Дело № 2-737/2024

№58RS0018-01-2024-000638-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области о признании решения незаконным и назначении пенсии досрочно, 

установил:

ФИО обратилась в суд с иском к ОФСР по Пензенской области о включении периодов работы в стаж, указав, что ей отказано в установлении пенсии по старости досрочно, как матери, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего возраста. Свое решение ответчик мотивировал отсутствием у нее на момент обращения необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), считая подтвержденным наличие страхового стажа 19 лет 1 месяц и 26 дней, ИПК в 24,068 при необходимом для назначения пенсии 25,8.

Ответчик, при принятии решения, не учел при определении величины ИПК. детей, рожденных Дата и Дата на территории Адрес (оба ребенка граждане РФ), мотивируя свое решение в этой части тем, что на момент обращения договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан, не заключен.

После произведенного отказа ей, сотрудником ответчика было предложено заплатить за недостающие баллы и обратиться вновь 06 декабря 2023 г. с заявлением. 06 сентября 2023 г. она оплатила ответчику 75050 рублей, взяв кредит на данную выплату. Ей было выдано Уведомление о регистрации в территориальном органе ответчика в качестве плательщика вступившего в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, рукой работника ответчика отмечена дата явки - 06 декабря 2023 г. Величина коэффициента после оплаты ею денег стала 25,848 и признается ответчиком.

После подачи заявления Дата , уже Дата решением ответчика Номер истцу было вновь отказано в назначении пенсии, на том основании, что вновь не хватает баллов, поскольку необходим уже с 2024 г. возраст 58 лет и ИПК не менее 28,2, хотя истец обратилась с заявлением в 2023 г. И решение выносилось по состоянию законодательства на 2023 г.

На основании изложенного ФИО просила признать решение ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата Номер , на основании которого ей отказано в установлении пенсии по старости досрочно, как матери, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего, незаконным; признать решение ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Дата Номер , на основании которого ей отказано в установлении пенсии по старости досрочно, как матери, родившей трех детей и воспитавшей их до 8 летнего, незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента первого обращения - Дата 

В ходе рассмотрения дела ФИО исковые требования уточнила и дополнительно просила: обязать ответчика установить досрочно страховую пенсию по старости, как матери родившей 3-х детей и воспитавшей их до достижения 8 лет на территории Адрес с момента первого обращения Дата г.; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ухода за ребенком до 1,5 лет - рожденных ею ФИО2 Дата года рождения, ФИО3, Дата года рождения.

В судебное заседание ФИО не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО1 в судебном заседании выразила несогласие с иском, просила в иске отказать. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии ОСФР по Пензенской области Номер от Дата рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО, принято решение об отказе в назначении пенсии досрочно.

Так как международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен, дети, рожденные Дата , Дата на территории Республики Узбекистан не могут быть учтены при определении размера пенсии для расчета ИПК.

Названным решением страховой стаж ФИО установлен в размере 19 лет 1 месяц 26 дней, ИПК 24,068. 

Дата ФИО вновь обратилась в ОСФР по Адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии ОСФР по Адрес Номер от Дата рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО, вновь принято решение об отказе в назначении пенсии досрочно по аналогичным основаниям.

Свидетельством о рождении IX-ЮС Номер от Дата подтверждается, что ФИО является матерью ФИО4, родившейся Дата в Адрес УзССР.

Из свидетельства о рождении I-TV Номер от Дата следует, что ФИО является матерью ФИО3, родившегося Дата в Адрес УзССР.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от Дата N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При таких обстоятельствах требования истца о признании решения незаконным и назначении пенсии досрочно подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области о признании решения незаконным и назначении пенсии досрочно удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.08.2023г. Номер и от 12.12.2023г. Номер , незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области включить ФИО в страховой стаж периоды ухода за ребенком до 1,5 лет - рожденных ею ФИО2 Дата года рождения, ФИО3, Дата года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ Пензенской области установить ФИО досрочно страховую пенсию по старости, как матери родившей 3-х детей и воспитавшей их до достижения 8 лет на территории Адрес с момента первого обращения с Дата г. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме составлено 29 марта 2024 года.

Судья А.А. Турчак