Дело № 2-1273/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица – администрации Шпаковского муниципального района по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании зарегистрированного права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании зарегистрированного права отсутствующим.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он, ФИО1 является собственником гаража, возведенного из легких металлических конструкций, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 26:11:020201:6703 по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее по тексту - «МО г. Михайловска»). Факт государственной регистрации муниципальной собственности на спорный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (приложение к заявлению).

В соответствии с информацией, содержащейся в указанной выписке, управлением Росреестра по Ставропольскому краю была произведена государственная регистрация права собственности МО г. Михайловска на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020201:6703, площадью 3 127 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, №; категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенное использование: среднеэтажная застройка (дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха (для многоквартирных жилых домов). Запись регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре была сделана ДД.ММ.ГГГГ за №.

Наличие зарегистрированного права собственности явилось основанием для обращения Администрации г. Михайловска в Шпаковский районный суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий пользования земельным участком (об освобождении земельного участка). Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-1498/2016 ФИО1 присуждено демонтировать гараж. Таким образом, истец лишается принадлежащего ему имущества. Данный судебный акт имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, поскольку согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:020201:6703 до приобретения права собственности на него МО г. Михайловска относился к числу земель, государственная собственность на которые не была разграничена.

После ознакомления с материалами гражданского дела № истец выяснил, что в свидетельстве о государственной регистрации права (приложение к заявлению), в качестве документа, являющегося основанием для государственной регистрации права на земельный участок указан абз. 3 п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года№- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - «Закон № 137-ФЗ»),

Правовая норма п. 3 ст. 3.1 Закона №-Ф3, с момента вступления её в законную силу, с целью разграничения собственности, относит к объектам муниципальной собственности:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

До момента регистрации права собственности, спорный земельный участок относился к землям, право государственной собственности, в отношении которых не было разграничено. На спорном земельном участке отсутствуют объекты, находящиеся в муниципальной собственности. Земельный участок не был предоставлен в установленном порядке МО г. Михайловска. Оснований отнесения спорного земельного участка к иным земельным участкам, указанным в п. 3 ст. 3.1 №-Ф3 также не усматривается.

Основания, по которым спорный участок мог быть отнесен к муниципальной собственности по правилам действующей статьи 3.1 Закона №-Ф3, регламентирующей правила разграничения публичных земель, на момент государственной регистрации, отсутствовали. Зарегистрированное право муниципальной собственности на спорный земельный участок было приобретено МО г. Михайловска без законных на то оснований. Следовательно, право муниципальной собственности на спорный участок по заявленному для регистрации основанию, предусмотренному п. 3 ст. 3.1 Закона №-Ф3, не могло возникнуть. Вследствие чего спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые осталась неразграниченной между публичными образованиями Российской Федерации и Ставропольским краем, как субъектом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3. Закона №-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В силу абз. 3 п. 2 указанной статьи Закона №-Ф3 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом

Таким образом, МО г. Михайловска, являясь, в силу закона, распорядителем неразграниченных государственных земель, распорядилось спорным земельным участком, входящим в состав неразграниченных земель, путем принятия его в муниципальную собственность. Однако действующее законодательство не предусматривает принятие участка в муниципальную собственность в качестве способа распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Зарегистрированное право муниципальной собственности на земельный участок, возникшее на незаконных основаниях и явившееся основанием для вынесенного судебного решения о демонтаже моего имущества, нарушает права истца, как владельца гаража, создает препятствия в пользовании имуществом истца, кроме того приводит к уничтожению имущества истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим на момент регистрации права за МО Г. Михайловска, государственная регистрация прав это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу данных разъяснений иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Учитывая, что основанием решения Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № является незаконно приобретенное право собственности МО г. Михайловска, единственной возможностью восстановления нарушенного права истца является отмена этого судебного акта. Признание права собственности МО г. Михайловска отсутствующим, в судебном порядке приведет к восстановлению положения, существовавшего до приобретения права собственности на спорный земельный участок МО г. Михайловска и позволит истцу отменить судебный акт, которым предписан демонтаж имущества истца.

Нарушенное право не может быть восстановлено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Истец не может предъявить требования о признании права или истребования имущества из чужого незаконного владения. В этой связи истец считает возможным, учитывая изложенные обстоятельства, применить исключительный способ защиты нарушенного права, путем предъявления иска о признании зарегистрированного права МО г. Михайловска отсутствующим. Учитывая, что часть спорного земельного участка находящаяся под гаражом, находится в фактическом владении истца, избранный способ защиты является надлежащим и приведет к восстановлению нарушенного права, сохранит в целости принадлежащее истцу имущество, позволит в дальнейшем оформить земельный участок в аренду у администрации МО г. Михайловска.

На основании изложенного истец просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на земельный участок площадью 3 127 кв.м с кадастровым номером 26:11:020201:6703, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: среднеэтажная застройка (дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, для отдыха (для многоквартирных жилых домов), расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, №.

Истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования 

<

адрес> по доверенности ФИО3, как и представитель третьего лица – администрации Шпаковского муниципального района по доверенности ФИО4, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований истца просили суд отказать, поскольку у администрации муниципального образования 

<

адрес> право на спорный земельный участок изначально возникло в силу закона, кроме того права истца ничем не нарушены, поскольку истец не имеет каких-либо прав на спорный земельный участок, а также на гараж, который по решению суда от 15.08.2016г., подлежал демонтажу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела в суд не явился однако предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, при этом просил рассмотреть данное гражданское дело в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон невозражавших против рассмотрения дела в оотсутствие представителя третьего лица, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Часть 1 статьи46 КонституцииРФ гарантирует каждому право на судебную защиту.

Порядок реализации данного права в рамках гражданского судопроизводства регулируется нормами ГПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи12ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Из представленного суду ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, следует, что право собственности на земельный участок расположенный по адресу: СК, 

<

адрес>, площадью 3 127 кв.м, кадастровый №, в ЕГРП зарегистрировано 25.03.2016г.за администрацией МО 

<

адрес>.

В соответствии с п.4 ч.1ст. 60 ЗК РФ: Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно списку собственников гаражей, предоставленному жильцам многоквартирных жилих домов, расположенных по адресу: СК, 

<

адрес>195/2, гаражом №, пользовался истец ФИО1, при этом разрешене на установку гаража из легких металлических конструкций органами местного самоуправления не выдавалось.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 3 127 кв.м с кадастровым номером 26:11:020201:6703, предназначен для размещения дворовой площадки жильцов многоквартирного дома.

Так решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 15.08.2016г. удовлетворены исковые требования администрации МО 

<

адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка расположенного по адресу: СК, 

<

адрес>, с кадастровым номером 26:11:020201:6703, которое ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Так в п. 52 Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» говорится:

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт о признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

То есть, исходя из вышеприведенного пункта видно, что оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. При этом указано два условия необходимых для подачи такого иска: если запись в ЕГРП нарушает право истца, и оно не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. 

Как было установлено в судебном заседании, истец в соответствии с дейтвующим законодателством не зарегистрировал свое право на гараж состоящий из легких металлических конструкций, кроме того вид разрешенного пользования спорного земельного участка не предусматривает размещение на его территории легких металлических конструкций, а соответственно и не представляется возможным дальнейшая регистрация права собственности на легкие металлические конструкции.

При этом, ответчику - Администрации МО г. Михайловска на основании п.3 ст. 3.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принадлежит право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, как органу местного самоуправления муниципальных районов. 

Так согласно ч.ч. 1,2,4 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, указанными встатье 3.1настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

(в ред. Федеральногозаконаот ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ) органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; (в ред. Федеральногозаконаот ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ);

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; (в ред. Федеральногозаконаот ДД.ММ.ГГГГ N 334-ФЗ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗемельнымкодексомРоссийской Федерации.

В силуст. 19 ЗК РФ: В муниципальной собственности находятся земельные участки право, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность регистрации права собственности органами местного самоуправления для распоряжения земельными участками, находящимися у них в собственности, как и нет необходимости в признании права собственности на земельные участки, право на которые у ответчика предусмотрено в силу закона. То есть регистрация права на землю за Администрацией города не требуется, как и не требуется вынесения судебного акта о признании права собственности на землю за Администрацией МО г. Михайловска.

Также Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1491 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Михайловска, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенных пунктов муниципального образования города Михайловска с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства", утвержден порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Михайловска, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах населенных пунктов муниципального образования города Михайловска с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства (приложение 1).

Согласно п. 4 ст. 7 Решения отДД.ММ.ГГГГ№ Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> принятого Думой 

<

адрес> к полномочиям Администрации муниципального образования 

<

адрес> в области землепользования и застройки относятся осуществление распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 9 вышеуказанного решения от 27.03.20144г. №, до разграничения государственной собственности на землю администрация 

<

адрес> в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и в пределах разделения полномочий, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования города Михайловска за исключением сельхозугодий, фонда перераспределения района и прилегающих к ним земельных участков, на которые в порядке, установленном законодательством, зарегистрированы права собственности физических и юридических лиц.

После разграничения государственной собственности на землю администрация муниципального образования города Михайловска распоряжается исключительно земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Не допускается осуществлять градостроительную подготовку и распоряжение земельными участками без учета прав собственников смежно расположенных зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома.

Указанные права в обязательном порядке учитываются путем выполнения действий по планировке территории, осуществляемых в соответствии с градостроительным законодательством и в порядке, определенном настоящими Правилами

Согласност. 15 ЗК РФ: Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В силуст. 11 ЗК РФ: Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом суд приходит к выводу, что оспариваемая запись в ЕГРП от 25.03.2016г., не нарушает прав истца, поскольку у ФИО1 в соответствии с действующим законодательством отсутствуют права на гараж состоящий из легких металлических конструкций, кроме того исследованное в судебном заседании решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 15.08.2016г. стороной по делу, а ныне истцом в данном гражданском процессе ФИО1 не оспорено и вступило в законную силу, которое имеет также преюдициальное значение, так как согласно вышеуказанному решению, у ФИО1, отсутствовали какие-либо зарегистрированные в установленом законом порядке права на гараж состоящий из легких металлических конструкций и соответствено на земельный участок по адресу: СК, 

<

адрес>, на котором был расположен этот гараж №.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истца, ввиду отсутствия нарушенния прав истца оспариваемой записью в ЕГРП от 25.03.2016г. о регистрации права собственности за администрации г. Михайловска на земельный участок расположенный по адресу: СК, 

<

адрес>, площадью 3 127 кв.м, кадастровый №. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании зарегистрированного права отсутствующим, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В.Песков