Дело № 2-177/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 марта 2019 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ. 2018 года она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области от ДД.ММ. 2018 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Специальный стаж на момент обращения составил 24 года 07 месяцев 22 дня, при требуемом стаже работы не менее 25 лет. 

Ответчик не засчитал периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 1 год 03 месяца 14 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 22 дня; санитарные дни, отпуска без сохранения заработной платы; забастовки. С решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации истец не согласна по следующим основаниям.

Ссылаясь на ст.ст.19, 55 Конституции РФ указывает, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке. Считает, что пенсионный фонд неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу. Указывает, что Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство РФ во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29.10.2002г. №781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ..2007 по ДД.ММ..2007 - 22 дня с отрывом от работы, истец находилась по направлению работодателя и непосредственно была связана с трудовой деятельностью. В это время за истцом сохраняется заработная плата, работодатель платит страховые взнося и данный период должен быть включен в специальный стаж.

Санитарные дни и участие в ремонтах помещения детского сада всего 109 дней исключены необоснованно. Истец в эти периоды была занята установленное рабочее время на работах непосредственно в помещении детского сада, ремонт и уборка были направлены на сохранение и поддержание здоровья и благополучия детей. за данные периоды так же проходили отчисления с ее заработной платы в полном объеме. Приказов о переводе истца на временную работу на период ремонта или санитарной уборки не издавалось.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Шарье Костромской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж периоды:

- курсы повышения квалификации:

с 05.02.2007г. по 26.02.2007г.-22 дня, 

-отвлечения от основной работы (ремонт, санитарные дни, карантин)

с 26.04.2013г. по 26.04.2013г. -1 день, 

с 30.07.2013г. по 15.08.2013г.-17 дней, 

с 30.10.2013г. по 30.10.2013г. -1 день, 

с 30.04.2014г. по 30.04.2014г. -1 день, 

с 29.07.14 по 13.08.2014г. - 16 дней,

с 13.11.2014г.-13.11.2014г.-1 день

с 28.05.2015г. по 29.05.2015г.- 2 дня, 

с 27.07.2015г. по 16.08.2015г.-21 день, 

с 14.09.2015г. по 14.09.2015г. -1 день, 

с 27.11.2015г. по 27.11.2015 -1 день, 

с 08.12.2015г. по 14.12.2015г.-7 дней, 

с 02.02.2016г. по 08.02.2016г.-7 дней, 

с 31.03.2016г. по 31.03.2016г. -1 день, 

с 31.05.2016г. по 31.05.2016г. -1 день, 

с 01.08.2016г. по 21.08.2016г.-21 день, 

с 30.12.2016г. по 30.12.2016 -1 день, 

с 31.03.2017г. по 31.03.2017г. -1день, 

с 28.04.2017г. по 28.04.2017г. -1 день, 

с 31.05.2017г. по 31.05.2017г. -1 день, 

с 07.08.2017г. по14.08.2017г.- 8 дней, 

с 29.09.2017г. по 29.09.2017г. -1день, 

с 13.04.2018г. по 13.04.2018г. -1 день, 

с 31.07.2018г. по 03.08.2018г.- 4 дня, 

с 13.08.2018г. по 13.08.2018г. -1 день, а всего (22+118)=140 дней;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шарье назначить ей досрочную страховую пенсию с учетом льготного стажа с даты обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Шарья Костромской области с ДД.ММ. 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что в санитарные дни, дни ремонта и карантина она выполняла обязанности согласно её должностной инструкции воспитателя: оформление развивающей среды, планирование и осуществление воспитательной, образовательной работы в соответствии с программой, в эти дни воспитатели взаимодействуют с семьями воспитанников, разрабатывают оздоровительно-образовательные маршруты, занимаются созданием развивающей среды в группе и на территории, перспективным планированием образовательной работы, подготовкой к проведению образовательной работы, подбором наглядного дидактического материала и его изготовлением, обновлением содержания тематических стендов, оформлением группы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном возражении. Согласно представленных возражений указала, что согласно представленных документов ФИО1 для назначения ей досрочно трудовой пенсии по страсти, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 24 года 07 месяцев 22 дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ремонты, санитарные дни и иные отвлечения от основной работы по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Правомерность данной позиции законодателя и Правительства РФ поддержана Определением Конституционного Суда РФ №197-О от 18.06.2004г. Указанные в исковом заявлении периоды не были включены специальный стаж на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. 

Согласно п.4 Правилв стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются: периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные оплачиваемые отпуска. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях от основной работы в указанном перечне не предусмотрены. Из представленных документов не следует, что в спорные периоды санитарных дней, ремонтов и прочих отвлечений, истец занималась педагогической деятельностью. Правовых основания засчитать данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется.

Выслушав истцаи представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Неоспариваемый специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил 24 года 07 месяцев 22 дня. Занимаемая истцом должность, а также вид учреждения, педагогическая нагрузка, ответчиком не оспаривается.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, следует, что:

с ДД.ММ. 1992 года ФИО1 была принята на должность воспитателя в ясли сад №000, запись № 1 на основании приказа №000 от ДД.ММ., где работает по настоящее время (л.д.8);

В настоящее время Ясли - сад №000 переименованы в Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «*****».

Согласно уточняющей справке №000 от ДД.ММ..2018 года ФИО1 с ДД.ММ..1992г. по настоящее время работает в должности воспитателя, занимает штатную должность на полную ставку (л.д.17).

Согласно приказов организации по личному составу усматривается, что:

Согласно приказа №000 по я/сад №000 от ДД.ММ..1992г. ФИО3 принята на должность воспитателя по договору - контракту с ДД.ММ..1992 на срок 1 год (л.д.35).

Согласно приказа №000 по я/сад №000 от 22.11.1993г. «О смене фамилии» в связи с регистрацией брака фамилия З. изменена на фамилию ФИО1 (л.д.36).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2007 года ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 05 февраля по 26 февраля 2007 г. (л.д.37). По окончании курсов ей было выдано свидетельство о повышении квалификации №000 о том, что ФИО1 повышала свою квалификацию с 05.02.2007г. по 26.02.2007г. по теме: «Обновление содержания форм и методов работы с дошкольниками» (л.д.64).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2013 года в детском саду - санитарный день по благоустройству территории и генеральной уборкой ДОУ (л.д.38).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2013 года в детском саду - санитарный день по благоустройству территории и генеральной уборкой ДОУ (л.д.39).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2014 года в детском саду - санитарный день по благоустройству территории и генеральной уборкой ДОУ (л.д.40).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2014 года в детском саду - санитарный день 13.11.2014г. по благоустройству территории и генеральной уборкой ДОУ (л.д.41).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ.2015 года в детском саду приостановлена работа с детьми ДД.ММ. в связи с отсутствием водоснабжения. Сотрудникам производить работу по благоустройству территории (л.д.42).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2015 года в детском саду приостановлен прием воспитанников с ДД.ММ. по ДД.ММ.. Работникам учреждения принять участие в косметическом ремонте групп и участков (л.д.43).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2015 года приостановлено функционирование МБДОУ №000 «*****» на 1 день ДД.ММ. (л.д.44).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2015 года в детском саду - санитарный день 27.11.2015г. Сотрудникам провести генеральную уборку всех помещений и пищеблока ДОУ (л.д.45).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2015 года в детском саду приостановлен воспитательный процесс в связи с заболеваемостью с ДД.ММ. по ДД.ММ. (л.д.46).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2016 года в детском саду приостановлен воспитательный процесс в связи с заболеваемостью с ДД.ММ. по ДД.ММ. (л.д.47).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2016 года в детском саду - санитарный день 31.03.2016г. Сотрудникам провести генеральную уборку всех помещений и пищеблока ДОУ (л.д.48).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ.2016 года в детском саду - санитарный день 31.05.2016г. Сотрудникам провести генеральную уборку всех помещений и пищеблока ДОУ (л.д.49).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2016 года в детском саду приостановлен прием воспитанников с ДД.ММ. по ДД.ММ.. Работникам учреждения принять участие в косметическом ремонте групп и участков (л.д.50).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2016 года в детском саду приостановлен прием воспитанников с ДД.ММ. по ДД.ММ.. (л.д.51).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ.2016 года в детском саду - санитарный день 30.12.2016г. Сотрудникам провести генеральную уборку всех помещений и пищеблока ДОУ (л.д.52).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2017 года в детском саду - санитарный день 31.03.2017г. Сотрудникам провести генеральную уборку всех помещений и пищеблока ДОУ (л.д.53).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2017 года в детском саду - санитарный день 28.04.2017г. для проведения генеральной уборки (л.д.54).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2017 года в детском саду - санитарный день 31.05.2017г. для проведения генеральной уборки (л.д.55).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2017 года в детском саду - санитарный день 29.09.2017г. для проведения генеральной уборки (л.д.56).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2018 года в детском саду - санитарный день 13.04.2018г. для проведения генеральной уборки (л.д.57).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2018 приостановлена деятельность МБДОУ №000 «*****» на 13.08.2018г. для приемки учреждения к новому 2018-2019 учебному году (л.д.58).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2014 года приостановлена деятельность МБДОУ №000 с 01.07.2014г. по 13.08.2014г. в связи с проведением ремонтных работ (л.д.59).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2013 года закрыть МБДОУ №000 с 01.07.2014г. по 10.06.2014г. в связи с проведением капитального ремонта кровли (л.д.66).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ..2017 приостановлена деятельность МБДОУ №000 «*****» с ДД.ММ. по ДД.ММ.. на проведение работ по подготовке к новому учебному году (л.д.67).

Согласно приказа №000 от ДД.ММ.2018 приостановлена деятельность МБДОУ №000 «*****» с ДД.ММ. по ДД.ММ.. на проведение ремонтных работ по подготовке к новому учебному году (л.д.68).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, записями в трудовой книжке истца, подтверждается, что истец в спорные периоды работала в должности воспитателя Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №000 «*****». В период работы истца учреждение неоднократно переименовывалось.

Таким образом, у суда нет сомнений в том, что истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования. Таким образом, истица работала в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение ей пенсии. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось. 

ДД.ММ..2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г.Шарье о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) №000 от ДД.ММ..2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии. Всего в специальный стаж включено 24 года 07 месяцев 22 дня, при требуемом стаже 25 лет. Не зачтены в специальный стаж, в том числе и спорные периоды (л.д.15-16)

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведённых норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно должностной инструкции воспитателя ФИО1 МБДОУ «Детский сад №000 «*****» городского округа _________ в п.4.3 указано, что обязана повышать свою квалификацию не реже 1 раза в 3 года (л.д.20-25).

Включение в стаж работы ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации отвечает требованиям ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, учитывая, что данные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из анализа законодательства периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.02.2007г. по 26.02.2007г., подлежат включению в льготный стаж.

Требования истца о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, периоды проведения ремонтных работ, санитарных дней, карантина в дошкольном учреждении по месту работы ФИО1 суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В силу п. 9 указанного Постановления, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 ранее действовавшего приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждении по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016г. № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В указанные периоды педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также в периоды отвлечения, с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. (л.д.27-30)

Как следует из материалов дела, истец на периоды ремонта переводилась работодателем для осуществления иных не свойственных ей трудовых функций, в той же организации по производственной необходимости. Проведение санитарных дней и ремонт в помещении детского сада является необходимым и обязательным в силу постоянного пребывания в нем детей дошкольного возраста. Указанные периоды не превышали месяца в течение года. 

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, указанные периоды ремонта, санитарных дней, отключения воды, низкого температурного режима, карантина подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку проведение санитарных дней, ремонта, отключения воды, низкого температурного режима, карантина относятся к санитарно-эпидемиологическим основаниям отмены занятий, а работа сотрудников образовательного учреждения в данный период является их рабочим временем.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 07.12.2018г. на основании представленных ФИО1 документов установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, который составил 24 года 07 месяцев 22 дня специального стажа.

С учетом включения в стаж истицы курсов повышения квалификации, отвлечений от основной работы (ремонт, санитарные дни, отключение воды, низкий температурный режим) специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент ее обращения (ДД.ММ..2018) с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ. 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.02.2007г. по 26.02.2007г. (всего 22 дня); 

периоды с 26.04.2013г. по 26.04.2013г. -1 день, 

с 30.07.2013г. по 15.08.2013г.-17 дней, 

с 30.10.2013г. по 30.10.2013г. -1 день, 

с 30.04.2014г. по 30.04.2014г. -1 день, 

с 29.07.14 по 13.08.2014г. - 16 дней,

с 13.11.2014г.-13.11.2014г.-1 день

с 28.05.2015г. по 29.05.2015г.- 2 дня, 

с 27.07.2015г. по 16.08.2015г.-21 день, 

с 14.09.2015г. по 14.09.2015г. -1 день, 

с 27.11.2015г. по 27.11.2015 -1 день, 

с 08.12.2015г. по 14.12.2015г.-7 дней, 

с 02.02.2016г. по 08.02.2016г.-7 дней, 

с 31.03.2016г. по 31.03.2016г. -1 день, 

с 31.05.2016г. по 31.05.2016г. -1 день, 

с 01.08.2016г. по 21.08.2016г.-21 день, 

с 30.12.2016г. по 30.12.2016 -1 день, 

с 31.03.2017г. по 31.03.2017г. -1день, 

с 28.04.2017г. по 28.04.2017г. -1 день, 

с 31.05.2017г. по 31.05.2017г. -1 день, 

с 07.08.2017г. по14.08.2017г.- 8 дней, 

с 29.09.2017г. по 29.09.2017г. -1день, 

с 13.04.2018г. по 13.04.2018г. -1 день, 

с 31.07.2018г. по 03.08.2018г.- 4 дня, 

с 13.08.2018г. по 13.08.2018г. -1 день.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ. 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья С.В.Карпова

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2019 г.