Дело № 2-423/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 края 10 июня 2019 года 

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО2,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах по доверенности ФИО4, 

представителя ответчика государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Брюховецкий многопрофильный техникум» (далее – ГАПОУ КК БМТ) по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ КК БМТ о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства, 

установил:

Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ КК БМТ о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства.

Требования искового заявления мотивированы следующим. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

С 15 февраля 2017 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ГАПОУ КК БМТ, место нахождения: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Красная, 276.

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства. 

За выявленные нарушения составлены протоколы об административном правонарушении в отношении должностного лица - кладовщика ГАПОУ КК БМТ ФИО6 (протокол № 002740 от 09.03.2017 г. по ст.6.6 КоАП РФ); должностного лица - заведующей производством ГАПОУ КК БМТ ФИО7 (протокол № 002741 от 09.03.2017 г. по ст.6.6 КоАП РФ); должностного лица - директора ГАПОУ КК БМТ ФИО8 (протокол № 002742 от 09.03.2017 г. по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ) и юридического лица ГАПОУ КК БМТ (протокол № 002882 от 09.03.2017 г. по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ) по ст.ст. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановой проверки юридическому лицу ГАПОУ КК БМТ, было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35 п-27-2017 от 09.03.2017 г., ответственным за выполнение предписания является ГАПОУ КК БМТ в лице законного представителя – директора ФИО8 Срок устранения нарушения предписания по пунктам 1.1 – 1.9 до 12.10.2017 года, по пунктам 1.10-1.12 до 17.08.2018 года.

В первый указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35 п-27-2017 от 09.03.2017г по выполнению пунктов 1.1-1.9 было проверено, в ходе проверки с 16.10.2017г, акт № 441 от 08.11.2017г. было установлено, что предписание по пунктам 1.1-1.9 выполнено.

Во второй указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор 35п-27-2017 от 09.03.2017г по выполнению пунктов 1.10-1.12 было проверено, в ходе проверки был установлен факт невыполнения предписания, не выполнены пункты 1.10,1.11,1.12, что является нарушением: п.п.1.3, 2.1, 4.3, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.1, 1.2, 4.4, 4.5, 6.3, 6.4, 6.5, 6.7, 7.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35п-27-2017 от 09.03.2017г по пунктам 1.10, 1.11, 1.12 в отношении юридического лица - ГАПОУ КК БМТ составлен протокол об административном правонарушении № 003747 от 30.08.2018г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Юрлицо признано выиновным.

Поскольку требования предписания №35п-27-2017 от 09.03.2017г. по пунктам 1.10, 1.11, 1.12 не исполнены, по результатам внеплановой выездной проверки 30.08.2018г. юридическому лицу ГАПОУ КК БМТ было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 154п-28-2018г. Новый срок для исполнения был установлен до 12.02.2019 г.

С целью проверки исполнения предписания №154п-28-2018г от 30.08.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был установлен факт невыполнения требований предписания №154п-28-2018г от 30.08.2018г., не выполнены пункты 1.10, 1.11, 1.12. 

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №154п-28-2018г от 30.08.2018г., на юридическое лицо ГАПОУ КК БМТ составлен протокол об административном правонарушении № 003907 от 25.02.2019г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которому юридическое лицо признано виновным.

Таким образом, ГАПОУ КК БМТ, на протяжении значительного периода времени (с 15 февраля 2017 г. по настоящее время) не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Управления ФС Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах. 

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав воспитанников ГАПОУ КК БМТ, по причине постоянного его изменения. 

В связи с чем, истец просит обязать ГАПОУ КК БМТ выполнить пункты 1.10, 1.11, 1.12 предписания должностного лица №154п-28-2018г от 30.08.2018г., являющийся неотъемлемой частью предписания №35п-27-2017 от 09.03.2017г., а именно:

- оградить отопительные приборы в спортзале, для профилактики травматизма учащихся (п.6.3 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»);

- заменить ветхие оконные рамы в помещениях спортзала на новые с оборудованием форточек для проведения проветривания, обеспечения их достаточным воздухообменом, для сохранения тепла в зимний период (п.п.6.4, 6.5, 6.7 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»);

- оборудовать душевые при раздевалках спортзала, провести ремонт помещений спортзала, коридора при спортзале (стен, потолка, пола), внутренняя отделка помещений должна отвечать гигиеническим требованиям, позволять качественно проводить уборку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств, для профилактики травматизма и профилактики возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся и персонала (п.п.1.1, 1.2, 4.4, 4.5, 7.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п.п.1.3, 2.1, 4.3, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»). 

В судебном заседании истец представитель Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах ФИО4 доводы искового заявления поддержала и суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, просит суд обязать ответчика выполнить полностью требования предписания.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала полностью. Пояснила, что выполнить пункты 1.10, 1.11, 1.12 предписания должностного лица №154п-28-2018г от 30.08.2018г., являющихся неотъемлемой частью предписания №35п-27-2017 от 09.03.2017г. не представилось возможным в связи с отсутствием финансирования министерством образования, науки и молодежной политики. Данное министерство готово выделить средства только после вступления в силу решения Арбитражного суда Краснодарского края и освобождения помещений сторонней организацией ФГУП Почта России.

Третье лицо представитель министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края по доверенности по доверенности ФИО9 в своем отзыве обозначил позицию министерства следующим. Министерство считает, что субъектом затрагиваемых иском отношений является только «Брюховецкий многопрофильный техникум», который является автономной образовательной организацией. В силу ч. 5 ст. 2 ФЗ от 3 ноября 2006 года № 174 «Об автономных учреждениях» собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. Согласно Устава техникума, министерство не является обязанным лицом по обязательствам из отношений, сложившихся между истцом и техникумом, следовательно не может отвечать по требованиям истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Брюховецкого района служба представлена территориальным отделом Управления. 

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее - Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

С 15 февраля 2017 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ГАПОУ КК БМТ, место нахождения: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Красная, 276.

В ходе проверки были установлены нарушения действующего санитарного законодательства: ст.ст. 11,17,19,24, ч.1 28, 29 ч.1,3, 32, 35, 36, 39 ч.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 года № 52-ФЗ, ст.ст.3, 19, 20 ч.1, 4, ст. 5 ч.1 Федеральный закон от 02.01.00 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.п.5.10, 5.11, 3.1, 3.2, 3.3, 4.10, 8.14, 8.29, 6.4, 6.5, 6.9, 6.10, 6.13, 6.14, 6.30, 6.26, 14.5, 14.2, 14.3, 14.12, 14.9, 14.7, приложение 10, 12, 2, 3, таблицы 2 приложения 4, таблицы 2 приложения 8 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; п.п.1.8, 1.9, 2.2, 2.4, 7.1, 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы", п.п.1.2, 1.3, 2.1. 3.1, 3.2, 3.3, 4.3, 6.1, 8.2, 8.3, 18.1, 18.3, 18.8 СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.п.1.2, 1.3, 2.3, 2.20, 3.4, 4.2.1, 4.2.2 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; п.1 ч.4.2 ст. 4, п.7 4.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части её маркировки", п. 1,2,3 ст.5, п.3 ст.6 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.п.30, 33 ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", п.п.6.3, 6.4, 6.5, 6.7, 1.1, 1.2, 4.5, 4.4, 7.1 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" п.4.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы" п.п.1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 "Организация производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования по обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения":

Пункт 1.1.: в личных медицинских книжках персонала отсутствуют данные о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников ГАПОУ КК БМТ, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей занимающихся дезинфекционной деятельностью, не предоставлены данные на 39 человек; нет данных о прививках против гепатита В - 9 чел. (ФИО10, ФИО11, и др.), против туляремии 18 чел. (ФИО12, Душило Н.А. и др.), против дифтерии и столбняка 14 чел. (ФИО13, ФИО14 и др.), против коревой краснухи 2 чел. (ФИО15, ФИО16), против кори 2 чел. (ФИО17, ФИО18), к работе допущены, п.п.1.3, 2.1, 8.2 8.3, 18.8 СП 3.1./3.2.3146-13; п.п.1.2, 1.3, 2.20 СП 3.5.1378-03; 

Пункт 1.2. десятидневное примерное меню, используемое в ГАПОУ КК БМТ, подписанное директором, разработано не по рекомендуемой форме составления примерного меню, не содержит информации о энергетической и пищевой ценности, о содержании витаминов и минеральных веществ в каждом блюде, не указана ссылка на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий, в соответствии со сборниками рецептур; с учетом возраста обучающихся не учтены требования к массе порций блюд, их пищевой и энергетической ценности, потребности в основных витаминах и микроэлементах; в примерном меню допускается повторение блюд в последующие 2-3 дня (котлета рубленая, каша пшеничная, чай); в течение двух недель (10-14 дней) обучающихся не обеспечиваются набором пищевых продуктов в полном объеме, предусмотренных в суточных наборах, из расчета в один день на одного человека для различных групп обучающихся (в питании отсутствуют пищевые продукты: яйцо, кисломолочные продукты, сметана, творог, сыр, фрукты свежие или сок, сухофрукты и др.). Примерное меню не согласовано руководителем территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, п.п.6.4, 6.5, 6.9, 6.10, 6.13, 6.30, приложение 2, 3, таблицы 2 приложения 4, таблицы 2 приложения 8 СанПиН 2.4.5.2409-08;

Пункт 1.3. отсутствуют металлические сетки с ручками для ополаскивания столовой и чайной посуды горячей проточной водой не ниже 65°С, п.п.5.10, 5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

Пункт 1.4. недостаточно кухонного инвентаря и посуды: отсутствует кастрюля "молоко" необходимого объёма, недостаточно ёмкостей для обработки яиц, в использовании разделочные доски из прессованной фанеры, п.п.4.10, 8.14,14.2,14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08; 

Пункт 1.5. не ведётся "ведомость контроля за питанием", информация представлена только за 10 дней, не по форме ведётся "журнал здоровья", п.п.14.2, 14.9, 14.7, приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409- 08;

Пункт 1.6. допущена поставка, приём и реализация пищевых продуктов в питание учащимся (овощи: капуста, лук, картофель, морковь), получены продукты по договору поставки продуктов питания № 17 от 30.01.2017г. от ИП ФИО19 по накладным № 6 от 07.02.2017г. и № 4 от 24.01.2017г. в ГАПОУ КК БМТ без маркировочных ярлыков и маркировки (обезличенные), без документов о качестве, так как идентифицировать их с имеющимися документами, подтверждающими качество и безопасность, невозможно, что является нарушением п.п.6.26, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.1 ч.4.2 ст. 4, п.7 4.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011; п.1,2,3 ст.5, п.3 ст.6 ТР ТС 021/2011; ст.3, ст. 5 ч.1 Федеральный закон от 02.01.00 г. № 29-ФЗ;

Пункт 1.7. В полном объёме и с необходимой периодичностью не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся (не предоставлены результаты исследований готовых блюд на калорийность, на достаточность витаминизации, смывы на иерсиниоз, на наличие яиц гельминтов и др., готовые блюда 3 наименования на микробиологические показатели, смывы на БГКП исследованы 1 раз с ноября 2011г с даты последней плановой проверки), за выполнением требований санитарных правил и норм всеми сотрудниками учреждения, п.п.14.2, 14.3, 14.12, приложение 12 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п.1.3, 1.5, 2.1, 2.4, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01;

Пункт 1.8. в учебных классах с ПЭВМ (2 шт.) не созданы условия для обеспечения оптимальных параметров микроклимата (температура воздуха в классах 23-240С, при оптимальной 19-210С, сплит системы или др. отсутствуют), п.4.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; Пункт 1.9. по результатам лабораторного контроля, выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" (Тимашевский филиал) по поручению ТО № 38 от 31.01.2017г. обнаружено:

- масло "Крестьянское" сладкосливочное несолёное с м.д.ж. 72,5%, дата изготовления 31.01.2017 г., в заводской упаковке по 200г (партия 6кг.), изготовитель ИП ФИО20, 

<

...>, адрес производства: Краснодарский край, Лабинский р., ст. Чамдыкская, ул. Лабинская, 34, адрес цеха по фасовке: 

<

...>; поставщик ИП ФИО21; по договору поставки № 10 от 25.01.2017 г., получено по товарной накладной № 692 от 13.02.2017 г., в данной пробе продукта обнаружены БГКП (колиформы), что по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (протокол испытаний № 98/4/Б от 27.02.2017 г.), ст.3, 19, 20 ч.1, 4 Федеральный закон от 02.01.00 г. № 29-ФЗ; п.п.8.29, 14.2, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08; п.30, 33 ТР ТС 033/2013;

- выход блюд горячего завтрака для детей 11-18 лет ниже установленной нормы. Химический состав горячего завтрака ниже нормы. Энергетическая ценность блюд горячего завтрака ниже нормы, что в целом не соответствует требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающегося в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (протокол испытаний № 939/2/Т-943/2/Т от 22.02.2017 г. с заключением), п.п.14.2, 14.3, 6.9, 6.14 приложение 3, таблицы 2 приложения 4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- фактическая концентрация дезинфицирующего раствора медихлор 0,048% не соответствует заявленной 0,015% (протокол испытаний № 933/2/Т от 20.02.2017г.), что является нарушения дезрежима, не соблюдаются правила приготовления дезинфицирующих растворов для проведения влажной уборки в помещениях техникума, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, п.п.1.2, 1.3, 2.3, 3.4, 4.2.1, 4.2.2 СП 3.5.1378-03; п.п.1.2,1.3,2.1,6.1 СП 3.1./3.2.3146-13;

- в пробах воды питьевой обнаружены колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, что по микробиологическим показателям (протокол испытаний № 92/4/Б - № 96/4/Б от 27.02.2017г.) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода…..", всё это может стать причиной возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся и персонала, п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01; п.п.1.3,2.1, 3.1, 3.2, 3.3 СП 3.1./3.2.3146-13; п.3.2 СанПиН 2.4.5.2409- 08;

Пункт 1.10. отопительные приборы в спортзале не ограждены, что может стать причиной травматизма учащихся, п.6.3 СП 2.1.2.3304-15;

Пункт 1.11. форточки на момент проверки в спортзале не функционируют (также в кабинете химии и ОБЖ), оконные рамы ветхие, с большим процентом износа, для сохранения тепла окна изнутри забиты наглухо полиэтиленовой плёнкой, не созданы условия для проведения проветривания помещений, обеспечения их достаточным воздухообменом, создаётся угроза повышения концентрации вредных веществ и патогенных микроорганизмов в воздухе помещений, снижению уровня естественного освещения и инсоляции помещений, необходима замена окон, п.п.6.4,6.5, 6.7 СП 2.1.2.3304-15;

Пункт 1.12. стены в помещениях спортзала, коридора при спортзале, не имеют гладкой поверхности, с трещинами, щелями, слоится и осыпается штукатурка и краска, оббитые углы, протекает кровля, видны следы от атмосферных осадков; полы в спортзале деревянные с дефектами и механическими повреждениями, щелями, дырами, неровности, краска местами стёрта, необходим ремонт; внутренняя отделка помещений не отвечает требованиям, нет возможности качественно проводить уборку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств (стены, окна, осветительные приборы пыльные, паутина и др.), всё это может стать причиной травматизма, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся и персонала; отсутствуют душевые при раздевалках спортзала, п.п.1.1, 1.2, 4.4, 4.5, 7.1 СП 2.1.2.3304-15, п.п.1.3, 2.1, 4.3, 6.1 СП3.1./3.2.3146-13.

За выявленные нарушения составлены протоколы об административном правонарушении в отношении должностного лица - кладовщика ГАПОУ КК БМТ ФИО6 (протокол № 002740 от 09.03.2017 г. по ст.6.6 КоАП РФ); должностного лица - заведующей производством ГАПОУ КК БМТ ФИО7 (протокол № 002741 от 09.03.2017 г. по ст.6.6 КоАП РФ); должностного лица - директора ГАПОУ КК БМТ ФИО8 (протокол № 002742 от 09.03.2017 г. по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ) и юридического лица ГАПОУ КК БМТ (протокол № 002882 от 09.03.2017 г. по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ) по ст.ст. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановой проверки юридическому лицу ГАПОУ КК БМТ, было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35 п-27-2017 от 09.03.2017 г., ответственным за выполнение предписания является ГАПОУ КК БМТ в лице законного представителя – директора ФИО8 Срок устранения нарушения предписания по пунктам 1.1 – 1.9 до 12.10.2017 года, по пунктам 1.10-1.12 до 17.08.2018 года.

В первый указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35 п-27-2017 от 09.03.2017г по выполнению пунктов 1.1-1.9 было проверено, в ходе проверки с 16.10.2017г, акт № 441 от 08.11.2017г. было установлено, что предписание по пунктам 1.1-1.9 выполнено.

Во второй указанный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор 35п-27-2017 от 09.03.2017г по выполнению пунктов 1.10-1.12 было проверено, в ходе проверки был установлен факт невыполнения предписания, не выполнены пункты 1.10,1.11,1.12, а именно:

- пункт 1.10. отопительные приборы в спортзале не ограждены, что может стать причиной травматизма учащихся, что является нарушением п.6.3 СП 2.1.2.3304-15;

- пункт 1.11. форточки на момент проверки в спортзале не функционируют, оконные рамы ветхие, с большим процентом износа, для сохранения тепла окна изнутри забиты наглухо полиэтиленовой плёнкой, не созданы условия для проведения проветривания помещений, обеспечения их достаточным воздухообменом, создаётся угроза повышения концентрации вредных веществ и патогенных микроорганизмов в воздухе помещений, снижению уровня естественного освещения и инсоляции помещений, необходима замена окон, что является нарушением п.п.6.4, 6.5, 6.7 СП 2.1.2.3304-15;

- пункт 1.12. - стены в помещениях спортзала, коридора при спортзале, не имеют гладкой поверхности, с трещинами, щелями, слоится и осыпается штукатурка и краска, оббитые углы; полы в спортзале и коридоре деревянные с дефектами и механическими повреждениями, щелями, дырами, неровности, краска местами стёрта, необходим ремонт; внутренняя отделка помещений не отвечает требованиям, нет возможности качественно проводить уборку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств (стены, окна, осветительные приборы пыльные, паутина и др.), всё это может стать причиной травматизма, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся и персонала; отсутствуют душевые при раздевалках спортзала, что является нарушением п.п.1.1, 1.2, 4.4, 4.5, 7.1 СП 2.1.2.3304-15, п.п.1.3, 2.1, 4.3, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13.

Что является нарушением: п.п.1.3, 2.1, 4.3, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.1, 1.2, 4.4, 4.5, 6.3, 6.4, 6.5, 6.7, 7.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35п-27-2017 от 09.03.2017г по пунктам 1.10, 1.11, 1.12 в отношении юридического лица - ГАПОУ КК БМТ составлен протокол об административном правонарушении № 003747 от 30.08.2018г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела об АПН возбужденные по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГАПОУ КК БМТ направлены в мировой суд по подведомственности на рассмотрение.

Мировым судьей судебного участка № 128 Брюховецкого района ФИО2, 18.09.2018 года вынесено постановление по делу № 5-640/2018 о привлечении ГАПОУ КК БМТ к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Поскольку требования предписания №35п-27-2017 от 09.03.2017г. по пунктам 1.10, 1.11, 1.12 не исполнены, по результатам внеплановой выездной проверки 30.08.2018г. юридическому лицу ГАПОУ КК БМТ было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 154п-28-2018г. Новый срок для исполнения был установлен до 12.02.2019 г.

С целью проверки исполнения предписания №154п-28-2018г от 30.08.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был установлен факт невыполнения требований предписания №154п-28-2018г от 30.08.2018г., не выполнены пункты 1.10, 1.11, 1.12, а именно:

- пункт 1.10. - отопительные приборы в спортзале не ограждены, что может стать причиной травматизма учащихся, что является нарушением п.6.3 СП 2.1.2.3304-15;

- пункт 1.11. - форточки на момент проверки в спортзале не функционируют, оконные рамы ветхие, с большим процентом износа, для сохранения тепла окна изнутри забиты наглухо полиэтиленовой плёнкой, не созданы условия для проведения проветривания помещений, обеспечения их достаточным воздухообменом, создаётся угроза повышения концентрации вредных веществ и патогенных микроорганизмов в воздухе помещений, снижению уровня естественного освещения и инсоляции помещений, необходима замена окон, что является нарушением п.п.6.4, 6.5, 6.7 СП 2.1.2.3304-15;

- пункт 1.12. - стены в помещениях спортзала, коридора при спортзале, не имеют гладкой поверхности, с трещинами, щелями, слоится и осыпается штукатурка и краска (местами до кирпича), оббитые углы; полы в спортзале и коридоре деревянные с дефектами и механическими повреждениями, щелями, дырами, неровности, краска местами стёрта, необходим ремонт; внутренняя отделка помещений не отвечает требованиям, нет возможности качественно проводить уборку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств (стены, окна, осветительные приборы пыльные, паутина и др.), всё это может стать причиной травматизма, возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся и персонала; отсутствуют душевые при раздевалках спортзала, что является нарушением п.п.1.1, 1.2, 4.4, 4.5, 7.1 СП 2.1.2.3304-15, п.п.1.3, 2.1, 4.3, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13.

Что является нарушением: п.п.1.3, 2.1, 4.3, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.1, 1.2, 4.4, 4.5, 6.3, 6.4, 6.5, 6.7, 7.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта».

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №154п-28-2018г от 30.08.2018г., на юридическое лицо ГАПОУ КК БМТ составлен протокол об административном правонарушении № 003907 от 25.02.2019г. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела об АПН, возбужденные по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ГАПОУ КК БМТ, направлены в мировой суд по подведомственности на рассмотрение.

Мировым судьей судебного участка № 129 Брюховецкого района ФИО22, 19 марта 2019 года вынесено постановление по делу № 5-150/2019 о привлечении ГАПОУ КК БМТ к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что указанные в настоящем иске нарушения санитарно-эпидемиологических правил имеют место на момент рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественный помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 1.7 ст. 51 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию в не полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ст.ст. 4,7, 9 ФЗ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочнение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением истец действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав участников техникума и его персонала, по причине постоянного его изменения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца к ГАПОУ КК БМТ законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах в интересах неопределенного круга лиц к ГАПОУ КК БМТ о понуждении к исполнению предписания должностного лица и устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить. 

Обязать ГАПОУ КК БМТ выполнить пункты 1.10, 1.11, 1.12 предписания должностного лица №154п-28-2018г от 30.08.2018г., являющийся неотъемлемой частью предписания №35п-27-2017 от 09.03.2017г., а именно:

- оградить отопительные приборы в спортзале, для профилактики травматизма учащихся (п.6.3 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»);

- заменить ветхие оконные рамы в помещениях спортзала на новые с оборудованием форточек для проведения проветривания, обеспечения их достаточным воздухообменом, для сохранения тепла в зимний период (п.п.6.4, 6.5, 6.7 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»);

- оборудовать душевые при раздевалках спортзала, провести ремонт помещений спортзала, коридора при спортзале (стен, потолка, пола), внутренняя отделка помещений должна отвечать гигиеническим требованиям, позволять качественно проводить уборку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих средств, для профилактики травматизма и профилактики возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся и персонала (п.п.1.1, 1.2, 4.4, 4.5, 7.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п.п.1.3, 2.1, 4.3, 6.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»). 

Указанные действия выполнить до 01.01.2020 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись ФИО2

Копия верна: судья__________________________ФИО2