Дело № 2-3318/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В., 

при секретаре Береза Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Ходячих Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 18 декабря 2019 г. гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в подсчет общего трудового стажа, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному).

В обоснование иска указал, что 2 октября 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 15 октября 2019 г. № 186/6 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из подсчета стажа ответчиком был исключен период работы истца с 12 апреля 1993 г. по 8 октября 1996 г. в старательской артели «Дружба» Объединения Северовостокзолото Оротуканского ГОКа. Указанный период работы был исключен из трудового стажа в связи с допущенными, по мнению ответчика, нарушениями и неточностями при внесении записей о работе истца в трудовую книжку, а именно, запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью предприятия «Для денежных и хозяйственных документов». 

С указанным решением ответчика не согласен, полагает, что запись в трудовой книжке подтверждает период работы в старательской артели «Дружба». Исключение из стража истца периода работы в указанном предприятии является необоснованным. 

Полагает, что ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по сдаче документов в архив и ведению трудовых книжек не должно влиять на пенсионные права работника. В связи с чем, считает, исключение спорного периода из стажа работы истца необоснованно.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд признать решение УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 15 октября 2019 г. № 186/6 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в подсчет общего трудового стажа, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера период работы истца с 12 апреля 1993 г. по 8 октября 1996 г. в старательской артели «Дружба» Объединения Северовостокзолото Оротуканского ГОКа; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 21 октября 2019.

Ответчик с предъявленными исковыми требованиями не согласился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, указав, что спорный период работы ФИО1 не подлежит включению в страховой стаж, поскольку сведения об указанном периоде работы истца в трудовой книжке оформлен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 г. № 162. Иными документами данные периоды работы не подтверждены. Кроме того, указывает, что исходя из названия организации, в которой протекала работа истца, возможно установить, что предприятие осуществляло добычу драгоценных металлов. В силу природных и климатических условий работа по добыче драгоценных металлов в Магаданской области выполняется не круглый год, а в течение определенного периода. Указывает, что работы по добыче драгоценных металлов не предусмотрены Перечнем сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 04.07.1991 № 381. Периоды таких работ засчитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости (на общих основаниях и в связи с особыми условиями труда) по их фактической продолжительности. Те периоды, когда работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение фактически не выполнялась, исключаются из стажа на соответствующих видах работ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (работа в организациях сезонных отраслей промышленности занятость на полевых геологоразведочных работах). Ссылается на письмо от 26.01.2010 № 03/220 Северо-восточного управления Ростехнадзора, согласно которому обычно длительность промывочного сезона составляла от 200 до 220 дней. В связи с чем, полагает, что спорный период работы истца документально не подтвержден, оснований для включения спорного периода в страховой стаж не имеется. 

Истец в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика доводы отзыва на исковое заявление поддержал. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. 

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из представленных в деле доказательств, ФИО1 2 октября 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) от 15 октября 2019 г. № 186/6 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из страхового стажа, общего трудового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периода работы с 12 апреля 1993 г. 8 октября 1996 г. в старательской артели «Дружба» Объединения Северовостокзолото Оротуканского ГОКа.

Из подсчета стажа истца указанный период исключен в связи с тем, что запись в трудовой книжке истца об увольнении заверена печатью «для денежных и хозяйственных документов», которая не предназначена для ведения трудовых книжек. Документы на архивное хранение из старательской артели «Дружба» на архивное хранение не поступали.

По информации, имеющейся в распоряжении ответчика, товарищество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Дружба» (далее – ТОО артель старателей «Дружба») зарегистрировано в ПФР Ягоднинского района Магаданской области 29 мая 1995 г., снято с регистрации – 13 июня 2002 г. С даты регистрации ТОО артель старателей «Дружба» входило в состав АООТ «Оротуканский ГОК». Наблюдательное дело ТОО артель старателей «Дружба» в ПФР Ягоднинского района Магаданской области отсутствует, в наблюдательном деле АООТ «Оротуканский ГОК» оттиск печати ТОО артели старателей «Дружба» отсутствует.

Разрешая требование истца о включении данного периода в страховой стаж и общий трудовой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015). 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Аналогичное положение было закреплено в статье 39 КЗоТ РФ.

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» утвержден образец трудовой книжки, предусматривающий внесение работодателем в графу 4 трудовой книжки оснований внесения записей о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (документ, его дата и номер). 

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Исключая из подсчета стажа ФИО1, период его работы в должности водителя и машиниста-бульдозера с 26 октября 1993 г. по 8 октября 1996 г. в старательской артели «Дружба» Объединения Северовостокзолото Оротуканского ГОКа, ответчик ссылался на то, что запись об увольнении заверена должностным лицом и печатью предприятия «для денежных и хозяйственных документов». Пенсионный орган указал об отсутствии иных документов, подтверждающих указанный период работы.

Между тем, суд полагает, что период работы истца в старательской артели «Дружба» Объединения Северовостокзолото Оротуканского ГОКа в должности водителя и машиниста-бульдозера с 26 октября 1993 г. по 8 октября 1996 г. подлежит включению в страховой, общий трудовой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 по следующим основаниям.

Из поступившей по запросу суда из МРИ ФНС России № 3 по Магаданской области копии регистрационного дела Товарищества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Дружба» усматривается, что артель перерегистрирована на основании постановления главы администрации Ягоднинского района от 26 октября 1993 г. № ПГ-272. Постановлено, что артель старателей «Дружба», ранее зарегистрированную при Оротуканском горно-обогатительном комбинате – артелью старателей «Дружба» с организационно-правовой формой – товарищество с ограниченной ответственностью, с переходом всех имущественных прав и обязанностей прежнего предприятия. Юридический адрес: Магаданская обл., Ягоднинский р-н, п. Стан-Утиный. Из выданного свидетельства следует, что вид деятельности артели разработка недр с целью добычи золота. 

Согласно записи № 19, проставленной в трудовой книжки истца, приказом Объединения Северовостокзолото Оротуканский ГОК от 30.03.1993 № 7 истец был принят водителем в старательскую артель «Дружба» с 12 апреля 1993 г. 

Как следует из записи № 20 от 26.10.1993 г. в трудовой книжке истца, постановлением главы администрации Ягоднинского района № ПГ-272 от 26.10.1993 старательская артель «Дружба» переименована в Товарищество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Дружба». Запись заверена штампом «ТОО Артель старателей «Дружба» 636215, Стан Утиный Магаданской обл.».

ФИО1 переведен на должность машиниста бульдозера 3 марта 1994 года, в записи трудовой книжки № 21 от 02.03.1994 имеется ссылка на приказ от 27.02.1994 № 8.

Согласно записи № 22 от 08.10.1996 в трудовой книжке истца, на основании приказа от 02.10.1996 № 3 истец уволен из артели старателей по окончанию промывочного сезона. Запись заверена подписью инспектора отдела кадров и печатью «для денежных и хозяйственных документов».

Пенсионный орган в качестве единственного основания, по которому спорный период работы истца исключен из подсчета стажа, указывает о том, что запись об увольнении истца заверена печатью предприятия «для денежных и хозяйственных документов». 

Из записей трудовой книжки ФИО1 усматривается, что перед записью № 22 от 08.10.1996 в трудовой книжки проставлен штамп, в котором имеются сведения о наименовании юридического лица – ТОО «Артель старателей «Дружба», в котором также указан адрес: 6362115, Стан-Утиный Магаданской обл. Кроме того, на печати, заверяющей запись об увольнении истца, также имеется наименование указанного юридического лица. 

Согласно записи № 23 от 12.10.1996 истец был принят на работу в АОЗТ «Брест», которая ответчиком не оспаривается.

Предшествующие спорной записи и последующие записи о работе истца в ТОО «Артель старателей «Дружба», внесены последовательно, в хронологически верном календарном порядке, реквизиты приказов, на основании которых истец был принят на работу и уволен из указаны, противоречий в данных сведениях не имеется, исправлений или неточностей не содержат, все записи читаемы.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой, общий трудовой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 26 октября апреля 1993 г. по 8 октября 1996 г., при этом исходит из того, что трудовая книжка истца может свидетельствовать о спорном периоде работы ФИО1, а неисполнение работодателей обязанности по надлежащему ведению и правильному оформлению трудовой книжки, а также подаче сведений о лице, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования, не должно влиять на пенсионные права истца. Доказательств тому, что истцом умышленно, самостоятельно, при отсутствии предусмотренных трудовым законодательством оснований, внесены в принадлежащую ему трудовую книжку сведения о спорном периоде работы (с 26.10.1993 по 08.10.1996 г.), стороной ответчика не представлено.

Вместе с тем, суд полагает, что период работы истца в Объединении Северовостокзолото Оротуканского ГОКа с 12 апреля 1993 года по 25 октября 1993 года спорным не является, поскольку, как усматривается из решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) от 15 октября 2019 г. № 186/6 (пункт 2), из стажа ФИО1 исключен период его работы в артели старателей «Дружба» с 26 октября 1993 года по 8 октября 1996 года. 

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) от 15 октября 2019 г. № 186/6 об отказе в назначении страховой пенсии в части невключения спорного периода в стаж работы, и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж ФИО1, период работы в ТОО «Артель старателей «Дружба» с 26 октября 1993 г. по 8 октября 1996 г., подлежат удовлетворению. 

При этом, суд находит несостоятельными и основанными на неверном понимании закона доводы ответчика о том, что работы по добыче драгоценных металлов не предусмотрены Перечнем сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 04.07.1991 № 381. Соответственно, в трудовой стаж истца должен засчитываться только период фактической работы, то есть промывочный сезон.

Как следует из положений ст. 293 Трудового кодекса Российской Федерации, сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности, такой перечень работ утвержден Постановлением НТК СССР от 11.10.1932 № 185 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из обжалуемого решения пенсионного органа следует, что подтвержденный страховой стаж истца, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П, составляет 29 лет и 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 10 месяцев и 8 дней.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, поскольку с учетом включения периода работы с 26 октября 1993 г. по 8 октября 1996 г. в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на дату ее обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более требуемых 15 лет работы в районах Крайнего Севера, то имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21 октября 2019 г.

Назначение пенсии с 21 октября 2019 г. будет являться основанием для выплаты с указанной даты назначенной пенсии.

В соответствии со статьями 88 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины по данной категории гражданских дел, установленному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в подсчет общего трудового стажа, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периоды работы, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) от 19 октября года № 186/6 в части отказа в установлении страховой пенсии и невключении в страховой стаж, общий трудовой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 26 октября 1993 года по 8 октября 1996 года в артели старателей «Дружба».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж для назначения пенсии период работы:

- с 26 октября 1993 года по 8 октября 1996 года в товариществе с ограниченной ответственностью Артель старателей «Дружба».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 октября 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 25 декабря 2019 года. 

Судья Н.В. Сергиенко