мотивированное 

решение

 изготовлено 03.02.2026

административное дело № 2а-529/2026

УИД 66RS0004-01-2025-008841-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 20 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афонасьевой Я.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» к Государственной инспекции труда в Свердловской области, заместителю начальника отдела - главному государственному инспектору труда Свердловской области ФИО1, заместителю руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Свердловской области, заместителю начальника отдела - главному государственному инспектору труда Свердловской области ФИО1, в котором с учетом уточнений просило признать незаконным акт документарной проверки от 29.07.2025 № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294, предписание от 29.07.2025 № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 02.09.2025 № 66/66/6-2350-25-ПВ/10-1891-25-СП и отменить их, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 руб.

Обосновывая заявленные требования административный истец указал, что в период с 03.07.2025 по 29.07.2025 в отношении ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт и выдано предписание № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294 об устранении нарушений обязательных требований, а именно установить и выплатить врачам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, младшему медицинскому персоналу ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, среднему медицинскому персоналу ФИО15 персональный повышающий коэффициент, установить конкретный размер повышающего коэффициента.

Основанием для вынесения предписания явились выводы должностного лица о нарушении контролируемым лицом требований ст.ст. 22,136 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2-1 Постановления Правительства Свердловской области от 

 №-ПП «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области», а именно о снижении заработной платы вышеперечисленных работников в связи со снижением, либо исключением выплаты повышающего персонального коэффициента.

Между тем, исходя из разъяснений Министерства здравоохранения Свердловской области доля выплат в структуре фондов заработной платы (без учета компенсационных выплат) медицинских организаций должна быть обеспечена в обязательном порядке не ниже 50 %, при этом увеличение должностного оклада, соответственно влечет за собой увеличение размера компенсационных и стимулирующих выплат, при этом, размер зарплатного фонда изменен не был, поскольку увеличение финансирования учреждения Министерством здравоохранения Свердловской области не предполагалось. Для выполнения распоряжения Правительства Свердловской области и Министерства здравоохранения Свердловской области ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 исключены персональные повышающие коэффициенты, данные условия включены в трудовые договоры с работниками путем заключения дополнительных соглашений, об изменении условий трудовых договоров работники предупреждены в соответствии с ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса Российский Федерации. При этом, исключение у сотрудников персональных повышающих коэффициентов не уменьшило уровень заработной платы по сравнению с предшествующим годом, поскольку иные составные части заработной платы увеличились.

Полагая, что выводы должностного лица о снижении заработной платы сотрудников, отсутствии информации об условиях оплаты труда (в том числе размера тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) в части установления конкретного размера персонального повышенного коэффициента, является некорректным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель руководителя ГИТ в Свердловской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц Министерство здравоохранения Свердловской области, Социальный фонд России.

Представитель административного истца ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддерживала, на удовлетворении требований настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Свердловской области, извещенного надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

В соответствии со статьей 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются законность акта документарной проверки от 29.07.2025 № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294, предписания от 29.07.2025 № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294 и решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 02.09.2025 № 66/66/6-2350-25-ПВ/10-1891-25-СП об отказе в удовлетворении жалобы Учреждения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области от 27.06.2025 в ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» проведена внеплановая документарная проверка, поводом к осуществлению которой послужила информация Социального фонда России о снижении заработной платы в отчетном квартале по сравнению с аналогичным кварталом предыдущего года у 25 % и более работников медицинской организации категории «врачи», медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего и младшего медицинского персонала.

Проведение внеплановой документарной проверки в установленном порядке согласовано, срок проверки установлен с 03.07.2025 по 29.07.2025.

В рамках проверки у юридического лица истребованы и рассмотрены поименный список работников, отнесённых к категории «врачи», медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего и младшего медицинского персонала, штатное расписание 2024 года и 2025 года, Приказ № 100 от 29.12.2016 «О введении в действие Правил внутреннего трудового распорядка», Приказ № 100а от 29.11.2024 «Об изменении Положения об оплате труда работников ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», сравнительный анализ заработной платы в 1 квартале 2025 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, Приказы № 12ак от 09.01.2024, № 04 от 13.01.2025 «Об установлении персональных коэффициентов», Приказ № 93 от 16.10.2025 «О введение в действие Положения об установлении персональных повышающих коэффициентов работникам ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», трудовые договоры с дополнительными соглашениями, Приказ № 15 от 20.02.2025 «Об установлении персональных коэффициентов», табели учета рабочего времени и графики работы (сменности) работников, документы о начислению и выплате заработной платы на период 1 квартала 2024 года, 1 квартала 2025 года (расчетные листы, платежные ведомости, платежные поручения), письменные пояснения по вопросу причин снижения заработной платы врачей, письмо от 11.12.2024 «Об установлении целевых показателей по заработной плате».

По данному требованию работодателем представлены истребованные документы, 29.07.2025 составлен акт проверки № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294, которым установлено нарушение требований ст.ст. 22, 57, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2-1 Постановления Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области», а именно о снижение заработной платы работников в связи со снижением, либо исключением выплаты повышающего персонального коэффициента, а также отсутствие информации об условиях оплаты труда (в том числе размера тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) в части установления конкретного размера персонального повышенного коэффициента.

По результатам поверки в отношении ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» выдано предписание от 29.07.2025 № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294, которым предписано:

- установить и выплатить врачам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, младшему медицинскому персоналу ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, среднему медицинскому персоналу ФИО15 персональный повышенный коэффициент;

- установить конкретный размер персонального повышенного коэффициента.

Срок для исполнения пункта 1 предписания установлен до 05.08.2025, срок для исполнения пункта 2 предписания установлен до 29.08.2025.

Разрешая требования административного истца о незаконности оспариваемого предписания, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Согласно ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется в том числе при проведении контрольного (надзорного) мероприятия документарная проверка (п. 6).

Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа (ч. 1 ст. 72 Закона № 248-ФЗ).

В данном случае, основания, порядок и сроки проведения контрольного (надзорного) мероприятия ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» не оспариваются, проверены судом, оснований для вывода о нарушении контрольным (надзорным) органом порядка проведения проверки у суда не имеется.

Частью первой ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине (ч. 2 ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, что предполагает определение размера стимулирующих выплат, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области.

Примерное положение разработано в соответствии с Законом Свердловской области от 20.07.2015 № 94-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, государственных унитарных предприятий Свердловской области, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности Свердловской области», Едиными рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2009 № 145-ПП «О системах оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области» и включает в себя: минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; перечень, условия и порядок осуществления выплат компенсационного характера и стимулирующего характера; условия оплаты труда руководителей государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, их заместителей и главных бухгалтеров.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП положение об оплате труда работников учреждения утверждается локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения профсоюзного органа работников (выборного органа первичной профсоюзной организации), приведенные в нем должностные оклады (оклады) являются минимальными.

Руководитель учреждения имеет право самостоятельно устанавливать размер должностного оклада (оклада) работника с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. Руководитель учреждения имеет право производить корректировку указанных величин в сторону их повышения исходя из объемов имеющегося финансирования.

Согласно п. 2-1 Примерного положения руководитель учреждения самостоятельно устанавливает повышенный размер должностного оклада (оклада) работнику с учетом необходимости обеспечения для медицинских работников доли выплат по окладу в структуре фонда заработной платы учреждения не ниже 50% без учета компенсационных выплат с сохранением при этом уровня заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Свердловской области порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.

Согласно п. 3 Фонд оплаты труда в учреждениях формируется исходя из объема лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных на оплату труда работников казенных учреждений, объема субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, средств государственных внебюджетных фондов (Территориального фонда обязательного медицинского страхования) и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Судом установлено, что 29.11.2024 ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» принято Положение об оплате труда работников ГБУЗ СО «Уральский институт кардиологии».

Как указано в пункте 23 Положения в целях стимулирования работников учреждений к повышению квалификации в рамках выплат за качество выполняемых работ устанавливаются следующие виды выплат: 1) надбавка за квалификационную категорию; 2) персональный повышающий коэффициент.

Пунктом 25 данного Положения определено, что персональный повышающий коэффициент устанавливается руководителем учреждения каждому работнику по представлению руководителя структурного подразделения с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, добросовестности выполнения работы. Применяется и рассчитывается персональный повышающий коэффициент к основному окладу, устанавливается поквартально в течение соответствующего календарного года. Персональный повышающий коэффициент может пересматриваться в зависимости от производственных задач и имеющихся в Учреждении финансовых средств. Оценка деятельности работника и реализация принципа оплаты труда, ориентированного на результат, производится по данным работы предыдущего квартала и разработанным оценочным критериям. Максимальный размер повышающего коэффициента устанавливается Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 18.09.2015 № 1382-П «Об утверждении размера выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области» и не может превышать 3,0.

Критерии оценки деятельности при установлении персональных коэффициентов работникам утверждаются в Положении об установлении персональных повышающих коэффициентов работникам ГБУЗ СО «Уральский институт кардиологии».

Согласно Положению об установлении персональных повышающих коэффициентов работникам ГБУЗ СО «Уральский институт кардиологии» решение о введении персональных повышающих коэффициентов принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Применение персонального повышающего коэффициента к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат и выплат компенсационного характера, устанавливаемых в процентном отношении в виде коэффициента к окладу (должностному окладу) по профессиональным квалификационным группам.

Как следует из материалов дела с работниками ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 на основании дополнительных соглашений персональный повышающий коэффициент не включен в трудовые договоры.

Разрешая требования, суд исходит из того, что безусловного права вышеуказанных работников на установление им персонального повышающего коэффициента независимо от результатов работы и исполнения трудовых обязанностей, действующие в ГБУЗ СО «Уральский институт кардиологии» локальные нормативные акты не предусматривают.

В соответствии с условиями трудовых договоров, Положения об оплате труда выплата персонального повышающего коэффициента не является обязательной, гарантированной и безусловной, она предусмотрена в качестве стимулирующей выплаты с целью мотивации работника к его росту, повышению эффективности работы, ее начисление работнику не является обязанностью работодателя и зависит от результатов работы в отчетном периоде. Размер персонального повышающего коэффициента определяется каждому работнику индивидуально с учетом его личного вклада в общие результаты деятельности учреждения.

Изучив трудовые договоры, Положение об оплате труда, Положение об установлении персонального коэффициента, применив положения статей 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выплата персонального повышающего коэффициента не является обязательной, гарантированной и безусловной, она предусмотрена в качестве стимулирующей выплаты с целью мотивации работника к его росту, повышению эффективности работы, ее начисление работнику не является обязанностью работодателя и зависит от результатов работы в отчетном периоде. Размер персонального повышающего коэффициента определяется каждому работнику индивидуально с учетом его личного вклада в общие результаты деятельности предприятия. Эффективность работы оценивается непосредственно работодателем.

Поскольку выплата работникам персонального повышающего коэффициента не является обязательной, а производится на основании решения работодателя, определенным работодателем работникам, то есть носит персональный характер, то по результатам проведения оценки работы каждого работника принятие ответчиком решения о невыплате конкретным работникам персонального повышающего коэффициента не свидетельствует о дискриминации работников со стороны работодателя.

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Государственная инспекция труда, наделена законом полномочиями по применению определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона, в случае выявления очевидного нарушения трудового законодательства.

В данном случае, возложение обязанности по установлению и выплате врачам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, младшему медицинскому персоналу ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, среднему медицинскому персоналу ФИО15 персонального повышенного коэффициента и установлении в трудовых договорах конкретного размера персонального повышенного коэффициента с учетом персонального характера указанной выплаты, возлагает на административного истца обязанности, не предусмотренные требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что предписание Государственной инспекции труда Свердловской области от 29.07.2025 № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294 в адрес ГБУЗ СО «Уральский институт кардиологии» вынесено незаконно.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным акта проверки, суд оснований для их удовлетворения не усматривает, поскольку оспариваемый акт не содержит признаков ненормативного правового акта, в нем отсутствуют соответствующие властные волеизъявления контрольного органа, содержит лишь констатацию нарушений и самостоятельно не может иметь неблагоприятные последствия для административного истца.

Учитывая, что административным истцом оспорено решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 02.09.2025 № 66/66/6-2350-25-ПВ/10-1891-25-СП в котором содержатся выводы, в соответствии с которыми должностное лицо признало законным предписание и акт проверки с вмененными работодателю обязанностями по устранению нарушений трудового законодательства, в связи с чем, данное решение также следует признать незаконным и нарушающим права и законные интересы ГБУЗ СО «Уральский институт кардиологии».

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном гл. 10 КАС РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. Итоговый судебный акт по настоящему административному делу принят в пользу административного истца.

Таким образом, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче административного иска в размере 15000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии» к Государственной инспекции труда в Свердловской области, заместителю начальника отдела - главному государственному инспектору труда Свердловской области ФИО1, заместителю руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 о признании незаконными решений удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда Свердловской области от 29.07.2025 № 66/12-23868-25-И/12-27755-И/57-294, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 02.09.2025 № 66/66/6-2350-25-ПВ/10-1891-25-СП.

Взыскать с Государственной инспекции труда Свердловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В. Макарова