Гражданское дело № 2-721\2017г.

Решение

 в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Качусовой О.В.

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании действительным вкладыша в трудовую книжку, возложении обязанности рассчитать страховой стаж, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании действительным вкладыша в трудовую книжку, возложении обязанности рассчитать страховой стаж, о назначении пенсии, свои требования мотивировала следующими обстоятельствами.

17 июля 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) через клиентскую службу в Чарышском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Однако в назначении страховой пенсии по старости ответчиком ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что она не предоставила свою трудовую книжку, в связи с чем ответчик отказал в расчете страхового и трудового стажа. Как указано во врученном ей ответчиком уведомлении, если испрашиваемые документы, в том числе решение суда, будут предоставлены не позднее 17 октября 2017 года, днем обращения за пенсией считается 17 июля 2017 года. Признать тот факт, что она начала свою трудовую деятельность с 20 января 1979 года, а также признать действительность вкладыша в трудовую книжку при отсутствии самой трудовой книжки, ответчик отказывается. В соответствии с действующим законодательством одним из основных документов при назначении пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования является трудовая книжка. Действительно, 12 марта 1979 года отделом кадров молочно-мясного совхоза «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР, непосредственно лицом, ответственным за выдачу трудовых книжек, ФИО5, на ее имя был заполнен вкладыш в трудовую книжку. Оформление данного документа ей в отделе кадров мотивировали тем, что в организации отсутствовали бланки самих трудовых книжек. При получении соответствующих бланков работник отдела кадров ФИО5 пообещала оформить на ее имя трудовую книжку. Однако, ни один из работодателей, указанных во вкладыше в трудовую книжку, трудовую книжку на ее имя так и не оформил.

С 20 января 1979 года (первая запись во вкладыше в трудовую книжку) и до 14 ноября 2016 года (последняя запись во вкладыше в трудовую книжку) все работодатели вносили записи о ее трудовой деятельности именно во вкладыш в трудовую книжку на ее имя. Ответственность за правильное ведение трудовых книжек законодателем возложена на работодателя. Не по ее вине в начале ее трудовой деятельности записи о ее работе работодатель начал вносить во вкладыш в трудовую книжку, а не в трудовую книжку, чем нарушил требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент внесения соответствующих записей. Она как работник не несет ответственности за правильное ведение трудовых книжек работодателем, в связи с чем ее права, в том числе на назначение пенсии по старости, не должны ущемляться.

Просит признать действительным вкладыш в трудовую книжку, заполненный на ее имя 12 марта 1979 года молочно-мясным совхозом «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) рассчитать ее страховой стаж для назначения пенсии по старости с 20 января 1979 года по 14 ноября 2016 года и назначить ей страховую пенсию по старости с момента ее первоначального обращения - с 17 июля 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в заявлении 05 сентября 2017 года просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, уточнив, что просит признать действительным вкладыш в трудовую книжку, заполненный на ее имя 12 марта 1979 года молочно – мясным совхозом «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР, включить в ее страховой стаж все указанные во вкладыше периоды трудовой деятельности с 20 января 1979 года по 14 ноября 2016 года, и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с 17 июля 2017 года. Судебные расходы просила оставить за ней.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнениях к возражениям на иск № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указала следующее.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В день обращения лицом, претендующим на страховую пенсию по старости, представляются заявление и документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа (периоды работы). Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, утвержден приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958 н.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ), п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. После регистрации периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 3, 5 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (действующего на дату трудоустройства истицы) при первичном трудоустройстве работодателем оформляется трудовая книжка в соответствии с требованиями законодательства. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В силу п. 38 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225, вкладыш в трудовую книжку вшивается в случае, если в ней заполнены все страницы одного из разделов. Вкладыш является неотъемлемой частью трудовой книжки, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки является недействительным.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 февраля 2007 года N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" при отсутствии трудовой книжки, а также когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, оформленный в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, документ работодателя об уплате обязательных платежей и акт о приеме-сдаче работ; трудовые книжки колхозников; справки, которые выдают работодатели или государственные (муниципальные) органы; выписки из приказов; лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

17 июля 2017 года истица обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для подтверждения продолжительности страхового стажа ею представлены: вкладыш в трудовую книжку, заполненный 12 марта 1979 года молочно-мясным совхозом «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР, справка № 506 от 14 ноября 2016 года, архивные справки № 3-438 от 28 октября 2016 года, № 3-512, № 3-513 от 07 декабря 2016 года (2 шт.), № 3-357 от 07 декабря 2017 года (3 шт.).

Учитывая приведенные нормы, оценив представленные документы, Управлением ПФР разъяснено (Уведомление от 17 июля 2017 года без номера) истице о необходимости представить дополнительные документы, подтверждающие периоды трудовой деятельности, с 20 января 1979 года по 14 ноября 2016 года, поскольку названный документ является не действительным без трудовой книжки, архивные справки содержат сведения, не соответствующие вкладышу в трудовую книжку от 12 марта 1979 года.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. В случае пропуска установленного трех месячного срока днем обращения за страховой пенсией по старости будет считаться день представления необходимых документов.

В случае не представления документов, подтверждающих трудовой стаж, пенсионный орган принимает решение об отказе в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии.

На дату обращения истицы в Алейский городской суд Алтайского края требования обязать Управление ПФР включить в страховой стаж периоды работы с 20 января 1979 года по 14 ноября 2016 года и назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения – 17 июля 2017 года незаконны, поскольку ее права не нарушены, решение об отказе в назначении пенсии не вынесено.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с п.47 Правил исчисление продолжительности периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем, вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Согласно п. 65 Правил в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Как следует из вкладыша в трудовую книжку (запись номер 1, 2, 5, 14) истец осуществлял в период с 20 января 1979 года по 01 ноября 1983 года трудовую деятельность в совхозе «Маяк» производственного управления Чарышского райсполкома в должности доярки Сосновской фермы. Согласно архивным справкам № 3-513 от 07 декабря 2016 года, № 3-516 от 22 августа 2017 года, № 3-512 от 07 декабря 2016 года, выданных архивным отделом администрации Чарышского района Алтайского края, истец принят на работу в СПК «Маяк» с 12 марта 1979 года, сведения об увольнении с 01 ноября 1983 года отсутствуют, заработная плата начислялась в 1979 году с февраля в размере 86 руб. 14 коп. и в 1983 года в октябре в размере 68 руб. 08 коп.

В период с 21 марта 1984 года по 04 октября 2000 года истец осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Маяк» управления сельского хозяйства Чарышского райсполкома в должности доярки Сосновской фермы. Согласно архивным справкам № 3-357 от 07 июня 2017 года, № 3-515 от 22 августа 2017 года, заработная плата истцу начислялась в 1984 году с февраля в размере 111 руб. 40 коп. и в 2000 года в сентябре в размере 172 руб. 00 коп.

При данных обстоятельствах, учитывая приведенные нормы, истцом не правомерно заявлены требования о зачете в страховой стаж периодов работы с 20 января 1979 года по 01 ноября 1983 года, с 21 марта 1984 года по 04 октября 2000 года в совхозе «Маяк» в должности доярки Сосновской фермы. Подсчет периодов работы должен производится с 15 февраля 1979 года по 15 октября 1983 года и с 15 февраля 1984 года по 15 сентября 2000 года.

Согласно положениям ч. 2. ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 28 октября 2000 года. С учетом приведенной нормы, периоды работы истца, после 28 октября 2000 года, подлежат включению в страховой стаж исключительно по сведениям индивидуального учета, представленных работодателями.

Учитывая мнение представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) ФИО2, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 того же закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Во исполнение части 4 этой же статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 17 июля 2017 года обратилась в клиентскую службу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по достижению ею 55-летнего возраста.

В качестве документов, подтверждающих периоды её трудовой деятельности, ФИО1 в Пенсионный орган был представлен вкладыш в трудовую книжку, датированный 12 марта 1979 года молочно-мясным совхозом «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР, а также архивные справки.

Вместе с тем, уведомлением от 17 июля 2017 года ФИО1 было рекомендовано в срок не позднее 17 октября 2017 года дополнительно предоставить в Пенсионный орган справку архивного учреждения, решение и вкладыш в трудовую книжку образца до 1974 года.

Однако, как следует из пояснений истца ФИО1, которые в силу, абз. 2 ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются одним доказательств по делу, при приеме её на работу в совхоз «Маяк» отделом кадров данного совхоза на её имя был заполнен вкладыш в трудовую книжку, поскольку бланки самих трудовых книжек отсутствовали. При этом, трудовая книжка на её имя никогда не оформлялась, а впоследствии указанный вкладыш в трудовую книжку заполнялся иными работодателями, с которыми она состояла в трудовых отношениях.

Так, из вкладыша в трудовую книжку, датированного 12 марта 1979 года, выданного на имя ФИО3 следует, что последняя осуществляла следующую трудовую деятельность: с 20 января 1979 года по 01 ноября 1983 года рабочей Сосновской фермы совхоза «Маяк»; с 05 декабря 1983 года по 17 января 1984 года рабочей Центральной фермы совхоза «Красный партизан»; с 21 марта 1984 года по 06 января 1985 года – дояркой Сосновской фермы совхоза «Маяк»; с 07 января 1985 года по 31 марта 1987 года – телятницей Сосновской фермы совхоза «Маяк»; с 01 апреля 1987 года по 21 января 1990 года – дояркой Чайнинской фермы совхоза «Маяк»; с 22 января 1990 года по 27 января 1994 года – скотником-осеменатором Чайницкой фермы совхоза «Маяк»; с 28 января 1994 года по 07 февраля 1999 года – осеменатором молодняка совхоза «Маяк» (28 февраля 1994 года совхоз «Маяк» переименован в акционерное общество закрытого типа «Маяк»); с 08 февраля 1999 года по 27 сентября 1999 года – управляющей Чайнинской фермы Акционерного общества закрытого типа «Маяк»; с 28 сентября 1999 года по 16 ноября 1999 года – веттехником Акционерного общества закрытого типа «Маяк»; с 17 ноября 1999 года по 04 октября 2000 года – дояркой Акционерного общества закрытого типа «Маяк»; с 17 октября 2000 года по 17 апреля 2001 года – бригадиром д\гурта Центральной фермы АОЗТ «Красный партизан»; с 21 апреля 2001 года по 31 октября 2002 года – техничкой Краснопартизанской муниципальной средней общеобразовательной школы Чарышского района; с 07 апреля 2003 года по 03 октября 2003 года – поваром МОУ Сентелекская средняя общеобразовательная школа; с 19 апреля 2004 года по 05 июня 2016 года – осеменатором Сентелекской фермы ОПХ «Новоталицкое» (с 12 октября 2010 года переименовано в ФГУП «Новоталицкое» Российской академии сельскохозяйственных наук (ФГУП «Новоталицкое» Россельхозакадемии), с 21 августа 2014 года ФГУП «Новоталицкое» Россельхозакадемии переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Новоталицкое» (ФГУП «Новоталицкое»); с 06 июня 2016 года по 14 ноября 2016 года – сторожем Сентелекской фермы ФГУП «Новоталицкое».

Действительно, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Порядок заполнения трудовых книжке, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктами 38, 39 Правил установлено, что в случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка.

Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

При выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке ставится штамп с надписью "Выдан вкладыш" и указывается серия и номер вкладыша.

На момент заполнения вкладыша в трудовую книжку истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 3.1, согласно которого в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работодателем молочно-мясным совхозом «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР были нарушены требования нормативных актов о порядке ведения трудовых книжек, так как при приеме на работу истца ФИО1 вместо оформления трудовой книжки, истцу был оформлен вкладыш в трудовую книжку, в котором осуществлялось на протяжении всей трудовой деятельности истца внесение записей о трудовой деятельности ФИО1

При этом, нарушение порядка оформления трудовой книжки (вкладыша в трудовую книжку) истца, не может быть вменено в вину ФИО1, поскольку указанные нарушения произведены работодателем, оформившими вместо трудовой книжки - вкладыш в трудовую книжку с нарушением требований законодательства.

Нарушение работодателем правил оформления трудовой книжки не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, так как это противоречило бы требованиям Конституции Российской Федерации.

При этом, факты осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды, которые нашли свое отражение во вкладыше в трудовую книжку подтверждаются также представленными истцом архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 справок; № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 справок; № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 справок.

В связи с изложенным требования истца о признании действительным вкладыша в трудовую книжку, датированного ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку суд признает действительным вкладыш в трудовую книжку истца, то на ответчика должна быть возложена обязанность рассчитать страховой стаж ФИО1 для назначении страховой пенсии, с учетом периодов её трудовой деятельности, отраженных во вкладыше в трудовую книжку, заполненном ДД.ММ.ГГГГ Отделом кадров молочно-мясного совхоза «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР.

При этом, требования о необходимости засчитать периоды трудовой деятельности истца, отраженные в указанном вкладыше в трудовую книжку, а также возложения обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены быть не могут, поскольку Пенсионный орган не выносил решения о зачете либо об отказе в зачете спорных периодов в стаж работы ФИО1, как и не выносил решения об отказе в назначении страховой пенсии истцу. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Имеющееся в материалах дела уведомление от 17 июля 2017 года не свидетельствует об отказе ответчика зачесть в страховой стаж истца периоды работы, отраженные во вкладыше в трудовую книжку от 12 марта 1979 года, а представляет собой результат рассмотрения обращения и направления в адрес заявителя ФИО1 письменного и мотивированного ответа с соблюдением требований к компетенции, порядку и срокам, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Суд не может подменять собой государственные органы (учреждения), на которые возложено исполнение определенных обязанностей, из чего следует, что нарушение прав истца на пенсионное обеспечение доказано не было.

Таким образом, на дату рассмотрения дела права истца на пенсионное обеспечение в данной части требований не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действительным вкладыш в трудовую книжку на имя ФИО3, заполненный 12 марта 1979 года Отделом кадров молочно-мясного совхоза «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) рассчитать страховой стаж ФИО1 для назначении страховой пенсии, с учетом периодов её трудовой деятельности, отраженных во вкладыше в трудовую книжку на имя ФИО3, заполненном 12 марта 1979 года Отделом кадров молочно-мясного совхоза «Маяк» Алтайского краевого управления сельского хозяйства РСФСР:

- с 20 января 1979 года по 01 ноября 1983 года рабочей Сосновской фермы совхоза «Маяк»;

- с 05 декабря 1983 года по 17 января 1984 года рабочей Центральной фермы cовхоза «Красный партизан»;

- с 21 марта 1984 года по 06 января 1985 года – дояркой Сосновской фермы совхоза «Маяк»;

- с 07 января 1985 года по 31 марта 1987 года – телятницей Сосновской фермы совхоза «Маяк»;

- с 01 апреля 1987 года по 21 января 1990 года – дояркой Чайнинской фермы совхоза «Маяк»;

- с 22 января 1990 года по 27 января 1994 года – скотником-осеменатором Чайницкой фермы совхоза «Маяк»;

- с 28 января 1994 года по 07 февраля 1999 года – осеменатором молодняка совхоза «Маяк» (28 февраля 1994 года совхоз «Маяк» переименован в акционерное общество закрытого типа «Маяк»);

- с 08 февраля 1999 года по 27 сентября 1999 года – управляющей Чайнинской фермы Акционерного общества закрытого типа «Маяк»;

- с 28 сентября 1999 года по 16 ноября 1999 года – веттехником Акционерного общества закрытого типа «Маяк»;

- с 17 ноября 1999 года по 04 октября 2000 года – дояркой Акционерного общества закрытого типа «Маяк»;

- с 17 октября 2000 года по 17 апреля 2001 года – бригадиром д\гурта Центральной фермы АОЗТ «Красный партизан»;

- с 21 апреля 2001 года по 31 октября 2002 года – техничкой Краснопартизанской муниципальной средней общеобразовательной школы Чарышского района;

- с 07 апреля 2003 года по 03 октября 2003 года – поваром МОУ Сентелекская средняя общеобразовательная школа;

- с 19 апреля 2004 года по 05 июня 2016 года – осеменатором Сентелекской фермы ОПХ «Новоталицкое» (с 12 октября 2010 года переименовано в ФГУП «Новоталицкое» Российской академии сельскохозяйственных наук (ФГУП «Новоталицкое» Россельхозакадемии), с 21 августа 2014 года ФГУП «Новоталицкое» Россельхозакадемии переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Новоталицкое» (ФГУП «Новоталицкое»);

- с 06 июня 2016 года по 14 ноября 2016 года – сторожем Сентелекской фермы ФГУП «Новоталицкое».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья: Качусова О.В.

Решение не вступило в законную силу