Дело № 2- 453

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

23 августа 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Грачевой О.В.,

При секретаре Хомяковой Н.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Администрации пгт. Прогресс о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующие обстоятельства: 

Она является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать 

<

данные изъяты>, отец дал согласие на удочерение.

Постановлением главы местного самоуправления г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГг. за № над нею установлена опека.

В ДД.ММ.ГГГГ она закончила обучение в 

<

адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в 

<

адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ. закончила обучение в 

<

адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГг. у неё родился сын Г.С., ДД.ММ.ГГГГг. заключила брак с Г.Г.Н..

Неоднократно устно она обращалась в администрацию рппгт. Прогресс о предоставлении жилого помещения. Ответы не содержали конкретной информации о сроках предоставления жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГг. направила обращение Президенту РФ об имеющейся проблеме с жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ из администрации пришел отрицательный ответ в связи с достижением ею 23 летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в администрацию пгт. Прогресс с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время она проживает с семьей в съемной однокомнатной квартире.

Просит обязать органы местного самоуправления в лице администрациипгт. Прогресс Амурской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте рабочего поселка пгт. Прогресс.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании пояснила, что после окончания 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. она совместно с родственницей П.Т.Н. обращалась в администрацию пгт. Прогресс, чтобы узнать номер своей очереди на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей. В администрации ей было сообщено, что в списках она не значится, а по представленным ею документам право на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет,нет сведений об отце, предложили встать на учет как молодая семья.Ей было известно, что отец отбывает наказание в местах лишения свободы. До ДД.ММ.ГГГГ документы не собирала и в орган местного самоуправления о постановке на учет письменно не обращалась, а в ДД.ММ.ГГГГ у неё появилась возможность по сети Интернет установить сведения об отце. 

Представитель истца ФИО2 ссылаясь на неправомерные действия сотрудников органов опеки и попечительства, не исполнивших свою обязанность по принятию мер для реализации права на получение жилого помещения,требования истца поддержала.

Представитель ответчика администрации пгт. Прогресс ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. требования истца не признала. 

Представитель третьего лица отдела образования пгт. Прогресс ФИО4 считает заявленный иск незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что на момент обращения в администрацию пгт. Прогресс с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения истец утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что препятствует реализации мер социальной поддержки. 

Представители третьих лиц Министерства финансов Амурской области, Министерства образования и науки Амурской области, Управления образования г. Райчихинска в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлены. 

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, материалы дела опекаемой ФИО1, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - ее мать, 

<

данные изъяты>, отец К.В.В. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. содержался под стражей в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в 

<

адрес>.

Постановлением главы местного самоуправления г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетней ФИО6 установлена опека. Опекуном назначенаЛанцева М.И.

Из материалов дела опекаемой ФИО6 следует, что за несовершеннолетней жилая площадь не закреплялась.

По ДД.ММ.ГГГГг. истец обучалась в 

<

адрес>, по ДД.ММ.ГГГГг. обучалась в 

<

адрес>, по ДД.ММ.ГГГГг. обучалась в 

<

адрес>

Из материалов дела следует, что ФИО1 достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области на ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, данных АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» отсутствуют сведения о зарегистрированных правахФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения возраста 23 лет, истец обратиласьв администрацию пгт. Прогресс с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Как следует из ответа и.о. главы рабочего поселка пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ истец в очереди на приобретение жилого помещения специализированного найма приобретаемого для детей-сирот по федеральной программе не состоит, для уточнения сведений и принятия решения истцу предложено обратиться в отдел опеки и попечительства с документами, подтверждающими статус сироты.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. (часть 3 настоящей статьи)

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (часть 9 настоящей статьи)

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ были внесены изменения, введен новый порядок обеспечения жилыми помещениями лиц, рассматриваемой категории, в соответствии с которым указанной категории граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо являющимися нанимателями либо собственниками, но их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящими положениями, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, гарантируемая социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения лицами данной категории граждан возраста двадцати трех лет. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Предоставление жилого помещения лицам из числа указанной категории граждан носит заявительный характер и реализация данного права возможна лишь при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, без выяснения причины, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. (Обзор судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

Свидетель М.С.В. в судебном заседании пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделе образования пгт. Прогресс. В данный период опекун и истец обращались в орган опеки и попечительства с вопросом постановки ФИО6 на получение жилья. После её устные консультаций в юридический отдел администрации пгт. Прогресс в постановке на учет было отказано в связи с отсутствием права.

Свидетель П.Т.Н. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ.она совместно с родственницей ФИО1 обращалась в администрацию пгт. Прогресс, чтобы узнать номер её очереди на предоставление жилого помещения, где им было сообщено, что в списках она (ФИО1) не значится, а по представленным ею документам права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет.

Исследуя вопрос о наличии уважительных причин несвоевременного обращения ФИО1 с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения, судом установлено, что за ФИО7 при установлении опеки жилое помещение не закреплялось. 

Доказательств ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей в материалах дела не имеется.

ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в органы местного самоуправления по месту жительства не обращалась, доказательств о наличии объективных препятствий (в том числе и тех, которые были бы созданы органами местного самоуправления), не позволивших ей обратиться в администрацию пгт. Прогресс с заявлением о постановке её на учет в разумные сроки, не представила, с учетом того, что постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носит заявительный характер. 

Перечисленные обстоятельства в их совокупности (необходимость подтверждения сведений об отце К.В.В.) не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших своевременному обращению истца ФИО1 в компетентные органы пгт. Прогресс по вопросу обеспечения жильем и постановке на соответствующий учет по месту жительства. Ненадлежащее исполнение должностными лицами органов местного самоуправления своих обязанностей в п. Прогресс, выразившихся в непринятии мер по своевременной постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении, судом не может быть принято препятствием к реализации законных прав истца после достижения ею 18 лет.

Каких-либо доказательств по сбору необходимых документов истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.

Учитывая, что ФИО1 не обратилась к ответчику с письменным заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, как после достижения ею возраста 18 лет, так и после окончания ею 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, а также после окончания 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, не состояла на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. 

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что органы опеки и попечительства не предприняли никаких действий по постановке на учет ФИО7 нуждающейся в жилом помещении, при установленных обстоятельствах, не могут быть признаны, поскольку по достижении совершеннолетия она (ФИО1) могла самостоятельно реализовать свои права по обеспечению её жилым помещением, однако с данным вопросом истец стала обращаться по достижении возраста 27 лет.Доказательств невозможности обращения истца в органы, ответственные за постановку на учет, до достижения ею возраста 23 лет с соответствующим заявлением суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий судья: О.В. Грачева

Апелляционным определением решение Райчихинского городского суда отменить полностью с вынесением нового решения:

Обязать администрацию пгт. Прогресс Амурской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте пгт. Прогресс Амурской области, общей площадью не менее 33,0 кв. м.