Дело № 2-347/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумихе 28 ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области (далее Администрация Трусиловского сельсовета) с учетом измененного искового заявления обратилась в суд с требованиями к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

В обоснование иска указала, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шумихинского района Курганской области было вынесено постановление от 27 ноября 1992 года № 3, в соответствии с которыми был утвержден список лиц, всего 409 человек, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству по 18,5 га, из них 9,9 га пашни, 4,5 га сенокосов, 4,1 га пастбищ. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Трусиловского сельсовета составила список лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 31 марта 2015 года № 32, размещен на информационных щитах Администрации Трусиловского сельсовета. С момента публикации списка и до его утверждения, возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Шумихинский» Шумихинского района Курганской области для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей было назначено на 10 июля 2015 года в 14:00, признано несостоявшимся ввиду отсутствия явки собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации список невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Трусиловского сельсовета от 29 декабря 2015 года № 83. На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Трусиловского сельсовета просила в судебном порядке признать право муниципальной собственности Трусиловского сельсовета на 13 невостребованных земельных долей общей площадью 240,5 га, в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером ***, площадью 21066937+/-40161 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Шумихинский», принадлежавших Б., Т., И., М., С., Ч., ФИО10, П., А., Д., О., В., Р.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 16 июня 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

25 июля 2017 года определением Шумихинского районного суда Курганской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО18

Представитель истца глава Трусиловского сельсовета ФИО19 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно поступившей телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. 

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО17, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно заявлениям, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают. 

Ответчики ФИО18, ФИО16 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по месту регистрации. 

Ответчик ФИО15 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 указанной статьи закона (в редакции от 26 ноября 2001 года) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу 23 июля 2013 года, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (пункт 8).

Согласно пункту 2 статьи 4 Устава муниципального образования Трусиловский сельсовета Шумихинского района Курганской области в состав территории Трусиловского сельсовета входят территории населенных пунктов: село Трусилово, село Петухи, деревня Лесная, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

К вопросам местного значения Трусиловского сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Трусиловского сельсовета (подпункт 3 статья 6 Устава). 

Согласно статье 20 Устава, структуру органов местного самоуправления Трусиловского сельсовета образуют: Трусиловская сельская Дума, Глава Трусиловского сельсовета, Администрация Трусиловского сельсовета. 

Администрация Трусиловского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Трусиловского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Трусиловского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (пункт 1 статьи 30 Устава). 

Администрация Трусиловского сельсовета обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Трусиловской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Трусиловского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Трусиловского сельсовета (пункты 2, 3 статьи 30 Устава). 

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Трусиловский сельсовет Шумихинского района Курганской области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, с местоположением: Курганская область, Шумихинский район, в границах бывшего ТОО «Шумихинский», общей площадью 21066937+/-40161 кв.м, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Администрацией Трусиловского сельсовета составлен список, состоящий из 114 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значатся умершие граждане: Б., умерший 01 августа 2000 года, Т., умершая 20 июня 2007 года, И., умерший 23 апреля 1998 года, М., умерший 25 марта 1993 года, С., умерший 02 августа 2005 года, Ч., умерший 25 декабря 1996 года, ФИО10, умерший 06 августа 2007 года, П., умерший 06 марта 1999 года, А., умерший 18 октября 1993 года, Д., умершая 19 августа 2015 года, О., умершая 23 января 2006 года, В., умерший 05 июля 1997 года, Р., умерший 22 августа 2000 года. 

Согласно сообщению нотариусов Шумихинского нотариального округа Ю. и Л. наследственные дела после смерти Б., И., М., С., Ч., ФИО10, П., А., Д., О., В., Р. не заводились. 

Судом установлено, что сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли наследники не получали, наследство не принимали, не выражали намерения распорядиться земельной долей любым образом в течение более трех лет подряд.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении 10 июля 2015 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 31 марта 2015 года № 32, а также на информационных щитах Трусиловского сельсовета. 

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол собрания членов пайщиков ТО «Шумихинское» от 10 июля 2015 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Трусиловского сельсовета 29 декабря 2015 года самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено что собственники земельных долей при жизни не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, наследники не получили свидетельства на право собственности на земельные доли, не выразили какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы, кроме того, представили заявления о признании предъявленных к ним исковых требований. Администрацией Трусиловского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам земельных долей Б., И., М., С., Ч., ФИО10, П., А., Д., О., В., Р. невостребованными, в связи с чем имеются основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, исковые требования в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Т., удовлетворению не подлежат. 

После смерти Т. нотариусом Шумихинского нотариального округа Курганской области было заведено наследственное дело. Наследство в виде земельной доли общей площадью 185 000 кв.м, находящейся в общей долевой собственности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, находящейся в ТОО «Шумихинское» с. Трусилово Шумихинского района Курганской области, принял ФИО18, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию.

Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права, выданного 24 июля 2008 года ФИО18 является сособственником земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 30 649 800 кв.м, расположенного в ТОО «Шумихинское» с. Трусилово Шумихинского района Курганской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Т. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области удовлетворить в части.

Признать право муниципальной собственности Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области на двенадцать невостребованных земельных долей общей площадью 222 га, принадлежащие Б., И., М., С., Ч., Я., П., А., Д., О., В., Р., расположенные в пределах земельного участка, общей площадью 21066937+/-40161 кв.м с кадастровым номером ***, в границах бывшего ТОО «Шумихинский» Шумихинского района Курганской области. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 года.

Судья Т.В. Зуева