Дело №2-4495/2017

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н., 

при секретаре Манжировой Е.Ю.,

с участие помощника прокурора Кировского района г. Саратова Вялковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, указывая, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах *** запрещенной информации о незаконной реализации паспорта гражданина РФ.

Также информация, содержащаяся на интернет-сайте под доменным именем *** предлагает за денежные средства приобрести паспорт гражданина Российской Федерации, что нарушает вышеприведенные требования законодательства, в связи с чем, должна быть признана запрещенной.

В связи с указанным, заявитель просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>, стр.2, 

<

адрес>, Россия, 109074), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» ***/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 поддержала доводы заявления, просила суд его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой провести судебное заседание в свое отсутствие, одновременно выражая позицию аналогичную изложенной в заявлении прокурора 

<

адрес> 

<

адрес>.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 ГПК РФ.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. 

Как установлено в судебном заседании, в сети Интернет на Интернет-сайте: ***/ предлагаются услуги по реализации за денежные средства паспорта гражданина РФ. Приобретение паспорта гражданина РФ осуществляется без установленного порядка предоставления государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п.1 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.1 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №), административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Административным регламентом предусмотрено предоставление государственной услуги в виде подачи заявления на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.

При этом ст.327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Ст.292.1 УК РФ установлена ответственность за законную выдачу должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Таим образом, перечисленными правовыми нормами и установлен порядок предоставления государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Нарушение данного порядка свидетельствует о выдаче либо поддельного документа либо совершении должностного преступления сотрудниками государственного органа по незаконной выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

В силу действующего уголовного законодательства предусмотрена уголовная ответственность за подделку официальных документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации, а также их использование.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес> 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции. 

По результатам проведенной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте: ***/ предлагаются услуги по реализации паспорта гражданина РФ.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

На момент проверки указатель страницы данного сайта, на котором размещена информация в Едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора 

<

адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: ***/ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>, стр.2, 

<

адрес>, Россия, 109074), для включения указателя страницы сайтов в сети «Интернет»: ***/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин