Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 07 мая 2018 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе судьи Симаковой И.А., при секретаре Кириенковой Е.В., с участием старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах ФИО2 к КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеингашская районная больница» (далее – КГБУЗ «Нижнеингашская РБ», больница), об обязании ответчика начислить и выплатить ФИО2 не начисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года и за январь, февраль 2018 года в размере 20065,04 рубля.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО2 работает в КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» в должности уборщицы Нижнепойменской участковой больницы. В период с 1 марта 2017 года по 31 мая 2017 года, с 01 июля 2017 года по 30 ноября 2017 года, с 1 января 2018 года по 28 февраля 2018 года, работодатель производил начисление и выплату заработной платы ФИО2 не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного размера оплаты труда в Российской Федерации. Заработная плата ФИО2, если ею была отработана полностью месячная норма рабочего времени, с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%), не может быть менее 12000 рублей (7500 рублей + 7500 рублей х 60 %) в месяц (с 1 января 2017 по 30 июня 2017), 12480 рублей (7800 рублей + 7800 рублей х 60%) в месяц (с июля 2017 по 31 декабря 2017 года) и 15182,4 рублей (9489 рублей + 9489 рублей х 60%) в месяц (с 1 января 2018). Заработная плата работника должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Проверкой установлено, что заработная плата ФИО2 за март 2017 года составила 4814,55 рублей, за апрель 2017 года – 8473,6 рубля, за май 2017 года – 8473,6 рубля, за июль 2017 года – 10087,62 рублей, за август 2017 года – 10592 рубля, за сентябрь 2017 года – 10592 рубля, за октябрь 2017 года – 10592 рубля, за ноябрь 2017 года – 10592 рубля, за январь 2018 года – 11227,77 рубля, за февраль 2018 года – 11016 рублей (без учета отпускных выплат и оплаты больничных листов), с учетом должностного оклада, персональной надбавки, стимулирующей выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки. Всего за март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, а также за январь и февраль 2018 года размер не начисленной и невыплаченной заработной платы ФИО2 составил 20065,04 рубля. В силу действующего законодательства заработная плата подлежит взысканию без учета налоговых отчислений. Поскольку невыплатой в полном объеме заработной платы нарушены права ФИО2 на гарантированный законом размер оплаты труда, требуется защита данных прав в судебном порядке с возложением на ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений закона.

На заявленные требования ответчиком представлены возражения, согласно которым размер минимальной заработной платы с 01 января 2017 года согласно приказа № 17 от 16 января 2017 года составляет – 10592 рубля, и включает в себя должностной оклад, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе начисления по районному коэффициенту и надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Кроме этого, до 07 декабря 2017 года действовали положения, установленные Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2016 года № 51-КГ16-10, согласно которого назначение минимального размера оплаты труда является обеспечением месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, и размер месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше МРОТ. Так, минимальная заработная плата в 2017 году начислялась в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23 декабря 2016 года и размер её в Нижнеингашском районе составлял 10592 рубля. Размер минимальной заработной платы с 01 января 2018 года начислялся в соответствии с Законом Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», что согласно письма Министерства здравоохранения Красноярского края от 14 марта 2018 года № 71/18-18/С-1782, не противоречит требованиям трудового законодательства. 

В судебном заседании прокурор требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, согласно заявлению, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, указанным в возражении.

Представители привлеченных по ходатайству ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, министерства финансов Красноярского края, министерства здравоохранения Красноярского края, территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено; согласно заявлению, представитель ТФОМС Красноярского края ФИО3 дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Согласно положениям ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истицы и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2016 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7500 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 года № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года № 38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению применяются повышенный районный коэффициент - 1,3.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, размер минимальной заработной платы для работников муниципального образования в Нижнеингашском районе составляет 10592 рубля. Соглашение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года.

Таким образом, ФИО2, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае - районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, ответчиком нарушены трудовые права истицы при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истицы, полностью отработавшей в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять: с марта 2017 года по май 2017 года включительно не менее 12000 рублей (7500+7500 рублей х 30% х 30%); с июля 2017 года по ноябрь 2017 года включительно не менее 12480 рублей (780+7800 х 30% х 30 %); в ноябре 2017 года не менее 12480 рублей: (7800+7800 х 30% х 30 %); с января 2018 года по февраль 2018 года включительно не менее 15182,4 рублей: (9489+9489 х 30% х 30 %).

КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, министерстве финансов Красноярского края, печать со своим наименованием, бланки, штампы, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем учреждения является Красноярский край, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В указанном учреждении ФИО2 работает в должности уборщицы. В соответствии с представленными суду копиями трудовых договоров, выписками из лицевых счетов, за период с 1 марта по 31 декабря 2017 года и с 1 января 2018 года по 28 февраля 2018 года, штатным расписанием за 2017 год, заработная плата ФИО2 за 2017 год состоит из должностного оклада в размере 2454 рублей, компенсационных выплат (в т.ч. районный коэффициент - 30% и северная надбавка - 30%), стимулирующих выплат, а за 2018 год состоит из должностного оклада в размере 2552 рубля, компенсационных выплат (в т.ч. районный коэффициент - 30% и северная надбавка - 30%), стимулирующих выплат.

Как следует из выписок из лицевых счетов, ФИО2 начислена заработная плата при полной отработке нормы рабочего времени года с учетом районного коэффициента и северной надбавки: за март 2017 года начислено и выплачено 4814,55 рублей (отработавшей 10 дней на 1 ставку при норме по законодательству - 22 дня); за апрель 2017 года – 8473,6 рублей (отработавшей 16 дней при норме по законодательству - 20 дней); за май 2017 года – 8473,6 рублей (отработавшей 16 дней при норме по законодательству - 20 дней); за июль 2017 года – 10087,62 рубля (отработавшей 20 дней при норме по законодательству – 21 день); за август 2017 года – 10592 рубля (отработавшей 23 дня при норме по законодательству - 23 дня); за сентябрь 2017 года – 10592 рубля (отработавшей 21 день при норме по законодательству - 21 день); за октябрь 2017 года – 10592 рубля (отработавшей 22 дня при норме по законодательству - 22 дня); за ноябрь 2017 года – 10592 рубля (отработавшей 21 день при норме по законодательству - 21 день); за январь 2018 года – 11227,77 рублей (отработавшей 16 дней при норме по законодательству - 17 день); за февраль 2018 года – 11016 рублей (отработавшей 19 дней при норме по законодательству - 19 дней).

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО2, работодатель обязан начислить и выплатить ей заработную плату:

-за март 2017 года в сумме 639,95 рублей: 7500 + (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7500 х 30% процентная надбавка) х 10 дней (фактически отработано дней) / 22 дня (должно быть отработано дней) – 4814,55 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за апрель 2017 года в сумме 1126,40 рублей: 7500 + (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7500 х 30% процентная надбавка х 16 дней (фактически отработано дней) / 20 дней (должно быть отработано дней) – 8473,60 рубля (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за май 2017 года в сумме 1126,40 рублей: 7500 + (7500 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7500 х 30% процентная надбавка х 16 дней (фактически отработано дней) / 20 дней (должно быть отработано дней) – 8473,60 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за июль 2017 года в сумме 2392,38 рублей: 7800 + (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7800 х 30% процентная надбавка х 20 дней (фактически отработано дней) / 21 день (должно быть отработано дней) – 10087,62 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за август 2017 года в сумме 1888 рублей: 7800 + (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7800 х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за сентябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: 7800 + (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7800 х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за октябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: 7800 + (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент 7800 х 30% процентная надбавка - 10592 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за ноябрь 2017 года в сумме 1888 рублей: 7800 + (7800 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7800 х 30% процентная надбавка – 10592 рубля (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за январь 2018 года в сумме 3061,51 рублей: 7800 + (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 7800 х 30% процентная надбавка х 16 дней (фактически отработано дней) / 17 дней (должно быть отработано дней) – 11227,77 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

-за февраль 2018 года в сумме 4166,40 рублей: 9498 + (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент + 9498 х 30% процентная надбавка – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата).

Итого: 639,95 рублей + 1126,40 рублей + 1126,40 рублей + 2392,38 рублей + 1888 рублей + 1888 рублей + 1888 рублей + 1888 рублей + 3061,51 рублей + 4166,40 рублей = 200065,04 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования удовлетворить, обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеингашская районная больница» начислить и выплатить ФИО2 не начисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года, за январь, февраль 2018 года в размере 20065 рублей 04 копейки.

Взыскать с КГУЗ «Нижнеингашская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья