Дело № 12-213/2025

УИД 76RSOO13-01-2025-001024-14 

РЕШЕНИЕ

4 июня 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Румянцева Л.Н., рассмотрев жалобу АО « Рыбинская управляющая компания » на постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от 20 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении АО « Рыбинская управляющая компания »,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от 20 марта 2025 года АО «Рыбинская управляющая компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному штрафу в сумме 40 000 руб.

Из содержания постановления следует, что АО «Рыбинская управляющая компания» допустило наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, находящегося в управлении юридического лица.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Рыбинская управляющая компания» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Доводы жалобы сводятся к тому, что управляющая организация не могла быть привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», к спорным правоотношениям подлежали применению специальные нормы КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение лицензионных требований. К административной ответственности за правонарушения в области благоустройства территории в случае фиксации этих правонарушений специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, привлекаются собственники и иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Управляющая компания собственником и владельцем жилого дома не является.

АО «Рыбинская управляющая компания » в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалось судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 7 статьи 25.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 -4 настоящей статьи, статей 25.5, 25.12 и 25.13 Закона Ярославской области № 100-з или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального совета городского округа г. Рыбинск от 31 мая 2018 года № утверждены Правила благоустройства территории городского округа г. Рыбинск Ярославской области.

Согласно пункту 2.16.8 Правил собственники, владельцы зданий (сооружений) и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, сохранять архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством.

Организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации и информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней (пункт 2.16.10).

Собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления (пункт 2.17.1).

Как видно из дела, АО «Рыбинская управляющая компания» на основании договора управления является ответственным лицом по управлению, содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

3 марта 2025 года в 11:05 час. и 11 марта 2025 года в 15:04 час. выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Указанное обстоятельство зафиксировано при помощи специального технического средства, работающего в автоматическим режиме, - Дозор № и подтверждено содержащимися в материалах дела фотографиями фасада дома.

Фасад многоквартирного жилого дома является общедомовым имуществом, обязанность по содержанию данного элемента дома в силу закона и договора управления возложена на АО «Рыбинская управляющая компания»

Данная обязанность должным образом АО «Рыбинская управляющая компания» исполнена не была.

Вина АО «Рыбинская управляющая компания» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: маршрутными листами, схемой, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, договором управления от 1 сентября 2021 года, сертификатом, инструкцией, свидетельством о поверке, распоряжением администрации, решениями муниципального совета.

Данные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение перечисленные доказательства не усматриваю. Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для вывода о доказанности вины АО «Рыбинская управляющая компания» в совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательства, подтверждающие, что АО «Рыбинская управляющая компания» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в деле отсутствуют.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, правовые основания для привлечения АО «Рыбинская управляющая компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», у административной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области имелись.

Обстоятельств, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что управляющая организация должна привлекаться к административной ответственности на основании положений статьи 7.23.3 КоАП РФ за нарушение Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ административно наказуемо нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как видно из дела, АО «Рыбинская управляющая компания» нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами не вменяется.

Административный орган в рамках своей компетенции привлек юридическое лицо к ответственности за нарушение требований в сфере благоустройства на территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, то есть за нарушение требований муниципального нормативного правового акта, а не за нарушение требований федерального законодательства.

Доводы АО «Рыбинская управляющая компания» о невозможности привлечения к административной ответственности в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 2.6.2 КоАП РФ, несостоятельны.

В силу части 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Осуществляя управление общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, АО «Рыбинская управляющая компания» фактически является его законным владельцем.

Проверяя законность назначения АО «Рыбинская управляющая компания» административного штрафа в сумме 40 000 руб., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент

совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от «половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренноф санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица 

<

растъ 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Таким образом, назначение наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится лишь в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-3 «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение штрафа на должностных лиц от 20 000 до 30 000 руб., на юридических лиц в размере от 40 000 до 60 000 рублей.

АО «Рыбинская управляющая компания» включено в реестр субъектов малого предпринимательства.

Поскольку санкцией статьи не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то назначение наказания субъекту малого предпринимательства должно было осуществляется с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым снизить назначенный АО «Рыбинская управляющая компания » штраф до 20 000 руб., в связи с чем, изменить обжалуемое постановление в указанной части.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинска Ярославской области от 20 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-3 «Об административных правонарушениях», в отношении АО «Рыбинская управляющая компания» изменить.

Снизить размер административного штрафа до 20 000 руб.

В остальной части постановление административной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 20 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу АО «Рыбинская управляющая компания» - без удовлетворения.

Судья Л.Н. Румянцева