№ 2-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании ордера -- от --,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения от -- -- об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы по профессии слесарь-строительный:

- с -- по --, с -- по -- в ООО «Строительная компания «Мост-Восток», 

- с -- по -- в ООО «МОСТОСТРОЙ 106»,

- с -- по -- в ООО «МОСТОСТРОЙ 106», ООО «ВОСТОКСТРОЙ-ГАРАНТ»,

- -- по -- в ООО «ВОСТОКСТРОЙ-ГАРАНТ», ООО «Строительное монтажное управление - 54», в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с --, указывая на следующее.

В связи с достижением пенсионного возраста он -- обратился в пенсионный фонд с заявлением об установлении страховой пенсии. Решением от -- -- Управлением пенсионного фонда в г. Свободный (межрайонное) ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера оспариваемые периоды. На дату обращения стаж в МКР составил 9 лет 4 месяца 15 дней. Полагает, что в период с -- по -- он работал в ООО «Строительная компания «МОСТ-ВОСТОК», которое постоянно переименовывалась, его переводили из одной организации в другую. Согласно выписки он работал в --, который относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера, весь период времени он работал по профессии слесарь-строительный. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, частично пенсионным фондом включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --. В трудовой книжке отражены все периоды работы, трудовая книжка является в соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности, поэтому, по его мнению, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера согласно записям. Поэтому пенсионный фонд обязан назначить пенсию с момента обращения. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1, в судебном заседании от требований о включении в страховой стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы с -- по 31.12, с -- по --, с -- по --, -- по -- отказался, о чем указал в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела. На остальных требованиях истец и его представитель ФИО2, настаивали.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном ФИО3, в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд не согласен с заявленными требованиями, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость истца в течение всего рабочего дня, а также характер выполняемой работы по указанной истцом профессии в оспариваемые периоды. В трудовой книжке действительно указано, что истец работал слесарем-строительным в перечисленных предприятиях, однако лицевым счетом застрахованного лица подтверждается, что работодатели в оспариваемые периоды, не подтверждают занятость истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. У истца не достаточно стажа на дату обращения. Просил в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений подп. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичное право было закреплено в норме закона, действовавшего в оспариваемые периоды работы истца в подп. 6 п. 1 ст. 28 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 15 постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года, суд, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), должен учитывать в какие периоды работал гражданин. В периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ, пункт 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ, пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В п. 11 правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела судом достоверно установлено, что -- ФИО1 обратился в пенсионный орган по вопросу установления досрочной страховой пенсии в связи с работой в местности приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается заявлением от --.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на момент обращения истца в ГУ-УПФР в г.Свободном ФИО1, -- года рождения, достиг возраста полных 59 лет, специального страхового стажа по Списку 1, Списку 2 не имеет. Согласно выписки на -- стаж в РКС 7 лет 0 месяцев 11 дней, в МКС 9 лет 4 месяца 15 дней, что составляет менее необходимых 10 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или 7 лет 6 месяцев в районе Крайнего Севера.

Общий страховой стаж более необходимых 25 лет – 37 лет 7 месяцев 16 дней.

В ходе судебного заседания установлено, что пенсионный орган не включил периоды работы ФИО1 слесарем- строительным:

- с -- по --, с -- по -- в ООО «Строительная компания «Мост-Восток», 

- с -- по --, с -- по -- в ООО «МОСТОСТРОЙ 106»,

- с -- по -- в ООО «ВОСТОКСТРОЙ-ГАРАНТ»,

- -- по -- в ООО «Строительное монтажное управление - 54», 

- с -- по -- в ООО «Юг-Строй»,

Довод истца о том, что он в течение времени с -- по -- работал у одного работодателя ООО «Строительная компания «Мост-Восток» не может быть принят судом, поскольку согласно записей в трудовой книжке истца, сведений из ЕГРЮЛ все указанные предприятия являются самостоятельными юридическими лицами, каких- либо сведений достоверно подтверждающих, что они являются правопреемниками суду не представлено.

Более того ООО «Строительное монтажное управление - 54», ООО «ВОСТОКСТРОЙ-ГАРАНТ», ООО «Юг-строй» ликвидированы --, -- и -- соответственно.

В трудовой книжке истца указанные периоды времени отражены работодателями и как следует из данных о расчете стажа, представленного ответчиком, включены в общий страховой стаж истца.

Работодатели согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды времени представленными сведениями в пенсионный фонд не подтверждают территориальных условий работы РКС либо МКС. 

Обсуждая требование истца в части включения в период работы в МКС с -- по -- в ООО «Строительная компания «Мост-Восток», суд приходит к выводу, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в доказательство работы по профессии слесарь-строительный в ООО «Строительная компания «Мост-Восток» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера представил трудовую книжку, справку работодателя за -- от --, табеля учета рабочего времени, бригадные наряды за период с января 2003 года по декабрь 2003 года, из которых следует, что истец был принят на работу с -- (приказ от -- --), работал слесарем-строительным в структурном подразделении --, который расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, был занят в течение всего рабочего времени.

В справке также работодателем указано, что за отчетный период с -- по -- в зарплатной программе произошел сбой, поэтому ранее не были представлены достоверные документы по занятости и работе истца.

В связи с чем, судом не принимается в качестве доказательства справка работодателя -- от декабря 2017 года (точная дата не указана), в которой указано, что в период с -- по -- отсутствовал на рабочем месте по неустановленной причине. 

Уволен -- переводом по просьбе работника к другому работодателю (п. 5 ст. 77 ТК РФ), приказ об увольнении -- от --. 

При таких обстоятельствах, период работы истца с -- по -- в ООО «Строительная компания «Мост-Восток» подлежит включению в период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, стаж работы истца в местностях, приравненных к району Крайнего Севера, составил более 10 лет.

По результатам рассмотрения требований истца, суд находит иск ФИО1 обоснованным в части, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период его работы с -- по -- в ООО «Строительная компания «Мост-Восток», как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с --.

В части требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов с -- по 31.12, с -- по --, с -- по --, -- по --, производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

принять отказ от исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с -- по 31.12, с -- по --, с -- по --, -- по --, производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить период работ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с -- по --, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, удовлетворить в части.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части, в связи с исключением из стажа для досрочной страховой пенсии периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить для установления пенсии ФИО1 период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с 10 октября 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 19 февраля 2018 года.

Судья Свободненского 

городского суда О.С.Соколинская 

№ 2-115/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании ордера -- от --,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

принять отказ от исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с -- по 31.12, с -- по --, с -- по --, -- по --, производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, об обязании включить период работ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с -- по --, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, удовлетворить в части.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части, в связи с исключением из стажа для досрочной страховой пенсии периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить для установления пенсии ФИО1 период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с 10 октября 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 19 февраля 2018 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С. Соколинская