Дело № 2-1698/2020

УИД № 26RS0030-01-2020-002779-62

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 октября 2020 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Багдикяном М.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности, 

представителя ответчика Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края – ФИО3, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Предгорный районный суд Ставропольского края с исковыми требованиями имущественного характера к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 135,2 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> «Б».

Свои требования мотивирует тем, что ей принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 84 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> с разрешенным использованием «обслуживание жилой застройки». Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка за № 262 от 06 мая 2019 года и дополнительным соглашением к нему от 10 марта 2020 года.

На указанном земельном участке был расположен объект незавершенного строительства 30% готовности площадью 124,4 кв.м., принадлежащий ей на праве собственности, запись о государственной регистрации права собственности № от 31.12.2019 года, который она получила по наследству от своего умершего супруга, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону 26 АА3628344 и свидетельством о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов 26 А АЗ 628343.

Её ныне покойному мужу ФИО4 выдавалось разрешение на строительство № №, сроком действия до 15 июля 2017 г и 10 июля 2017 года было продлено до 31 марта 2019 года, однако в связи с болезнью, он не успел окончить строительство в срок, поскольку скончался 24 мая 2019 года.

В феврале 2020 года она обратилась в администрацию Предгорного района для замены стороны договора аренды земельного участка, который получила лишь 10 марта 2020 года. После получения договора аренды она, за счет своих собственных денежных средств, продолжила строительство нежилого здания, которое после окончания строительства составляет общей площадью 134,8 кв.м. Строительство осуществляла согласно проектно-сметной документации, все технические условия для подключения к энерго- снабжающим организациям имеются. 

Желая ввести указанное нежилое здание в эксплуатацию, оформить на него право собственности и намереваясь добросовестно оплачивать налоги на указанное недвижимое имущество, истец обратилась в Администрацию Предгорного муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако уведомлением № 873/09-19 управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, так как здание уже достроено без получения разрешения на строительство на её имя. 

Тем не менее, истец пыталась предпринять меры по оформлению в свою законную собственность завершенного строительством объекта - нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>

Обратившись в суд, истец просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 135,2 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:150315:7, общей площадью 84 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> 

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие во всех судебных заседаниях, а также воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий по полномочной доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования подержал в полном объеме. Просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нём, а также с учётом заключения судебной экспертизы. Пояснил суду, что возведённое строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц, возведено на принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке с разрешённым видом использования «обслуживание жилой застройки».

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края ФИО3 пояснил суду, что спорный объект недвижимости возведён в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Кроме того, согласно заключению судебной экспертизы с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. Угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт. Просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Данные правомочия также закреплены в ст. ст. 40 и 41 ЗК РФ, согласно которых собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Общим правилом осуществления строительства, согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 06 мая 2019 года между Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и ФИО4 заключён договор аренды № 262 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 84 кв.м., сроком по 03.04.2022 год по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> с разрешенным использованием «обслуживание жилой застройки».

На земельном участке имелся объект незавершенного строительства - 30% готовности, принадлежавший на праве собственности ФИО4, который умер 24 мая 2019 года.

Указанное имущество в настоящее время принадлежит супруге ФИО4 - ФИО1, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от 28.12.2019 года (л.д. 26,27).

Согласно дополнительного соглашения от 10 марта 2020 года к договору аренды земельного участка № 262, в настоящее время арендатором – правопреемником является истец по делу ФИО1.

На указанном земельном участке её покойным супругом на основании выданного разрешения на строительство № РУ -26521305-6 от 15.06.2014г, сроком действия до 15 июля 2017 г, которое 10 июля 2017 года было продлено до 31 марта 2019 года, было начато строительство нежилого здания «Дома Быта», однако в связи с болезнью, он не успел окончить строительство в срок, поскольку скончался 24 мая 2019 года.

В феврале 2020 года, после вступления в права наследования и получения свидетельства о праве собственности на незавершенный строительством объект недвижимости «Дом Быта», площадью 124,4 кв.м., площадь застройки 84 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> (запись о государственной регистрации права собственности № от 31.12.2019 года), ФИО1 обратилась в администрацию Предгорного района для замены стороны договора аренды земельного участка, который получила лишь 10 марта 2020 года. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 26:29:150315:7, общей площадью 84 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> с разрешенным использованием «обслуживание жилой застройки». 

Обращаясь в Предгорный районный суд истец указала, что достроила данный объект недвижимости. Общая площадь здания составляет 134,8 кв.м. Разрешение на строительство на своё имя, она не получала.

По завершении строительства она обратилась в администрацию Предгорного района, но ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного строения. В материалы дела представлены надлежащие доказательства, подтверждающие действия истца направленные на соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, легализации объекта завершённого строительством. 

Уведомлением № 873/09-19 управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, так как здание уже достроено без получения разрешения на строительство на её имя. 

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014, содержит в себе положение о том, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении споров о признании права собственности на самовольную постройку, помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. 

Согласно представленного договора аренды земельного участка № 262 от 06 мая 2019 года вид разрешённого использования земельного участка –«обслуживание жилой застройки», согласно п.1.2 договора аренды - на участке имеется объект незавершённый строительством. Срок договора аренды по 03.04.2022 год.

Таким образом, на момент рассмотрения спора срок договора аренды не истёк. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов. В соответствии со ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В целях установления соответствия возведенного истцом объекта строительным, градостроительным и иным нормам и правилам по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительной экспертизы № 037/ СЭ от 13.10.2020, выполненной экспертами ООО «Судебная Экспертиза Юг-Эксперт», исследуемый объект соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. Объект находится в границах отведённого земельного участка и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На день обследования строения общая площадь здания составляет 135,2 кв.м. Строение завершено строительством. Функциональное назначение объекта – «Дом Быта» В объекте исследования имеются коммуникации такие как: электроснабжение. 

В соответствии со ст. 59 ГПКРФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПКРФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 55 ГПК РФ заключение эксперта одно из средств, с использованием которого устанавливаются фактические данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 86 ГПК РФ, разъяснений п.7 постановления Пленума ВС РФ « О судебном решении» заключение оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ в соответствии со всеми имеющимися в деле доказательствами.

При оценке представленного в суд заключения эксперта, суд учитывает, то обстоятельство, что экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им дан соответствующий анализ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, и сделанные в результате его выводы. Так же, суд оценивает экспертное заключения с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами, и считает заключение эксперта научно обоснованным и мотивированным, основанным на достоверных достаточных материалах, представленных на исследование, и с учетом квалификации и компетентности эксперта, считает заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ при толковании и применении ст. 55 Конституции РФ исходит из того, что перечень целей, предусмотренных в статье, является исчерпывающим, а сами ограничения не должны быть чрезмерными, должны отвечать требованиям справедливости, носить общий и абстрактный характер и служить необходимым и соразмерным средством защиты конституционно признаваемых публичных интересов, т.е. применяемые правовые средства должны обеспечивать их достижение, причем исключительно в тех случаях, когда упомянутые цели не могут быть достигнуты без ограничения прав. Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским делам N 1 (2014) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 3. С. 18 - 20). исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Верховного Суда РФ и ВАС РФ N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Истец по делу, на момент обращения в суд, является собственником объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 124,4 кв.м., площадью застройки 84 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> «Б» (запись о государственной регистрации права собственности № от 31.12.2019 года) 30 % готовности, законным пользователем земельного участка с кадастровыми номером №, объект завершён строительством в отсутствие соответствующего разрешения на строительство, соответственно выбранный способ защиты права не противоречит закону, спорное строение соответствует требованиям строительных норм и правил.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Судом установлено, что единственными признаками самовольно возведенной истцом постройки является отсутствие разрешения на строительство на её имя, а истец предпринимал меры к легализации постройки, и сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорную самовольную постройку.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание литер А общей площадью 135,2 кв. м., этажностью -1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:150315:7 и находящееся по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года.

Судья Н.В. Дождёва