55RS0007-01-2024-000902-43

Дело № 2-1510/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.А.А., Б.И.Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности предоставить банковские реквизиты, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, 

установил:

Б.А.А., Б.И.Ю. обратились в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о возложении обязанности предоставить банковские реквизиты, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование указано, что 13.08.2015 Б.И.Ю. был предоставлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей. Целью указанного сертификата являлось обеспечение возможности улучшения жилищных условий путем строительства дома для проживания истца, ее супруга и несовершеннолетних детей.

Согласно договору купли-продажи от 22.07.2013 за счет личных денежных средств был приобретен земельный участок, расположенный: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 888 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Цель покупки земельного участка – возведение и строительство жилого дома. 

23.08.2016 истец заключила договор займа для планируемого строительства жилого дома. Во исполнение договора займа истцом использованы средства материнского (семейного) капитала. В настоящее время, в связи с отсутствием финансовой возможности завершение строительства жилого дома не представляется возможным. 

В целях возобновления своего права истец обратилась к ответчику с заявлением о внесении нереализованных денежных средств материнского (семейного) капитала обратно, однако ответчик указал, что механизм возврата материнского (семейного) капитала отсутствует и для разрешения данного вопроса необходимо обратиться за судебной защитой.

На основании изложенного, просили обязать ОСФР по Омской области восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, обязать ОСФР по Омской области предоставить банковские реквизиты для осуществления возврата средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет истца, принять денежные средства.

В судебном заседании истец Б.И.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что цель использования средств материнского (семейного) капитала – улучшение жилищных условий, не достигнута, так как изменилась стоимость строительных материалов, работ и услуг, и осуществить строительство дома не представилось возможным. Таким образом, реализация мер социальной поддержки не достигла своей цели – жилищные условия несовершеннолетних не улучшились, что предоставляет право на возврат средств в ОСФР по Омской области. Дополнительно указала, что супругами с использованием ипотечного кредитования приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают супруги с несовершеннолетними детьми. В случае удовлетворения заявленных истцами требований средства материнского (семейного) капитала будут направлены на погашение ипотечного кредита с оформлением права общей долевой собственности детей на жилое помещение. 

Представитель ответчика ОСФР по Омской области Р.О.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указала, что Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае добровольного возврата использованных средств материнского (семейного) капитала в федеральный бюджет. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Б.И.Ю. состоит в зарегистрированном браке с Б.А.А., от брака имеется двое несовершеннолетних детей: Б.К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Б.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Истец Б.И.Ю. также является матерью К.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 62, л.д. 63).

Решением ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка Б.И.Ю. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 рублей (серия 

<

данные изъяты>) (л.д. 68).

Согласно договору купли-продажи от 22.07.2013, за счет личных денежных средств Б.А.А. приобретен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 888 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>(л.д. 10). 

Для строительства жилого дома Б.И.Ю. заключен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ с КПК «Капитал», по условиям которого Б.И.Ю. получила денежные средства в сумме 433 026 рублей под 22 % годовых, срок действия договора – до полного погашения обязательств (л.д. 72-76). 

Согласно пункту 11 договора займа, заем предоставлен для целевого использования, а именно: строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 888 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> кадастровым номером №. 

Решением ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска постановлено об удовлетворении заявления Б.И.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 65). 

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей перечислены в КПК «Капитал» на погашение основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 78).

Таким образом, Б.И.Ю. распорядилась средствами материнского (семейного) капитала по следующим основаниям:

- в сумме 20 000 рублей на предоставление единовременной выплаты соответствии с Федеральным законом от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств М(С)К» (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в сумме 433 026 рублей на погашение основного долга и уплате процентов по займу, заключенному с КПК «Капитал» на строительство жилья на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 888 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей, поскольку она не смогла использовать средствана строительство дома ввиду существенного увеличения стоимости строительных материалов. 

Согласно ответу ОСФР по Омской области, нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского капитала в полном объеме, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ не предусмотрены. 

Указанное явилось основанием для обращения в суд с иском. 

Разрешая заявленные истцами требования, суд исходит из следующего. 

Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года (п.1 ч.1 ст.3).

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.1 ч.1 ст.10). 

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. 

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 

улучшение жилищных условий; 

получение образования ребенком (детьми); 

формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 

приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 

получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12. 2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». 

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Из содержания Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ следует, что перечисленные выше меры государственной поддержки предоставляются один раз.

На основании п. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. 

Положения п.п. 4 п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а п.2 ст.8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, однократно (полностью или по частям) и прекращается в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, и положения федерального законодательства не предусматривают возможности восстановления права на получение средств материнского (семейного) капитала и повторного распоряжения ими. 

При этом согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Исходя из указанного, юридически значимым обстоятельством по данному делу является возврат ранее предоставленных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер. 

Как указано выше, заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий было удовлетворено, в связи с чем истцу направлено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что истец заявляла ответчику о своем желании возвратить указанные средства в связи с тем, что реализация меры социальной поддержки не достигла своей цели – жилищные условия несовершеннолетних не улучшились, поскольку истец с супругом не смогла реализовать свои планы по возведению дома в связи удорожанием цен на строительные работы и материалы.

Как указала истец в ходе судебного разбирательства, супругами с использованием ипотечного кредитования приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают супруги с несовершеннолетними детьми. В случае удовлетворения заявленных истцами требований средства материнского (семейного) капитала будут направлены на погашение ипотечного кредита с оформлением права общей долевой собственности детей на жилое помещение. 

Как установлено судом, по данным филиала ППК «Роскадастр», представленным по запросу суда, по состоянию на 05.03.2024 в ЕГРН на территории Российской Федерации за Б.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, за Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы следующие права:

- собственность на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 888 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №);

- собственность на помещение (квартира) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: 

<

данные изъяты>) (л.д. 28-35).

Судом установлено и ответной стороной не оспорено, что истцы совместно с несовершеннолетними детьми проживают по указанному выше адресу, посещают медицинские учреждения по месту жительства, несовершеннолетние дети посещают образовательное учреждение также по месту жительства.

Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, не могут свидетельствовать о злоупотреблении истцом своим правом на получение средств материнского (семейного) капитала. 

Поскольку истцы не смогли осуществить строительство дома на средства материнского (семейного) капитала, в итоге улучшения жилищных условий семьи истца в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем цель направления средств материнского капитала не была достигнута, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку право на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению с момента его возникновения, суд возлагает на ОСФР по Омской области обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал –Б.И.Ю.

Поскольку исковые требования в указанной части признаны судом обоснованными и удовлетворены, правовых оснований для возложения на ОСФР по Омской области обязанности предоставить банковские реквизиты не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Б.А.А., Б.И.Ю. удовлетворить частично.

Восстановить право Б.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС 

<

данные изъяты>), на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области зачислить на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Б.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС 

<

данные изъяты>), средства материнского (семейного) капитала, предоставленные на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 21.09.2016 № 447432/16. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2024 года.