РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 05 октября 2018 года

ул. Комсомольская д.48 «а» 

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В., 

с участием заявителя – ФИО1,

защитника Нечаева С.А., представившего удостоверение №219 от 15.12.2002 года и ордер №012097 от 12.09.2018 года, 

представителя административного органа – ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Старому Осколу от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ, 

установила:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу от 14 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению, 15.06.2018 года в 19 часов 50 минут водитель ФИО1 в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ управлял транспортным средством – скутером OMAKS Alpha, не имея права управления транспортным средством категории «М». 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В жалобе указал, что имея водительское удостоверение №3132141546 с открытыми категориями «В», «В1», «С», «С1», при отсутствии противопоказаний к управлению мопедами, он имел право управлять указанным транспортным средством. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Нечаев С.А. доводы жалобы поддержали. 

Представитель административного органа – ФИО2 с жалобой не согласен. Пояснил, что при отсутствии медицинских противопоказаний при выдаче водительского удостоверения в водительском удостоверении ставится соответствующая отметка. Поскольку в водительском удостоверении ФИО1 категория «М» не открыта, он правомерно привлечен к административной ответственности как лицо, не имеющее права управления мопедом (скутером). 

Допрошенный в качестве свидетеля ст. государственный инспектор РЭУ ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО3 пояснил, что после замены водительского удостоверения, в связи с действием нового Приказа Министерства внутренних дел РФ от 20 октября 2015 года №995 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», ФИО1 не имел права управлять мопедом (скутером) без открытой категории «М». Сослался на то, что в водительском удостоверениях уполномоченным должностным лицом РЭУ ГИБДД проставляется знак об открытии определенных категорий на основании Медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 9 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.06.2015 года №344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), врачом, выдавшим медицинское заключение, в соответствующих категориям и подкатегориям транспортных средств графах таблицы «Категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право на управление транспортными средствами», выбранное отмечается знаком «V», в иных строках таблицы проставляется знак «Z». Поскольку выбранные графы в Медицинском заключении ФИО1 - «В», «С», «В1», «С1», а в остальных графах, в том числе графе «М», стоит знак «Z», ФИО1 не имел права управлять мопедом, так как, вероятно, медицинской комиссией у заявителя были установлены заболевания, препятствующие управлению мопедом (скутером).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ФИО1 и его защитника Нечаева С.А., представителя административного органа ФИО2, свидетеля ФИО3, нахожу вынесенное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу №119614 от 15 июня 2018 года об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ в 

<

...>, управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Механическое транспортное средство – транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Мопед – это двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 см3, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадроциклы, имеющие аналогичные технические характеристики.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автотранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см и прицепы к ним.

В ответе на запрос защитника от 27.06.2018 года ООО «ГРАФФИТИ» подтвердило, что объем двигателя внутреннего сгорания транспортного средства OMAKS Alpha, приобретенного ФИО1, составляет 49 кубических сантиметров.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

В соответствии с данной нормой мопеды относятся к категории «М», на управление такими транспортными средствами предоставляется специальное право.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и в соответствии с примечанием к ст. 12.1 КоАП РФ мопед относится к транспортным средствам, на управление которыми предоставляется специальное право, такое право должно быть подтверждено водительским удостоверением.

В силу п. 7 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «A», подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории «A1» и подкатегории «B1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории «B» - подкатегории «B1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории «C» - подкатегории «C1», категории «D» - подкатегории «D1», категории «CE» - подкатегории «C1E», категории «DE» - подкатегории «D1E». Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории «M».

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено п. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ.

Такой порядок установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», которые регулируют, в частности, порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, к числу которых относится и категория «M» - мопеды и легкие квадроциклы, а также порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений.

Согласно п.п. 25, 37 указанных Правил, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами следующих категорий и входящих в них подкатегорий. Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах Российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено обязательное обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе путем обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств; водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. п. 3, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ). Действующий в настоящее время Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден пост. Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604.

Заявитель в судебном заседании также настаивал, что никаких медицинских ограничений к управлению транспортными средствами у него при прохождении медицинского осмотра установлено не было.

В медицинском заключении от 07 июля 2017 года на имя ФИО1 в графе «медицинские ограничения к управлению транспортными средствами» во всех графах проставлен знак «Z», что позволяет сделать вывод об отсутствии у заявителя медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Заявитель в судебном заседании также настаивал, что никаких медицинских ограничений к управлению транспортными средствами у него при прохождении медицинского осмотра установлено не было.

В графе «категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право на управление транспортными средствами, напротив категорий «В», «С», «В1», «С1» стоит разрешающий знак "V".

При рассмотрении дела установлено, что 20 июля 2017 года ФИО1 выдано водительское удостоверение с разрешенными категориями «В», «С», «В1», «С1» сроком действия до 20 июля 2027 года, что в силу п. 7 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждает его право, при условии отсутствия медицинских ограничений, на управление транспортными средствами категории «M».

Приказом МВД России от 13.05.2009 года № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» предусмотрено, что в разделе 12 указываются имеющиеся ограничения в действии удостоверения в отношении соответствующих категорий, подкатегорий транспортных средств. В случае наличия у владельца удостоверения медицинских ограничений к управлению транспортным средством категории «M» в разделе 12 проставляется отметка «ML», подтверждающая наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории «M».

В разделе 12 водительского удостоверения, выданного ФИО1 20 июля 2018 года, отметки «ML» об ограничениях не имеется.

Из изложенного следует, что на момент вынесения постановления об административном правонарушении ФИО1, имея право на управление транспортным средством категории «В», «С», «В1», «С1» без ограничения в действии удостоверения в отношении категории «М», управлял транспортным средством OMAKS Alpha с объемом двигателя внутреннего сгорания 49 кубических сантиметров, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ считаю необходимым прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу ФИО4 от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Старооскольского

городского суда Н.В.Семендяева