Дело № 5-758/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» и осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

...>, в срок по 20 февраля 2018 года (включительно) не уведомил УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 15 февраля 2018 года трудового договора с гражданкой Республики Казахстан – Г, привлеченной к трудовой деятельности в качестве тренера-преподавателя, чем нарушил ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании главный специалист-эксперт отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 – представитель органа, оформлявшего протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, и просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что он является директором МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» с 2010 года. 15 февраля 2018 года был заключен трудовой договор (№) с гражданкой Республики Казахстан – Г на должность тренера-преподавателя в период с 15 февраля 2018 года по 25 февраля 2018 года. В дальнейшем с ней были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам на время отпусков сотрудников МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2». Данная организация иностранную гражданку на работу приняла впервые. Специалист кадровой службы обратилась за консультацией к юристу Управления по физической культуре и спорту молодежной политики Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, где ей объяснили, что никаких документов по Г направлять не нужно. Необходимо было только заверить у нотариуса образовательные документы для приема иностранной гражданки в МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2». Ему, как руководителю МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» было неизвестно о том, что уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой необходимо было направлять в отдел по вопросам трудовой миграции г.Хабаровска в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора с гражданкой Республики Казахстан Г На сегодняшний день указанное нарушение устранено.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанного требования законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 15 июня 2018 года, оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» ФИО1;

- сообщениями начальника отдела УМВД России по Хабаровскому краю от 20 апреля 2018 года и от 08 мая 2018г., из которого следует, что от МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» уведомления о заключении или прекращении трудовых договоров на территории Хабаровского края с гражданкой Республики Казахстан – Г не поступало;

- выпиской из базы «Мигрант» в отношении гражданки респ.Казахстан Г;

- уставом МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» ;

- распоряжением Главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре № (№) от 01 декабря 2010 года о назначении ФИО1 на должность директора МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2»;

- трудовым договором от 14 ноября 2013 года, заключенным между администрацией г.Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 на должность директора МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2»;

- должностной инструкцией директора МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2»;

- трудовым договором (№) от 15 февраля 2018 года, заключенным между МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» и Г, принятой на должность тренера-преподавателя;

- уведомлением о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан – Г, направленное 09.06.2018г. МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2».

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности должностного лица. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2», в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок по 20 февраля 2018 года, не уведомил УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 15 февраля 2018 года трудового договора с гражданкой Республики Казахстан – Г, привлеченной к трудовой деятельности в качестве тренера-преподавателя, тем самым ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено. Смягчающими административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, устранение выявленного нарушения. 

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, учитывая, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, принимая во внимание устранение выявленного нарушения, отсутствие сведений о наличии существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, судья приходит к выводу о возможности признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить данное должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, которое, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора МБОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» ФИО1, на основании ст.2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Татунь Н.Н.