Дело № 2а-465/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ФИО1. 24 мая 2018 года.

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Ивановой С.Ю., 

с участием помощника прокурора Костромского района Фроловой И.Е., 

при секретаре Злобиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Костромского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Костромского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, *** года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** категории «А, В», выданного 16 сентября 2010 года.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы ФИО2 привлекался к административной ответственности 29 декабря 2017 года по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление наркотического вещества (тетрогидроканнабинолы).

Согласно информации ОГБУЗ «***» ФИО2 *** имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Со ссылкой на положения ст.ст. 3, 5, 23, 24, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, которым утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, указали, что употребление ФИО2 наркотических средств ухудшило его здоровье, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровья граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные Конституцией РФ, в связи с чем просили прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств, подтвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Не оспаривая обстоятельства, изложенные в иске, пояснил, что осуществляет уход за ***, которого регулярно для *** возит в ***, а без прав делать это будет затруднительно. Указал, что посещал ***, где ему разъяснили порядок достижения ***.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Костромской области, ОГБУЗ «КОНД» в судебное заседание не явились, в ходатайствах, адресованных суду, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования полагали подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).

При этом гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 данного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, среди прочего, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок, мопедов всех типов и марок (категория А), а также автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8, тракторами и другими самоходными машинами (категория В), больные наркоманией допускаются к управлению указанными транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что *** ФИО2 выдано водительское удостоверение *** категории «А, В» сроком действия 10 лет.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 29 декабря 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в потреблении наркотического вещества, содержащего тетрогидроканнабинолы, без назначения врача. Указанным постановлением на административного ответчика возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, медицинскую и социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» в срок до 29 января 2018 года

По информации ОГБУЗ «***» ФИО2 *** имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт того, что у ФИО2 имеется заболевание, при котором в силу закона запрещается его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Костромского района и прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами до наступления ***, подтвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.

При этом доводы административного ответчика о нуждаемости в пользовании транспортным средством в связи с наличием у ***, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований служить не могут, поскольку решение вопроса о прекращении действия прав на управление транспортными средствами зависит лишь от состояния здоровья водителя, вне зависимости от иных субъективных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Костромского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, на управление транспортными средствами согласно выданному водительскому удостоверению *** категории «А, В», до наступления ***, подтвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.

Копию решения по вступлении в законную силу направить в ОГИБДД УМВД России по Костромскому району для исполнения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года.