Дело № 5-531/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Желатерия Итальяна» 

<

данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Желатерия Итальяна». 

Как следует из представленных материалов, 13.12.2016 года на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни декларантом ООО «Желатерия Итальяна» с применением системы электронного декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10012040/131216/0038896 для помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) иностранных товаров, в том числе товара № 10: «изделия из сахара (полуфабрикаты кондитерских сахаристых изделий), предназначенные для изготовления кондитерских изделий на предприятии обществ. питания, не содержат спирта, не получен с использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, не является специализированным пищевым продуктом, БАД к пище и сырьем для их производства, не является органическим продуктом, пищевой добавкой, а также комплексной пищевой добавкой:

1. Безе «Меринга» в дисках диаметром 22 см по 20 шт/0,75 кг в упаковке - 15 коробок, состав: сахар, пшеничный крахмал, яичный белок, ванильный аромат, изготовитель: ARTE GELATO SRL, товарный знак: ARTE GELATO, марка: ARTE GELATO, артикул: 07022, модель: отсутствует, количество: 11,25 кг;

2. Безе «Меринга спринт» порошковый полуфабрикат для приготовления замороженных десертов, расфасован по 1,5 кг/по 5 упаковок в коробке - 4 коробки, состав: сахарная пудра, декстроза, яичный белок, регулятор кислотности: Е330, изготовитель: ARTE GELATO SRL, товарный знак: ARTE GELATO, марка: ARTE GELATO, артикул: 000052, модель: отсутствует, количество: 30 кг».

В графе № 33 ДТ № 10012040/131216/0038896 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 1704909900, страна происхождения - Италия. 

В отношении товара № 10, заявленного в ДТ № 10012040/131216/0038896, принято решение о проведении дополнительной проверки по коду товара.

23 декабря 2016 года в отношении товара № 10 принято решение об отказе в его выпуске на основании подп. 2 п. 1 ст. 195, п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). 

Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0046601 от 19.01.2017 представленные на экспертизу образцы товара № 10 по ДТ № 10012040/131216/0038896 являются: 

- «Диск безе диаметром 22 см» - выпеченным сахаристым кондитерским изделием из сбивной массы на основе сахара и пенообразователя (яичного белка) с добавлением в качестве загустителя крахмала и ароматизатора ванилина;

- «Меринга спринт» - многокомпонентным пищевым продуктом, полученным в результате обработки пищевого сырья: сахаров, сухого яичного белка с добавлением поваренной соли и регулятора кислотности. Данный образец является сухим кондитерским полуфабрикатом и не является кондитерским изделием. Пробы товара могут применяться в кондитерском производстве для приготовления кондитерских изделий.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 1704 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом/полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.

Руководствуясь результатом таможенной экспертизы таможенным органом приняты Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 09.03.2017 № РКТ-10012000-17/000082, согласно которому часть товара № 10 (безе «Меринга») классифицирован в подсубпозиции 1905906000 по ТН ВЭД ЕАЭС и Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 09.03.2017 № РКТ-10012000-17/000083, согласно которому часть товара № 10 (безе «Меринга спринт») классифицирован в подсубпозиции 2106909809 по ТН ВЭД ЕАЭС. 

Товары, классифицированные кодами 2106909809 ТН ВЭД ЕАЭС, включены в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 (в редакции, действовавшей на дату таможенного декларирования).

В связи с тем, что товар «сухой кондитерский полуфабрикат «Меринга спринт» в количестве 4 коробок, весом 30 кг» был перезаявлен обществом в ДТ 10012040/281216/0041037 и выпущен таможенным органом, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялись.

25.01.2018 года по данному факту в отношении ООО «Желатерия Итальяна» Калининградской областной таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 22.02.2018 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях по делу, просил производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного деяния и ограничиться устным замечанием. 

Выслушав пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 статьи 101, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п. 50 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе) в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным разделами VII и VIII настоящего Протокола, государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры, в том числе по основаниям, отличным от указанных в разделах III и IV настоящего Протокола.

В силу ст. 37 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с указами Президента Российской Федерации внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия Российской Федерации в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН, в том числе мерами, отступающими от положений части 1 статьи 21, статей 22, 29 - 31 и 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311 ФЗ) в случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения (ч. 5 ст. 2 Федерального закона № 311 ФЗ).

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 (с изм. от 29.06.2016) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, предписано в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента РФ «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» от 24.06.2015 № 320, 29.06.2016 № 305, 30.06.2017 № 293, действие специальных экономических мер, введенных Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560, продлено по 31 декабря 2017 года.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305» утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. 

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Калининградской областной таможни от 01.02.2018 № 26-09/0098 часть товара № 10 по ДТ № 10012040/131216/0038896 «порошковый полуфабрикат «Меринга Спринт» включена в Перечень и запрещена к ввозу в Российскую Федерацию.

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза (п. 3 ст. 150 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств–членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

На основании ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, при таможенном декларировании по ДТ № 10012040/131216/0038896 обществом были заявлены недостоверные сведения о коде части товара № 10 по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Желатерия Итальяна» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, тогда как общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей.

Факт совершения ООО «Желатерия Итальяна» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- документами, составляющими ДТ № 10012040/131216/0038896; 

- заключением таможенных экспертов № 12401001/046601 от 19.01.2017;

- решением о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000-17/000083 от 09.03.2017; 

- служебной запиской ОТН и ПТ Калининградской областной таможни № 25-09/0567 от 10.03.2017; 

- служебной запиской ОТН и ПТ Калининградской областной таможни № 25-09/0939 от 11.04.2017;

- служебной запиской ОТО и ЭК Калининградской областной таможни № 26-09/0098 от 01.02.2018;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 22.02.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 22.02.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «Желатерия Итальяна» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, принимая во внимание, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило и товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, правонарушение совершено обществом по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «Желатерия Итальяна» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Желатерия Итальяна» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «Желатерия Итальяна» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева