Дело №а-№

07RS0№ КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего – судьи федерального суда общей юрисдикции Бгажнокова Т.О., при секретаре с/з Браевой З.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, представителя заинтересованного лица МВД по КБР - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении срока обращения в суд, признании незаконным решения и обязанности совершить действия, 

установил:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю в котором просит восстановить срок для обращения в суд, признать незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в исключении из информационной базы данных ИЦ сведений о прекращении в отношении него уголовного дела № и обязать исключить из информационной базы данных ИЦ сведения о прекращении в отношении него уголовного дела.

В обоснование своих требований указал следующее. 

Истец, с ДД.ММ.ГГГГ года на различных должностях среднего начальствующего состава проходил службу в органах внутренних дел. Перед увольнением со службы в органах внутренних дел, ФИО1 замещал должность инспектора отделения организации обеспечения охраны общественного порядка Управления МВД России по г.о. Нальчик (далее инспектор ОП УМВД), имеет специальное звание «старший лейтенант полиции).

Приказом МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №л/с с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования, в связи с деятельным раскаянием) (Приложение №).

Основанием для издания приказа МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №л/с о расторжении контракта и увольнении истца со службы в органах внутренних дел послужила недостоверная информация ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено уголовное дело № по основанию, предусмотренному ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием) (Приложение 7).

По данному факту, в конце ДД.ММ.ГГГГ года, в МВД по КБР истец - ФИО1 дал подробные и развернутые объяснения о том, что о факте возбуждения уголовного дела либо о факте прекращения уголовного преследования ему ничего не известно. При этом истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ год он обучался по очной форме обучения в Краснодарском Университете МВД России (на внебюджетном факультете). В период обучения он проживал в съемном доме частного сектора, расположенного неподалеку от университета (точный адрес не помнит). Так, примерно в ДД.ММ.ГГГГ года, с ним в вышеуказанном доме в течение нескольких дней, по их просьбе, проживали двое студентов другого ВУЗа в связи с возникшими у них проблемами с жильем (съехали с одной съемной квартиры и ждали пока освободится другая квартира). При этом, в период их проживания в снимаемом им доме, он по пути следования домой стал свидетелем конфликта между вышеуказанными соседями по дому и жильцами дома расположенного напротив. Подойдя к ним, он завел студентов проживающих вместе с ним в дом и сказал, что бы они съехали в целях предотвращения дальнейшего конфликта, после чего, указанные лица сели в машину и уехали. Спустя некоторое время (примерно 1-1.5 часа) в домовладение в котором он проживал прибыли сотрудники милиции, а следом за ними зашли соседи с которыми был конфликт у его соседей по дому, и был задан вопрос «где находятся люди проживающие в этом доме?», на что им был дан ответ, что «они уехали и где могут находится он не знает». После этого, один из мужчин с кем состоялся конфликт, протянул бумагу сотруднику милиции и сказал, что там указан гос. номер автомобиля на которой уехали люди, проживающие в этом доме. Далее ему было предложено проехать в отдел милиции для подробного опроса всех обстоятельств по данному инциденту. В отделе милиции он был опрощен сотрудником и после дачи пояснений, сотрудник сказал ему, что бы он был на связи, в случае чего он позвонит и был отпущен домой. После этого, ни по указанному факту, ни по какому либо иному факту в отдел милиции (полиции) его не вызывали и не доставляли. О факте возбуждения или прекращения в отношении его уголовного дела, ни в устном, ни в письменном виде его никто не уведомлял. Более того, каких либо пояснений или показаний о том, что он якобы раскаивается в «совершенном» каком-то противоправном деянии не давал, соответственно считает информацию ГИАЦ МВД России о том, что в отношении его в ДД.ММ.ГГГГ году было прекращено уголовное дело не соответствующей действительности. 

Также ФИО1 пояснил, что по вышеизложенным обстоятельствам, им было подано обращение в прокуратуру Западного административного округа г. Краснодара (Приложение 3).

Также по данному факту, ДД.ММ.ГГГГ Министр ВД по КБР обратился к прокурору Западного административного округа г. Краснодара о том, что в МВД по КБР поступила информация о прекращении ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела № в отношении ФИО1 по основаниям, предусмотренным ст. 28 УПК РФ и для решения вопроса о возможности дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел ФИО1, просит направить в его адрес заверенные в установленном порядке копию постановления о возбуждении уголовного дела, копию постановления о привлечении ФИО1 в качестве обвиняемого, копию постановления об избрании меры пресечения и копию постановления о прекращении уголовного дела (Приложение № 2). 

Согласно поступившего ответа за подписью заместителя прокурора округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что надзорное производство по уголовному делу № уничтожено в связи с истечением сроков хранения. В связи с чем, предоставить для ознакомления указанное надзорное производство не представляется возможным. Восстановление уничтоженных в связи с истечением срока хранения уголовных дел действующим законодательством не предусмотрено. Рассмотреть доводы о непричастности ФИО1 к совершению преступления не представляется возможным (Приложение № 4).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Министр ВД по КБР обратился также к начальнику ГУ МВД России по Краснодарскому краю с просьбой направить в его адрес заверенные в установленном порядке копии учетно-регистрационных документов (статистических карточек, алфавитную карточку, ИПК-лицо) в отношении ФИО1 (Приложение 5).

При этом, согласно поступившего ответа за подписью заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставить копию информационно-поисковой карты ИПК-ЛЦ в отношении ФИО1 не представляется возможным, так как постановка на учет информационно-поисковых карт формы ИПК-ЛЦ осуществлялась на тот период при использовании безмумажной технологии формирования учета, а также не представляется возможным предоставить статистические карточки по уголовному делу №, поскольку статистические карточки возможно уничтожены в связи с окончанием срока хранения либо пришла в негодность для дальнейшего использования из-за подтопления хранилища, где хранились статистические карточки.

Вместе с тем, ГУ МВД России по Краснодарскому краю предоставили копию алфавитной карточки в отношении ФИО1 по уголовному делу №, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ ОД УМВД России по г. Краснодару, прекращено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст. 28 УПК РФ (Приложение № 6 на 6л.).

Принимая решение о внесении в ИЦ сведений о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, ответчик (ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю) не принял во внимание и не учел, что единый порядок регистрации уголовных дел и учет преступлений, а также порядок заполнения и представления учетных документов, регламентирован совместным приказом Генеральной Прокуратуры РФ №, МВД РФ №, МЧС РФ №, МЮ РФ №, ФСБ РФ №, Минэконом развития и торговли РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О едином учете преступлений» (далее по тексту - Приказ). Так, согласно пункта 17 приложение № Приказа следует, что учетные документы в течение суток с момента принятия надзирающим прокурором процессуального решения по уголовному делу направляются лицом, производящим предварительное расследование, в регистрационно-учетные подразделения. Допускается направление учетных документов на магнитных носителях либо по электронным каналам связи одновременно с направлением бумажного носителя почтой.

Согласно пункта 18 Приказа, Информационные центры обязаны незамедлительно учесть все поступившие учетные документы, при этом не вправе отсрочивать или исключать из учета поступившие учетные документы. В случае выявления несоответствия учетных документов материалам уголовного дела или обвинительного заключения (акта) сотрудник регистрационно-учетного подразделения направляет учетные документы лицу, производившему предварительное расследование (дознание), для устранения указанных несоответствий. В случае возникновения спорных вопросов решение принимает начальник органа предварительного следствия или дознания. При невозможности учесть из-за ненадлежащего оформления учетный документ может быть возвращен сотрудником регистрационно-учетного подразделения для дооформления, с обеспечением контроля за дооформлением. Срок устранения недостатков - 3 суток с момента получения учетных документов субъектом учета.

В соответствии с пунктом 28 Приказа, основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела; постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению.

Пунктом 29 Приказа предусмотрено, что орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор после принятия одного из процессуальных решений, оформленных документами, перечисленными в пункте 28 настоящего Положения, составляет учетные документы на все выявленные преступления независимо от того, квалифицированы они по одной или нескольким статьям УК РФ.

Согласно пункта 40 Приказа, учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основания учета лица, совершившего преступление является постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям) (Пункт 41).

Согласно пункта 56 Приказа, начальники ИЦ в пределах своей компетенции осуществляют контроль за качеством составления учетных документов и своевременностью их представления; в случае ненадлежащего заполнения реквизитов учетных документов эти документы возвращают в подразделения, их представившие; в случае выявления нарушений требований настоящего Положения информируют обо всех обнаруженных недостатках руководителей субъектов регистрации и надзирающих прокуроров.

Кроме того, пунктом 1, приложение № Приказа предусмотрено, что учетные документы служат для сбора и систематизации сведений об объектах учета, подлежащих отражению в статистической отчетности. Учетными документами являются статистические карточки, журналы учета, талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета.

Согласно пункта 2 Приказа, для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета) используются статистические карточки или документы первичного учета (ДПУ).

Содержание заполненных реквизитов ДПУ должно полностью соответствовать имеющимся в уголовном деле материалам (Пункт 11 Приказа).

Организация работы по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, урегулирована Федеральным законом от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» (далее по тексту Закон).

Согласно пункта «ж» ч. 1 ст. 9 Закона, обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления.

В соответствии со ст. 11 Закона, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию определенной категории лиц, указанных в пункте «ж» ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, проводят органы предварительного следствия, органы дознания.

Согласно ст. 13 Закона, органы внутренних дел хранят дактилоскопическую информацию о лицах, указанных в ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, до достижения ими возраста 100 лет или установления факта их смерти.

В свою очередь, вышеперечисленные требования совместного Приказа и Закона при внесении в информационную базу данных ИЦ сведений о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 по основанию ст. 28 УПК РФ соблюдены не были, поскольку как полагает истец, ранее к уголовной ответственности он никогда не привлекался и в отношении него дактилоскопические карты ОД УМВД России по г. Краснодару не составлялись.

При этом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю в обоснование своих действий по внесению в базу данных ИД сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности, ссылаются только на копию алфавитной карточки по уголовному делу №, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ ОД УМВД России по г. Краснодару и прекращено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст. 28 УПК РФ (Приложение 7).

В свою очередь, хочу акцентировать внимание суда на то, что сведения, содержащиеся в алфавитной карточке, у стороны истца вызывают обоснованные сомнения в её действительности, поскольку данные сведения какими-либо прямыми либо косвенными доказательствами не подтверждаются.

Более того, в алфавитной карточки не указано какое должностное лицо её составило, то есть дознаватель или следователь и какого числа была составлена алфавитная карточка.

Предполагает, что в указанный период и при обстоятельствах изложенных истцом, должностное лицо (лица) ОД УМВД России по г. Краснодару, в целях придания видимости высокого процента раскрытия и расследования преступлений, совершенных на территории обслуживаемого им (или ими) участка, в документы первичного учета (статкарточки) внесли заведомо ложные сведения и предоставили их в ИЦ.

Кроме того, доказательствами, подтверждающими доводы истца о том, что он не привлекался к уголовной ответственности, подтверждаются следующими юридически значимыми обстоятельствами.

Отбор граждан поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел РФ» (далее по тексту — Приказ).

Так, пунктом 4 Приказа предусмотрено, что работа по отбору кандидатов на службу в ОВД является одним из направлений их деятельности. Ее организация возлагается на руководителей органов внутренних дел, руководителей их структурных подразделений, в которых предполагается использовать кандидатов, а также на заместителя начальника по работе с личным составом (подразделение по работе с личным составом, помощника начальника по кадрам).

Результаты работы по отбору кадров на службу в органы внутренних дел отражаются в годовых отчетах. Итоги этой работы обсуждаются ежегодно на коллегиях или оперативных совещаниях, определяются пути ее совершенствования.

Согласно пункта 19 Приказа, проверка кандидатов, принимаемых на службу в органы внутренних дел, проводится с целью установления сведений, являющихся ограничениями в приеме на службу в органы внутренних дел.

Проверка проводится с письменного согласия проверяемого лица путем использования оперативных возможностей органов внутренних дел, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Проверка подразделяется на полную, неполную, местную и дополнительную.

Согласно пункта 20 Приказа, полной проверке подлежат лица принимаемые на службу на должности рядового и начальствующего состава, в том числе, направляемые на учебу в образовательные учреждения МВД России, а также принимаемые на работу на должности, предусматривающие оформление допуска к государственной тайне по первой и второй формам допуска.

В соответствии с пунктом 23 данного Приказа, полная проверка проводится в отношении кандидата, его жены (мужа) и их близких родственников.

В процессе полной проверки осуществляются следующие мероприятия: проверка по учетам органов внутренних дел кандидата, его жены (мужа) и их близких родственников; проверка по месту жительства кандидата; подтверждение данных в необходимых случаях через соответствующие органы внутренних дел, органы записи актов гражданского состояния, иные органы.

Согласно пункта 26 Приказа, для проведения проверки кандидатов составляется план проведения проверки по форме согласно приложению № к Инструкции, который утверждается руководителем подразделения, имеющим право приема на должность, и скрепляется печатью подразделения установленного образца. Она проводится по формам и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами МВД России.

Проверка по учетам органов внутренних Дел осуществляется: по оперативно-справочным учетам ГИАЦ МВД России, информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации; по учетам отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; по учетам подразделений собственной безопасности органов внутренних дел.

Пунктом 27 Приказа предусмотрено, что запросы о проверке, оформляемые в виде требований, направляются: в отношении кандидата в информационные центры МВД ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по месту его рождения и регистрации по месту жительства. При необходимости в органы внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, в том числе по прежнему; в отношении жены (мужа) кандидата и их близких родственников в информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по месту их рождения и регистрации по месту жительства, при необходимости по прежнему месту жительства.

Проверка по учетам органов ФСБ России проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации (Пункт 28 Приказа).

Запросы на проверку по учетам органов ФСБ России направляются через соответствующие информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (Пункт 29 Приказа).

Согласно пункта 31 Приказа, в запросах, направляемых в соответствии с пунктами 29, 30 Инструкции, наряду с другими установочными данными кандидата указываются: основания проверки; цель проверки, которая позволила бы определить, какого рода информацию необходимо получить в результате проверки (например, подтверждение прохождения службы, употребление наркотических средств); где проходил службу проверяемый, период службы, занимаемая им должность.

Согласно пункта 32 Приказа, в целях установления деловых, личных и нравственных качеств кандидата проводится проверка по месту жительства соответствующими органами внутренних дел.

В обязательном порядке в проверке по месту жительства фиксируются сведения о привлечении кандидата к административной ответственности, доставлении в медицинский вытрезвитель.

Если проверяемый проживает в данной местности менее года, то указанная проверка проводится и по прежнему месту жительства.

Пунктом 34 Приказа предусмотрено, что все полученные в результате проверки данные должны быть тщательно изучены, сопоставлены и сверены с анкетой, автобиографией и справкой о предварительном изучении кандидата. При наличии расхождений данные уточняются. На указанные в настоящем пункте сведения распространяются положения законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Согласно пункта 35 Приказа, после окончания проверки сотрудником кадровой службы составляется заключение о ее результатах по форме согласно приложению № к Инструкции.

При получении сведений, которые могут препятствовать прохождению службы, в заключении обосновывается возможность приема (или отказа в приеме) кандидата на службу в органы внутренних дел. При этом следует объективно рассмотреть и оценить все характеризующие кандидата сведения. Материалы проверки докладываются для согласования начальнику органа внутренних дел (подразделения), который имеет право назначения на должность (приема на работу). Ее результаты заносятся в четвертый раздел заключения о приеме на службу в органы внутренних дел (приложение № к Инструкции). Раздел подписывается сотрудником подразделения по работе с личным составом, проводившим проверку (Пункт 36 Приказа).

Материалы проверки подшиваются в отдельную палку, пронумеровываются и вносятся в опись документов этой папки. Папка хранится в личном деле сотрудника органов внутренних дел (работника) и имеет одинаковый с ним номер (Пункт 37 Приказа).

Согласно пункта 40 Приказа, по окончании изучения и проверки кандидата сотрудник подразделения по работе с личным составом оформляет заключение о приеме на службу в органы внутренних дел (приложение № к Инструкции).

По результатам изучения кандидата даются предложения о приеме на службу в органы внутренних дел, назначении на должность (стажером по должности). Вывод подписывается руководителем структурного подразделения органа внутренних дел, в котором предполагается использовать кандидата, сотрудником подразделения по работе с личным составом, проводившим его изучение, и согласовывается с заместителем начальника органа внутренних дел, курирующим данное структурное подразделение, а также с руководителем подразделения по работе с личным составом органа внутренних дел, начальник которого имеет право назначения на должность.

Вывод и рекомендации должны основываться на материалах предварительного изучения кандидата и записываться в четких, сжатых и конкретных формулировках.

Решение о приеме кандидата на службу в органы внутренних дел принимается начальником органа внутренних дел, имеющего право назначения на должность и скрепляется печатью подразделения установленного образца. Оно оформляется в конце заключения с указанием должности, на которую предполагается назначить кандидата. При назначении кандидата стажером по должности в решении указывается продолжительность испытательного срока, определяется наставник (Пункт 41 Приказа).

Согласно пункта 45 Приказа, в случае, если кандидат не может быть принят на службу в органы внутренних дел, запись об этом делается в соответствующем разделе заключения о приеме на службу в органы внутренних дел сотрудником, проводившим его изучение. При этом дальнейшее изучение кандидата прекращается, о чем ставится в известность руководитель структурного подразделения органа внутренних дел, в котором предполагалось использовать кандидата, а также сам кандидат с указанием причин, препятствующих его приему на службу.

Отказ от приема на работу оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, как следует из материалов личного дела истца, вышеперечисленные требования Приказа МВД РФ при приеме ФИО1 на службу в органах внутренних дел, сотрудником подразделения по работе с личным составом (отдел кадров) и начальником органа внутренних дел, имеющего право назначения на должность, были соблюдены в полном объеме.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В свою очередь, ФИО1 о нарушении его прав и законных интересов, а именно о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него ОД УМВД России по г. Краснодару прекращено уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. 28 УПК РФ и указанные недостоверные сведения внесены в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, истцу стало известно в конце ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается оспариваемым приказом МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, на основании которого он был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Закона «О службе», а также обращением истца в прокуратуру Западного административного округа г. Краснодара в ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, предоставленный КАС РФ трех месячный срок для обращения в суд пропущен истцом по уважительным причинам, связанным с неосведомленностью ФИО2 до октября 2023 года о том, что в ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, внесены сведения о привлечении его к уголовной ответственности.

В суд представлены письменные возражения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в котором указано, что с административными исковыми требованиями не согласны, считают их незаконными, необоснованными, а установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 К АС РФ, пропущенным, просят отказать в его удовлетворении. 

Изучив доводы сторон, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информационный центр использует в своей деятельности федеральную информационную систему, созданную в целях реализации полномочий органов государственной власти по предупреждению, выявлению, раскрытию, расследованию преступлений и предназначенную для информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. Персональные данные субъекта, находящиеся на оперативно-справочном учете Информационного центра, не являются общедоступной информацией, их обработка осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту - Федеральный закон "О полиции") полиция вправе обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных (часть 1); внесению в банки данных подлежит информация о лицах, о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (далее - Положение), утвержденное Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 39/1070, определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Согласно пункту 2.2 Положения под учетом понимается фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, - Информационные центры, указанные в пункте 2 Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 40, 41 Положения установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями для учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Находящаяся в базе ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю информация в отношении ФИО1 подтверждается алфавитной карточкой в отношении ФИО1 и записями в Едином журнале, заполненном в установленном порядке и являющемся безусловным основанием для постановки на учет в органах внутренних дел, в котором содержится сведения о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 уголовного дела № по обвинению в совершении преступления по ч.1 ст.161 УК РФ, которое было прекращено ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям, прдусмотренным ст.28 УПК РФ. 

Соответствующее уголовное дело и статистические карточки уничтожены в связи с истечением срока хранения, что подтверждается актом № от 24.11.20126г. об уничтожении учетных документов и актом № от ДД.ММ.ГГГГ. об уничтоэении прекращенных уголовных дел за период с ДД.ММ.ГГГГ., где под № указан год ДД.ММ.ГГГГ, № дела – №, дата возбуждения - ДД.ММ.ГГГГ. статья и часть УК РФ – 161, 1, дата прекращения - ДД.ММ.ГГГГ., решение – ст.28 УПК РФ, Ф.И.О. лица – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. 

Достоверность информации об уголовном преследовании административного истца сомнений не вызывает, означенные персональные данные (ФИО, дата рождения, место проживания) соответствуют сведениям об ФИО1 

Таким образом, суд отмечает, что уничтожение процессуальных документов об уголовном преследовании ФИО1 за истечением срока хранения, как и его несогласие с фактом уголовного преследования, не могут служить поводом для исключения данных сведений из информационного банка, поскольку оспариваемая информация размещена в базе данных в соответствии с требованиями законодательства, и отсутствуют основания для ее исключения.

При изложенных данных, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения сведений о привлечении административного истца к уголовной ответственности из ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю. 

Также суд обращает внимание, что административный истец пропустил срок обращения в суд, который не подлежит восстановлению по следующим основаниям.

В суде ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года от должностных лиц ОРЛС УМВД России по г. Нальчик ему стало известно о том, что в базе данных ГИАЦ МВД России имеется информация о том, что в отношении его в ДД.ММ.ГГГГ году прекращалось уголовное дело по ст. 161 УК РФ и по данному факту он давала пояснения. Какой-либо конкретной информации он не получал и с момента увольнения узнал, что основанием послужили сведения, находящиеся в ИЦ МВД по Краснодарскому краю. 

Изложенное свидетельствует, что ФИО1 о нарушенных своих правах узнал в январе 2023г. С административным исковым заявлением обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. спустя более ДД.ММ.ГГГГ со дня когда узнал о нарушении своих права, уважительных причин, которые являлись бы основанием для восстановления пропущенного срока не имеется. Доводы ФИО1, что не получал никакой конкретной информации и его права были нарушены с момента его увольнения необоснованны и не основаны на Законе. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в исключении из информационной базы данных ИЦ сведений о прекращении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. уголовного дела № по основанию, предусмотренному ст.28 УПК РФ и обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю исключить из информационной базы данных ИЦ сведения о прекращении в отношении ФИО1 уголовного дела по основанию, предусмотренному ст.28 УПК РФ, оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд и за необоснованностью.

В восстановлении срока на обращение в суд отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.О.Бгажноков