границы данного земельного участка входит и подъездная дорога для подъезда к земельным участкам членов СНТ «Локомотив».

Из планов приложений №№ усматривается наложение части фактических границ земельных участков членов СНТ «Локомотив» на кадастровые границы земельного участка с К№.

Эксперт отмечает, что границы земельного участка, выделенного под отвод садово-огородному товариществу работникам Октябрьской ж/д, отображенные на плане приложения 10 и построенные в соответствии с Актом на право пользования землей под садовое хозяйство Московскому локомотивному депо Октябрьской железной дороги, и на плане приложения № построенные экспертом по данным землеустроительного дела, не совпадают друг с другом.

Эксперт считает, что кадастровые границы земельного участка с К\№ не соответствуют Акту на право пользования землей под садовое хозяйство Московскому локомотивному депо Октябрьской Железной дороги. 

Суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства указанное заключение эксперта, поскольку отсутствуют основания не доверять данному заключению, полученному по результатам назначенной судом экспертизы, где суждения экспертов являются полными, объективными и достоверными, а также изложены в соответствии требованиями законодательства. Выводы экспертов не имеют разночтений, противоречий и каких-либо сомнений, не требуют дополнительной проверки. Кроме того, судебные эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что в совокупности с содержанием данного им заключения свидетельствует о том, что исследования были проведены объективно, на строго нормативной основе, всесторонне и в полном объеме. Квалификация лиц, проводивших экспертизу, сомнений не вызывает, эксперты имеют специальное образование, большой опыт работы и право осуществлять экспертную деятельность.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Московской области о внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - кадастровые отношения).

В ч.4.1. ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» закреплено, что кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка; … (ч.4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Данные положения Закона указывают на то, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе, посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка кадастровых работ; установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации, как объекта прав землепользования.

Как следует из положений ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1); к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2); в кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие основные сведения об объекте недвижимости (ч.4): 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества (ч.5): 3) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; 16) сведения о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории; 19) условный номер земельного участка, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, проектом межевания земельного участка или земельных участков либо схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, и реквизиты решения об утверждении этого проекта межевания территории или решения, которым предусматривается утверждение данной схемы; 21) адрес объекта недвижимости (при его наличии).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 ФЗ Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В ч.1 ст.22 ФЗ Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ч.ч.8 и 10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Материалами дела установлено, подтверждено результатами проведенной по делу экспертизы, что местоположение фактических границ земельных участков истцов таково, что они практически полностью располагаются в границах чертежа, прилагаемого к Акту на право пользования землей. Границы участка с К№ (13) пересекают границы участков истцов по факту и по чертежу, приложенного к Акту на право пользования землей. При этом суд учитывает, что установлено наложение части фактических границ земельных участков членов СНТ «Локомотив» на кадастровые границы земельного участка с К№, границы земельного участка, выделенного под отвод садово-огородному товариществу работникам Октябрьской ж/д, и построенные в соответствии с Актом на право пользования землей под садовое хозяйство Московскому локомотивному депо Октябрьской железной дороги, не совпадают друг с другом. Кроме того, в акте согласования границ из материалов дела — подписи пользователей СНТ «Локомотив» отсутствуют.

Суд также учитывает, что решений органов местного самоуправления об изъятия земельного участка из земель отвода железной дороги не принималось, изменение категории земельного участка не производилось, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:154 находится в государственной собственности и передан по договору аренды в пользование ОАО «РЖД», акт о выделении земельного участка под СНТ отсутствует. Земельные участки истцов расположен по факту в полосе отвода железной дороги.

Вместе с тем суд находит состоятельными доводы ОАО «РЖД» о том, что жилой дом ФИО2 расположен на землях ОАО «РЖД», в связи с чем, подлежат удовлетворению требования о признании постройки самовольной и ее сносе.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 ГК РФ обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм частного, так и публичного права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22 и 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается в целях осуществления контроля за выполнением требований градостроительной документации. Исходя из градостроительного законодательства, к градостроительной документации относятся правила землепользования и застройки, градостроительный регламент, а также иные документы по планировке территории. Градостроительная документация содержит сведения, обязательные для учета при проектировании строительства и реконструкции объектов, в частности архитектурных объектов. Например, в градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков, предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов, ограничения использования земельных участков. Все эти требования градостроительной документации необходимо соблюдать при проектировании строительства и реконструкции архитектурных объектов.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судебная практика при разрешении споров по статье 222 ГК РФ исходит из того, что недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2016 по делу № 305-ЭС15-6246).

При фактических обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах, суд приходит к выводу о том, что ОАО «РЖД» представлены достаточные и достоверные доказательства того, что спорный объект является самовольной постройкой.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, поскольку устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица – собственника такого строения либо третьих лиц, а поэтому по смыслу закона, такая мера может быть применена только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2019 г. по делу N 306-ЭС19-15447.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки. Значимым обстоятельством в данном случае является установление факта обращения лица, создавшего самовольную постройку, в уполномоченные органы в целях ее легализации, в частности за получением разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абзац второй пункта 26 постановления N 10/22).

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2020 года N 308-ЭС20-15372, от 26 мая 2020 года N 306-ЭС19-19642, 18 мая 2020 года N 308-ЭС20-6294, от 17 декабря 2019 года N 306-ЭС19-15447 и от 19 декабря 2019 года N 308-ЭС19-14740.

Суд полагает, что ОАО «РЖД», поставив вопрос о сносе объекта, действует в том числе и в интересах третьих лиц, поскольку объект, как установлено судом, фактически находится в полосе отвода железной дороги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки обоснованы и подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Московской области о внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка, признании права собственности — оставить без удовлетворения.

Исковые требования ОАО «РЖД» к ФИО2 о признании постройки самовольной и её сносе — удовлетворить частично.

Признать постройку самовольной —жилой дом, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, СНТ «Локомотив», участки № самовольной постройкой и обязать ФИО2 осуществить снос здания в течение 01 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ФИО2 в течение 01 месяца, ОАО «РЖД» вправе осуществить действия по сносу самовольной постройки, с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов.

В удовлетворении требований ОАО «РЖД» об установлении иного срока сноса самовольной постройки – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.