Дело № 2-33/2019 копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Очер 

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кляусовой И.В.,

при секретаре Вахмяниной Е.В., 

с участием прокурора Бартова И.Н.,

представителя ответчика Администрации Очерского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края, поданного в интересах ФИО2, муниципального образования «Очерское городское поселение» к Администрации Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края о возложении обязанности привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, подготовке и предоставлении документов в межведомственную комиссию Очерского муниципального района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для принятия соответствующего решения, 

установил:

прокурор Очерского района Пермского края, действующий в интересах ФИО2, муниципального образования «Очерское городское поселение» обратился в суд с иском к Администрации Очерского муниципального района Пермского края о возложении обязанности привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, подготовке и предоставлении документов в межведомственную комиссию Очерского муниципального района по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для принятия соответствующего решения.

Требования мотивированы тем, что в доме по указанному адресу расположены 

<

данные изъяты> квартиры, принадлежащие МО «Очерское городское поселение». Вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ставился в 2015 и 2016 годах. В 2016 году в администрацию Очерского городского поселения поступало заключение Инспекции государственного жилищного надзора о неудовлетворительном техническом состоянии многоквартирного дома. В 2018 году на основании договора, заключенного между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> проведено обследование на предмет технического состояния жилого дома. Согласно техническому отчету, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Учитывая бездействие администрации Очерского городского поселения после получения сведений о неудовлетворительном состоянии многоквартирного дома, существует непосредственная угроза жизни и здоровью ФИО2 – жительницы многоквартирного дома, а также утраты муниципального имущества, в связи с возможным разрушением жилого дома. Поскольку администрация Очерского городского поселения является собственником 

<

данные изъяты> квартир, то у ответчика имеются полномочия для инициирования процедуры признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме того, у администрации Очерского городского поселения имеются полномочия по привлечению специализированной организации для обследования многоквартирного дома, дачи заключения по техническому состоянию. 

Истец ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. 

Прокурор Бартов И.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края ФИО1 в судебном заседании с заявленными требования не согласилась, пояснила, что в спорном многоквартирном доме из 

<

данные изъяты> квартир только 

<

данные изъяты> являются муниципальной собственностью. В настоящее время ведутся мероприятия по проведению капитального ремонта указанного многоквартирного дома. Жилой дом включен в краткосрочный план на проведение капитального ремонта в 2019 году (ремонт крыши). Также в декабре 2018 года проводился открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом, данный конкурс признан несостоявшимся. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п. 7).

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пп. г п.45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

В силу п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено следующее.

Согласно выписки из единого реестра муниципальной собственности, собственником квартир №, №, №, № в доме по адресу: 

<

адрес> является МО «Очерское городское поселение» (л.д.16).

13 ноября 2018 года в средствах массовой информации опубликована информация о том, что по адресу: 

<

адрес> многоквартирный жилой дом не пригоден для проживания (л.д.8-9). 

Как следует из объяснений ФИО2, она проживает по адресу: 

<

адрес>, собственником которой является МО «Очерское городское поселение». Указала, что администрация Очерского городского поселения не принимает мер к решению вопроса о признании дома непригодным для проживания (л.д.10).

07 ноября 2018 года в прокуратуру Очерского района обратилась ФИО6, проживающая по адресу: 

<

адрес> по вопросу обрушения штукатурки с потолка, подтеков в квартирах из-за проходящих дождей, появления плесени, что приводит к уничтожению имущества, просит принят меры (л.д.42).

07 декабря 2018 года прокуратурой Очерского района Пермского края составлен акт проверки квартиры по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту, в квартире имеются отслоения штукатурки, подтеки. Со слов ФИО2 данные повреждения возникли в результате протекания кровли дома (л.д.11-12). 

По сведениям администрации Очерского городского поселения, в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> расположены 

<

данные изъяты> квартиры, являющиеся собственностью Очерского городского поселения - №, №, №, №. Многоквартирный дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заседание межведомственной комиссии проводилось 08 декабря 2017 года. Данный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества. В 2018 году проведено обследование технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей. Указано, что после проведения 

<

данные изъяты> обследования, в межведомственную комиссию заявления, заключения органов государственного надзора по вопросам, отнесенных к их компетенции не поступало. 16 ноября 2018 проведено обследование 

<

адрес>. Межведомственной комиссией принято решение о передаче вопроса на комиссию по городскому хозяйству Думы очерского городского поселения о выделении финансовых средств на проведение ремонта (л.д.14-15). 

Согласно техническому отчету 

<

данные изъяты> техническое состояние конструкций ограниченно работоспособное. Необходимо проведение комплекса работ по детально-инструментальному обследованию, направленного на выявление причин просадок несущих конструкций здания, в случае подтверждения утраты жесткости сруба и утраты способности фундаментов здания признать дом как аварийный и подлежащим расселению. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома допускается с проведением охранных мероприятий и выполнением полного комплекса ремонтно-восстановительных работ. Кроме того, 

<

данные изъяты> даны общие рекомендации по содержанию многоквартирного дома. Рекомендовано осуществлять постоянный контроль за состоянием строительных конструкций здания. При появлении повреждений, влияющих на несущую способность основных конструкций здания, необходимо провести внеплановое обследование. (л.д.17-41).

17 ноября 2018 года в адрес главы Очерского городского поселения внесено представление об устранении нарушений норм жилищного законодательства с требованием о проведении обследования жилого дома, квартир, по адресу: 

<

адрес> (л.д.43-46). 

15 декабря 2018 года Администрацией Очерского городского поселения в адрес прокурора Очерского района Пермского края направлен ответ по результатам рассмотрения представления. Как следует из ответа, 08 декабря 2018 года проведено обследование дома. Указано, что поскольку собственники дома не предпринимают меры к выбору управляющей организации, в срок до 01 февраля 2019 года администрация Очерского городского поселения объявит конкурс по отбору управляющей компании (л.д.47).

Согласно заключению межведомственной комиссии от 08 декабря 2017 года, проведено обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. По результатам работы принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При этом, судом отмечается, что состав комиссии состоит из сотрудников администрации Очерского городского поселения, представителей противопожарной службы, Роспотребнадзора, ГБУ «Центр технической инвентаризации ПК». Специализированная организация для обследования многоквартирного дома и дачи заключения по техническому состоянию многоквартирного дома не привлекалась. Таких сведений суду не представлено (л.д.48-50).

По сведениям 

<

данные изъяты> что также подтверждается представленным заключением от 2015 года, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> находится в недопустимом техническом состоянии, а не в аварийном, необходимо принять меры или провести работы по устранению выявленных дефектов и повреждений (л.д.51).

Судом также исследовано заключение межведомственной комиссии от 20сентября 2016 года, согласно которому выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями (л.д.54). аналогичные данные содержатся и в заключении от 06 ноября 2015 года (л.д.59).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. Согласно протоколу, жилые помещения по оцененным гигиеническим показателям не соответствует требованиям (л.д.56-57). 

По заключению Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 04 августа 2016 года по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома сделаны следующие выводы: имеются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.58). 

Решением Думы Очерского городского поселения от 29 ноября 2018 года администрации Очерского городского поселения рекомендовано определить и подготовить перечень собственников жилья, провести работу с ними по вопросу финансирования ремонта крыши на муниципальном жилье, проработать вопрос с фондом МКД, после чего вновь рассмотреть вопрос по ремонту крыши дома. 

05 декабря 2018 года администрацией Очерского городского поселения объявлен конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом. Вместе с тем, конкурс был признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников. 

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 20 декабря 2018 года утвержден план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в который включен и жилой дом по адресу 

<

адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация Очерского городского поселения, в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствием требованиям законодательства, неправомерно бездействуя не привлекла к участию в обследовании спорного многоквартирного дома специализированную организацию для проведения обследования и дачи заключения по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм суд считает, что имеется бездействие администрации Очерского городского поселения по неосуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>, связи с не обращением в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением, удовлетворив требования прокурора.

Также, пор мнению суда не обращение других собственников в межведомственную комиссию не освобождает администрацию 

<

адрес>, как органа местного самоуправления, от исполнения установленных законом по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, срок в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда для исполнения заявленных прокурором Очерского района Пермского края требований является разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить. 

Возложить на администрацию Очерского муниципального района Пермского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и получения заключения специализированной организации, предусмотренного пп. «г» п. 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Возложить на администрацию Очерского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края обязанность, в случае получения заключения специализированной организации об аварийном состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца после получения заключения подготовить и представить в отношении данного дома документы, указанные в п.п.44, 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в Межведомственную комиссию Очерского городского поселения по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для принятия решения, предусмотренного п. 47 указанного Положения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения судом в окончательной форме. 

Судья 

Копия верна: судья