Дело №2-79/2020

УИД 36RS0016-01-2020-000034-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 10 февраля 2020 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Краснолуцкой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Шестакова И.А., 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что по мнению ответчика право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» с учетом решения Калачеевского районного суда Воронежской области от 24.06.2019 года по делу № 2-331/19 возможно не ранее 31.01.2020 г. 

Не согласившись с указанным решением, прокурор Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное), в котором просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня ее обращения в указанное учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал на то, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проверена законность решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, в ходе которой установлено следующее.

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 24.06.2019 года по делу № 2-331/19 исковые требования ФИО1 к УПФР о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворены. Судом постановлено признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с тем, что на момент обращения в УПФР у ФИО1 не имелось специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, судом решение о назначении ФИО1 пенсии с момента обращения в УПФР не выносилось. 30.07.2019 года указанное решение вступило в законную силу.

ФИО1, посчитав, что у нее имеется необходимая продолжительность специального стажа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в УПФР с заявлением о ее назначении.

По результатам рассмотрения заявления УПФР принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Прокурор считает, что указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает пенсионные права ФИО1

Согласно позиции ответчика решение Калачеевского районного суда от 24.06.2019 г., которым признаны незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, рассматривается им как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу, и соответственно требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобретается со дня вступления его в законную силу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению УПФР, досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возможно не ранее 31.01.2020.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом указанных выше положений, если лицо выработало специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей - в 2019 году, то пенсия ему может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев с даты выработки необходимого стажа.

Таким образом, действующее законодательства связывает момент, с которого может быть досрочно назначена пенсия, с наличием необходимого стажа, а не с моментом его подтверждения, в том числе в судебном порядке.

На момент обращения в УПФР с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 имела специальный стаж 25 лет 6 месяцев 4 дня, следовательно, в данном конкретном случае досрочная пенсия должна быть назначена УПФР.

Вместе с тем, УПФР, не приняв во внимание указанные выше нормы Закона и нарушая их, отказало ФИО1 в досрочном назначении пенсии.

Действия УПФР также прямо свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им решения Калачеевского районного суда от 24.06.2019, которым ранее принятое решение УПФР в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 определенных периодов работы признано незаконным.

Кроме того, допустив, что УПФР изначально бы не нарушило Закон при подсчете специального стажа, досрочная пенсия ФИО1 была бы назначена.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Шестаков И.А. поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, представив суду письменные возражения, согласно которых ответчик считает, что решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику является правомерным, в связи с чем просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году - не менее 16,2.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стажна соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что с 01 января 2019 года пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ, то есть ввёл период ожиданиявозможности реализовать уже возникшее правона досрочную пенсию по старости исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с повторным заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом указанных выше положений, если лицо в 2019 году выработало специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, то пенсия ему может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев с даты выработки необходимого стажа.

Согласно положениям статей 13 и 210 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для исполнения и должны исполняться после вступления их в законную силу. Следовательно, у ответчика не возникает обязанности по исполнению решения суда, не вступившего в законную силу.

В этой связи решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы, например, курсы повышения квалификации, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу.

Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19, 20части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из изложенного следует, что ФИО1 требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобрела со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу, то есть ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периодов работы, зачтенных УПФР, периодов работы, включенных судом, и доработанных периодов работы после первого обращения в УПФР с заявлением).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с учетом решения суда возможно не ранее 31.01.2020 года (30.07.2019 г. + 6 месяцев).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗстраховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика, что решение Калачеевского районного суда от 24 июня 2019 года, вступившее в законную силу 30 июля 2019 года является документом, подтверждающим наличие трудового стажа, являются надуманными. Данным решением суда был признан незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ во включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, т.е. еще по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был засчитать спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом данных обстоятельств специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет педагогической деятельности) у истца имеется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 6 месяцев 4 дня.

Однако, с 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). 

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом наличия у ФИО1 необходимого стаж педагогической деятельности в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода позже 17 мая 2019 года, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», но не ранее дня обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, т.е. 21 ноября 2019 г.

В связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в пенсионный орган, так как у истца возникло право на получение досрочной пенсии на день обращения с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и назначении пенсии, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) В соответствии с ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Исходя из п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), зачисляются в местный бюджет.

Соответственно с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственногоучреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевскомрайоне Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственногоучреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) госпошлину в доход государства в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 14 февраля 2020 года. 

Судья Н.В. Зеленкова