Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

г.ФИО1 03 июня 2021 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Миквабия Ю.Р., с участием истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 03 RS0014-01-2021-001569-87 (2-1113-21) по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с искомк ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление о назначении трудовой пенсии, ответчиком решением от 25.12.2020 года ему было отказано в связис отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. 

Из стажа исключили следующий период работы: с 08.08.1984 года по 25.09.1984 года в качестве электрогазосварщика в Октябрьском заводе металлоконструкций и с 09.09.1986 года по 01.10.1989 года, а также с 18.12.1989 года по 03.06.1993 года в качестве электросварщика в СМУ ВПО АЭМ «Атоммаш». Ответчик исключил спорный период в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на ручной сварке, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19906 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10, а также на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10. Полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение. При включении спорных периодов работы и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости будет достаточен в возрасте 57 лет. Просит суд признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 в в судебном заседании поддержали иск с учетом отказа от части исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за №107 -О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно - правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением №70 от 17.10.2003 года (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года №5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является - полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. 

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №2-П от 29.01.2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В силу ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом данной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 55 лет необходимо не менее 12 лет 6 месяцев либо 10 лет специального стажа такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 года приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 года.

Согласно подпункта «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 гоад №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 № от 25.12.2020 года заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:с 08.08.1984 года по 25.09.1984 года в качестве электрогазосварщика в Октябрьском заводе металлоконструкций и с 09.09.1986 года по 01.10.1989 года, а также с 18.12.1989 года по 03.06.1993 года в качестве электросварщика в СМУ ВПО АЭМ «Атоммаш». Ответчик исключил спорный период в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня на ручной сварке, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19906 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10, а также на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10.

В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года №225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 08.08.1984 года по 25.09.1984 года работал электрогазосварщиком в Октябрьском заводе металлоконструкций, с 09.09.1986 года по 01.10.1989 года, а также с 18.12.1989 года по 03.06.1993 года электросварщиком в СМУ ВПО АЭМ «Атоммаш».

Указанные периоды работы истца также подтверждаются архивными справками.

Каких-либо сведений о том, что истец в спорный период времени работал не полный рабочий день, не имеется, напротив архивными справками подтвержден период работы в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанного выше периода работ, не имеется.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (дата обращения истца за назначением пенсии по старости), при возрасте истца 57 лет составляет более 7 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в указанном возрасте.

Суд полагает, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам. 

В этой связи, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца ввиду того, не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом работы сопряженной с ручной сваркой, отвергаются судом как несостоятельные.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, в соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя 8000 рублей, считая указанную сумму отвечающей принципу разумности и справедливости, определенную с учетом сложности и категории дела, проделанной работы представителем, количества процессов с участием представителя истца. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Октябрьский в РБ о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать право ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский по Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2 работы: с 08.08.1984 года по 25.09.1984 года в качестве электрогазосварщика в Октябрьском заводе металлоконструкций; с 09.09.1986 года по 01.10.1989 года, с 18.12.1989 года по 03.06.1993 года в качестве электросварщика в СМУ ВПО АЭМ «Атоммаш».. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 назначить ФИО2 пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Октябрьский по Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя 8000 (восемь тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов